2023年，天安門地區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作重要講話精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，立足“四個(gè)中心”功能建設(shè)，聚力“四個(gè)服務(wù)”目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)基本情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治思維，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是堅(jiān)持把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過程和各方面。深化落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，全年圍繞深入學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告有關(guān)扎實(shí)推進(jìn)依法行政等相關(guān)內(nèi)容，開展會(huì)前學(xué)法4次。將習(xí)近平法治思想納入主題教育學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，全年黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)、研討31次。二是切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，委主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，將法治工作與黨建工作同研究、同部署、同考核。健全全委立體化法治建設(shè)工作模式，層層壓實(shí)責(zé)任，各部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門依法履責(zé)、依法決策、制度實(shí)施、普法宣傳等工作負(fù)直接管理責(zé)任，落實(shí)各部門主要負(fù)責(zé)同志年終述法，確?！皯?yīng)述盡述”。三是抓實(shí)抓細(xì)依法行政培訓(xùn)和專題講座。嚴(yán)格落實(shí)《北京市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法辦法》，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,扎實(shí)推進(jìn)北京法治政府建設(shè)等依法行政相關(guān)內(nèi)容，開展全委集中培訓(xùn)，培訓(xùn)總課時(shí)超過24學(xué)時(shí)，舉辦“推進(jìn)地區(qū)治理能力現(xiàn)代化”系列專題講座6期，組織全委干部觀看線上法院庭審，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。

　?。ǘ┷`行法治理念，著力提升地區(qū)治理效能

　　一是完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。始終把維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定作為第一政治責(zé)任，把落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)首都政治安全體系和能力建設(shè)工作的意見》作為推進(jìn)地區(qū)依法規(guī)范履職的重要抓手，突出強(qiáng)化政治安全，發(fā)揮地區(qū)議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，固化定期會(huì)商、重點(diǎn)時(shí)期調(diào)度、專項(xiàng)工作牽動(dòng)等多層次聯(lián)動(dòng)模式，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力；完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)“應(yīng)急指揮中樞”功能。二是深化12345大接訴即辦融合辦理機(jī)制。深入落實(shí)接訴即辦工作條例，聚焦群眾關(guān)切，積極推動(dòng)“未訴先辦”，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效，對(duì)外聯(lián)系電話在全市抽查考核中始終保持滿分水平。三是堅(jiān)持以人民為中心，踐行“參觀群眾都是座上賓”的服務(wù)理念。及時(shí)調(diào)整臨時(shí)廁所設(shè)置安排，適應(yīng)瞬時(shí)客流集中如廁需求。優(yōu)化重要節(jié)日期間服務(wù)保障工作機(jī)制，提前研判中秋、國慶等節(jié)日客流形勢(shì)，牽頭會(huì)同指揮部40余家成員單位，制定客流應(yīng)對(duì)和服務(wù)保障工作方案及執(zhí)行流程。著眼提升群眾參觀體驗(yàn)感，規(guī)范地區(qū)導(dǎo)視標(biāo)識(shí)內(nèi)容，更新游覽地圖導(dǎo)航信息，提供平價(jià)食品、免費(fèi)熱水等便民服務(wù)，參觀群眾社會(huì)滿意度調(diào)查整體滿意度達(dá)95%。

　?。ㄈ┖粚?shí)制度基礎(chǔ)，筑牢依法行政堡壘  

　　一是有序推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)。按照“全面清理、各負(fù)其責(zé)、分類處置、分批推進(jìn)”的總原則，根據(jù)上位法立、改、廢情況，結(jié)合工作實(shí)際，持續(xù)開展制度規(guī)范化建設(shè)，2023年制定或修訂工作制度10余個(gè)，完成《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》后評(píng)估。二是不斷完善合法性審查工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部規(guī)范性文件制定規(guī)范和合同審批程序，健全地區(qū)管理公共事務(wù)過程中的合法性審查程序規(guī)范，注重加強(qiáng)與司法部門溝通對(duì)接，由法務(wù)部門對(duì)重大決策、重要制度、合同開展合法性審查。發(fā)揮外聘法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化立體化多維度合法性審查模式。動(dòng)態(tài)優(yōu)化合同文本規(guī)范文件庫，全委法律文書規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。按要求做好黨內(nèi)法規(guī)、法治工作重要決定和規(guī)范性文件備案工作。三是嚴(yán)格履行依法決策程序規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》及北京市相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及地區(qū)安全穩(wěn)定、群眾利益等事項(xiàng)，廣泛聽取各方意見建議，扎實(shí)落實(shí)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)調(diào)查、合法性審查等各項(xiàng)要求?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)全部提交黨組會(huì)、主任辦公會(huì)研究，做到依法依規(guī)、科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)決執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。健全決策督查制度，將督查事項(xiàng)落實(shí)情況與績(jī)效考核相結(jié)合，持續(xù)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果。

　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督制約，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

　　一是強(qiáng)化全過程監(jiān)督機(jī)制。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大的工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持辦理工作“一把手”工程，委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、帶頭辦理，不斷優(yōu)化建議提案辦理程序，認(rèn)真落實(shí)辦前、辦中、辦后“三溝通”制度，完成全年人大建議和政協(xié)提案辦理工作。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。梳理完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。建立預(yù)算執(zhí)行月調(diào)度工作機(jī)制，提高財(cái)政資金使用質(zhì)效。用好“機(jī)關(guān)紀(jì)委+內(nèi)部審計(jì)”工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重要工作服務(wù)保障資金的全過程審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改，堅(jiān)持周督月推進(jìn)，抓緊整改落實(shí)。加強(qiáng)采購項(xiàng)目全流程和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)控評(píng)價(jià)。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。動(dòng)態(tài)更新完善政府信息公開指南、年報(bào)、目錄和主動(dòng)公開全清單，及時(shí)發(fā)布重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間群眾關(guān)切信息，在預(yù)約系統(tǒng)將相關(guān)通知提示置頂。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。委門戶網(wǎng)站專欄公示地區(qū)執(zhí)法信息，動(dòng)態(tài)更新城管執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等信息30項(xiàng)。全年依法依規(guī)辦理政府信息公開事項(xiàng)2件。及時(shí)發(fā)布最新政策文件及政策解讀，全年共發(fā)布8項(xiàng)法律法規(guī)等政策文件及解讀。

　　（五）注重普法宣傳，不斷提升依法履職能力

　　一是多形式開展普法宣傳。積極開展“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周系列宣傳活動(dòng)，利用電子屏滾動(dòng)播放憲法公益宣傳片，在駐區(qū)單位相關(guān)宣傳場(chǎng)地張貼憲法宣傳海報(bào)，著力擴(kuò)大憲法宣傳覆蓋面和影響力，全力營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍；面向全委干部職工開展憲法知識(shí)競(jìng)答，普及憲法知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念；邀請(qǐng)委法律顧問單位律師開展專題授課，不斷提高全體干部法治素養(yǎng)。二是深入推進(jìn)普法責(zé)任制。持續(xù)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法人員“以案釋法”制度，堅(jiān)持“寓普法于執(zhí)法”，積極向行政相對(duì)人和參觀群眾開展普法宣傳，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是凝聚普法宣傳合力。推進(jìn)落實(shí)“八五”普法實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌地區(qū)公安、交通、消防等各執(zhí)法部門，開展“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“交通安全日”等社會(huì)性普法宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化轄區(qū)工作者的專業(yè)法治素養(yǎng)，提升群眾法律意識(shí)，為進(jìn)一步提升地區(qū)治理成效和水平提供法治保障。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的融合性有待進(jìn)一步深化。對(duì)于熟練運(yùn)用各種法律法規(guī)解決問題，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是普法宣傳的創(chuàng)新方式還有待進(jìn)一步提升。結(jié)合地區(qū)功能定位，對(duì)標(biāo)對(duì)表“首要窗口”標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)普法宣傳的深度融合，以法治建設(shè)服務(wù)地區(qū)治理方面，還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

　　三、2023年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。委主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，將法治建設(shè)與地區(qū)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合、與理論中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合、與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與委內(nèi)重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。持續(xù)將依法行政工作列入年度績(jī)效考核內(nèi)容，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)問效。對(duì)于地區(qū)法治建設(shè)有關(guān)重要問題，帶頭深入一線調(diào)研，召開會(huì)議及時(shí)研究解決，確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。堅(jiān)持各部門主要負(fù)責(zé)人年終述法，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做制度執(zhí)行的表率。

　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)引領(lǐng)，提升法治水平。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)全體干部尊法、學(xué)法、守法、用法，更好發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。按照“一會(huì)一主題、一法一重點(diǎn)”的原則，組織處級(jí)干部結(jié)合工作實(shí)際輪流宣講相關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中持續(xù)提升法治建設(shè)能力水平。同時(shí)，注重參與地區(qū)公安、交通、消防等專項(xiàng)社會(huì)普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)開展形式多樣的社會(huì)普法活動(dòng)，著力提升普法宣傳工作質(zhì)效。

　?。ㄈ┮?guī)范程序制度，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和委黨組《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)末位發(fā)言制度，嚴(yán)格按程序決策和規(guī)矩辦事。以法治政府建設(shè)為主線，將法治機(jī)關(guān)建設(shè)作為切入點(diǎn)，從職責(zé)權(quán)限法定化、職責(zé)任務(wù)清單化、職責(zé)履行規(guī)范化等方面，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)委內(nèi)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理，著力提升制度規(guī)范化、合理化、科學(xué)化水平，確保依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作安排

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度，通過實(shí)地調(diào)研、交流研討、專題培訓(xùn)等多樣化方式強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，提升運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力和水平。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好依法行政各項(xiàng)工作。聚焦“四個(gè)中心”建設(shè)、“四個(gè)服務(wù)”提升，把握好天安門地區(qū)中央政務(wù)、國際交往、國事活動(dòng)核心承載地的功能定位，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院和市委市政府對(duì)地區(qū)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，聚焦地區(qū)在中央政務(wù)保障、安全維穩(wěn)、參觀群眾服務(wù)等方面面臨的新形勢(shì)、新情況，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全完善依法決策機(jī)制和依法行政治理體系，促進(jìn)依法行政工作適應(yīng)新的形勢(shì)要求。

　?。ㄈ﹥?yōu)化普法方式，全力營造良好法治氛圍。結(jié)合“八五”普法工作和地區(qū)工作實(shí)際，切實(shí)履行普法責(zé)任，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌駐區(qū)單位普法資源，豐富宣傳載體，拓寬宣傳渠道，形成宣傳合力，注重利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳，加大普法宣傳力度，將法治宣傳工作做細(xì)做實(shí)，多措并舉為天安門地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障。