2022年，我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，立足“四個中心”功能建設(shè)，聚力“四個服務(wù)”目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)基本情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，通過理論中心組和專題培訓(xùn)班集中學(xué)、撰寫體會和開展研討交流學(xué)、成立青年學(xué)習(xí)小組延伸學(xué)等多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，有力推動黨的二十大精神在天安門地區(qū)落地生根、開花結(jié)果、形成生動實(shí)踐。二是將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨組會會前學(xué)法重要內(nèi)容，通過委領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)讀，7次組織處級干部專題學(xué)習(xí)研討，4次邀請專家學(xué)者作習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)報告，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治意識和法治觀念，為凝心聚力推進(jìn)新時代法治政府建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對地區(qū)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到地區(qū)法治建設(shè)的全過程和各方面，將法治工作與黨建工作、中心工作同研究、同部署、同考核。壓實(shí)各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，各部門主要負(fù)責(zé)同志對本部門依法履責(zé)、依法決策、制度實(shí)施、普法宣傳等工作負(fù)直接管理責(zé)任。

　?。ǘ┙∪姓?quán)力運(yùn)行體系，依法全面履行政府職能

　　一是切實(shí)將系統(tǒng)治理思維融匯于全地區(qū)“一盤棋”的具體工作之中，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，地區(qū)安定有序局面進(jìn)一步和諧鞏固。壓緊壓實(shí)消防安全主體責(zé)任，堅持“一家一策、一事一策”開展消防安全“體檢式”檢查，地區(qū)“零起火、零冒煙、零事故”治理成效持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立“四協(xié)同四同步”工作法，健全全流程監(jiān)管制度。健全各單位應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，編制防汛風(fēng)險地圖，制定“一鍵式”汛期指揮調(diào)度指令清單，確保了地區(qū)安全度汛。深化“城管+”聯(lián)合執(zhí)法模式，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法工作機(jī)制，加大結(jié)合部環(huán)境秩序綜合整治力度，轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營違法形態(tài)基本實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。二是深化落實(shí)接訴即辦工作條例，提升基層治理效能。持續(xù)深化“接訴即辦”協(xié)同辦理機(jī)制，聚焦群眾關(guān)切，積極推動“未訴先辦”，對外聯(lián)系電話在全市抽查考核中始終保持滿分水平，全年接訴即辦綜合排名并列全市第一。三是積極回應(yīng)群眾期盼，踐行“參觀群眾都是座上賓”的服務(wù)理念，優(yōu)化固化重要節(jié)日期間服務(wù)保障工作機(jī)制，根據(jù)客流情況適時采取雙向分道分流通行舉措，避免參觀客流對沖。著眼提升群眾參觀體驗(yàn)感，規(guī)范地區(qū)導(dǎo)視標(biāo)識內(nèi)容，更新游覽地圖導(dǎo)航信息，提供指路尋人尋物、平價食品、免費(fèi)熱水等便民服務(wù)。

　　（三）完善依法行政制度體系，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

　　一是健全合法性審查工作機(jī)制。制定合法性審查工作意見，建立公文和規(guī)范性文件擬制依據(jù)報備機(jī)制，健全地區(qū)管理公共事務(wù)過程中的合法性審查程序規(guī)范，發(fā)揮外聘法律顧問的專業(yè)作用，構(gòu)建立體化多維度合法性審查模式。完善合同文本規(guī)范文件庫，提升全委法律文書規(guī)范化水平。按要求做好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。二是持續(xù)加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。全面修訂地區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急處置指揮細(xì)則，建立了“風(fēng)險評估-預(yù)案建設(shè)-實(shí)戰(zhàn)演練”全閉環(huán)應(yīng)急管理體系；建立健全了升（降）國旗儀式現(xiàn)場安全秩序維護(hù)機(jī)制，逐級遞進(jìn)細(xì)化完善安全保障措施，進(jìn)一步提升了觀旗儀式組織管理水平；制定地區(qū)城市部件處置工作規(guī)范，按時完成全域5大類萬余件城市部件普查和確權(quán)工作。2022年共制定修訂各類制度規(guī)范19項(xiàng)。深入開展《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》后評估，扎實(shí)推進(jìn)立法修訂工作。三是嚴(yán)格履行依法決策程序規(guī)范。全面落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》及我市相關(guān)規(guī)定，涉及地區(qū)安全穩(wěn)定、群眾利益等事項(xiàng)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。修訂“三重一大”事項(xiàng)決策制度，“三重一大”事項(xiàng)全部提交黨組會研究，完善主任辦公會議事規(guī)則、主任專題會議制度，進(jìn)一步明確議事決策原則、事項(xiàng)和程序，嚴(yán)格按程序決策和規(guī)矩辦事。健全決策督查制度，將督查事項(xiàng)落實(shí)情況與績效考核相結(jié)合，持續(xù)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果。

　?。ㄋ模﹫猿忠婪ㄖ卫恚瑖?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法信息公示，依托委門戶網(wǎng)站，根據(jù)法律法規(guī)變動和職能調(diào)整情況，及時動態(tài)調(diào)整公示城管分局權(quán)責(zé)清單、法律依據(jù)、執(zhí)法流程等相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，在制作普通程序案卷中做到了文字和視頻證據(jù)雙留痕，執(zhí)法過程記錄進(jìn)一步完整清晰。發(fā)生重大行政處罰案件或做出重大執(zhí)法決定時，城管分局案件審理委員會召開專項(xiàng)會議審核處罰決定，確保行政處罰的合法性、合理性。二是落實(shí)執(zhí)法人員“以案釋法”制度，堅持“寓普法于執(zhí)法”，及時向行政相對人和參觀群眾宣講法律法規(guī)，積極開展典型案例分析探究，執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力得到提高，職權(quán)履職率同步提升。三是開展分級分類執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境執(zhí)法保障，推行審慎包容執(zhí)法，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，依法科學(xué)行使行政處罰權(quán)，讓執(zhí)法既有力度也有溫度。

　?。ㄎ澹﹫猿忠?guī)范透明，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

　　一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和司法監(jiān)督。加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，層層壓實(shí)責(zé)任。自覺接受人大的工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的分辦、催辦、匯總、反饋、總結(jié)等工作，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。二是加強(qiáng)財務(wù)管理和審計監(jiān)督。制定課題費(fèi)管理制度，全面上線運(yùn)行內(nèi)控平臺，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，健全風(fēng)險防范體系。固化“機(jī)關(guān)紀(jì)委+內(nèi)部審計”工作機(jī)制，“堅持重點(diǎn)工作在哪，跟蹤審計就在哪”，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動、重要工作服務(wù)保障資金進(jìn)行全過程審計監(jiān)督。針對全委年度經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估及委屬單位年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計工作中問題，逐條逐項(xiàng)抓整改。三是深化推進(jìn)政務(wù)公開。主動公開覆蓋面持續(xù)拓展，動態(tài)完善政府信息公開指南、年報、目錄和主動公開全清單。主動發(fā)布有關(guān)天安門地區(qū)疫情防控、預(yù)約參觀措施調(diào)整等通知公告，及時發(fā)布重大活動或重要節(jié)日期間群眾關(guān)切的相關(guān)信息。全年依法依規(guī)辦理政府信息公開事項(xiàng)5件。及時發(fā)布最新政策文件及政策解讀，全年共發(fā)布7項(xiàng)法律法規(guī)等政策文件及解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

　?。﹫猿侄喙荦R下，營造尊法學(xué)法用法守法氛圍

　　一是突出普法重點(diǎn)內(nèi)容。組織“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周系列宣傳活動，面向全委干部職工開展憲法專題講座、憲法知識競答，利用電子屏滾動播放憲法宣傳片。結(jié)合新修訂的國旗法、國徽法，調(diào)整完善天安門廣場升旗儀式前廣播詞內(nèi)容。廣泛開展民法典普法宣傳工作，邀請委法律顧問單位律師結(jié)合實(shí)務(wù)就民法典中合同章節(jié)有關(guān)內(nèi)容開展專題授課。二是把握普法重點(diǎn)對象。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，深化落實(shí)黨組會會前學(xué)法制度，全年共開展會前學(xué)法8次。落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度，組織開展全委“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神法治專題培訓(xùn)”。深化“以案釋法”，利用中國庭審公開網(wǎng)組織全委干部觀看1次法院庭審。三是拓寬法治宣傳渠道。將法治宣傳活動與地區(qū)黨建“同心圓”品牌創(chuàng)建活動結(jié)合，統(tǒng)籌地區(qū)公安、交通、消防等各執(zhí)法部門，組織開展形式多樣的社會普法活動。聯(lián)合地區(qū)公安分局舉辦“4·15”全民國家安全教育日反恐專題宣傳，受到地區(qū)單位代表以及群眾的積極參與和廣泛好評；聯(lián)合地區(qū)消防救援支隊通過地區(qū)體檢式消防檢查時機(jī)，開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的消防安全宣傳活動，提高全民消防意識。

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計地區(qū)法治建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對標(biāo)新時代首都高質(zhì)量發(fā)展，針對地區(qū)服務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，與新業(yè)態(tài)新模式相關(guān)的制度規(guī)范還存在空白點(diǎn)，在法治軌道上更高水平地統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)地區(qū)整體優(yōu)化提升、塑造國家禮儀形象上還需下更大氣力、做更實(shí)文章。

　　二是地區(qū)法治工作隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步深化。在推進(jìn)地區(qū)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、2022年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動責(zé)任落實(shí)。委主要負(fù)責(zé)同志堅持法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，牽頭制定《天安門地區(qū)管理委員會2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》。將依法行政工作列入年度績效考核內(nèi)容，明晰考評細(xì)則，做到有部署、有檢查、有督促、有問效。召開黨組會議及時研究解決地區(qū)法治建設(shè)有關(guān)重要問題，確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。堅持各部門主要負(fù)責(zé)同志年終述法，同時加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，用制度規(guī)范督促領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮。

　　（二）注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，營造法治氛圍。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以上率下，注重示范引領(lǐng)，按照“一會一主題、一法一重點(diǎn)”的原則，年初制定黨組會辦公會會前學(xué)法計劃，組織處級干部結(jié)合工作實(shí)際輪流宣講相關(guān)法規(guī)政策，交流心得體會，委領(lǐng)導(dǎo)互動點(diǎn)評，發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用。同時，帶頭參與地區(qū)公安、交通、消防等專項(xiàng)社會普法宣傳活動，推動普法宣傳工作常態(tài)化、制度化。

　?。ㄈ﹪?yán)格程序規(guī)范，推進(jìn)依法決策。帶頭落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和委“三重一大”事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格落實(shí)末位發(fā)言制度，嚴(yán)格按程序決策和規(guī)矩辦事，有效推進(jìn)委領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化和法治化。積極發(fā)揮法律顧問作用，建立保障法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機(jī)制，健全地區(qū)管理公共事務(wù)過程中的合法性審查程序規(guī)范。

　　四、2023年法治政府建設(shè)工作安排

　　（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告中關(guān)于堅持全面依法治國、扎實(shí)推進(jìn)依法行政的重要論述和習(xí)近平法治思想，充分利用北京法學(xué)資源優(yōu)勢，開展調(diào)研、見學(xué)、研討、培訓(xùn)，為地區(qū)法治政府建設(shè)提供理論支撐。

　?。ǘ┙∪晟坡穆氁?guī)范。立足新時代全面依法治國新要求和首都核心區(qū)控規(guī)，深刻領(lǐng)會中央和市委市政府對地區(qū)發(fā)展的新要求，深入調(diào)研論證《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》在實(shí)施過程中存在的不足，開展規(guī)章修訂專項(xiàng)風(fēng)險評估，完善草案修訂，推動工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為地區(qū)治理體系完善和治理能力提升奠定堅實(shí)制度基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┘哟蠓ㄖ涡麄骱团嘤?xùn)力度。推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度，創(chuàng)新法治培訓(xùn)形式，切實(shí)提升廣大干部法治素養(yǎng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展各項(xiàng)工作的能力。持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，切實(shí)履行普法責(zé)任，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合駐區(qū)單位普法資源，整體謀劃，上下聯(lián)動，共同豐富地區(qū)普法宣傳活動。