2020年，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府決策部署，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》、市委市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》《法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)重要舉措實(shí)施計(jì)劃(2015-2020年)》和《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2015-2020年)》的總體部署，聚焦首都城市定位和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以站區(qū)管理體制機(jī)制改革為契機(jī)，以完善治理體系和提升能力為重點(diǎn)，在全面履行重點(diǎn)站區(qū)服務(wù)管理，完善依法行政制度體系，促進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保障市民旅客權(quán)益方面取得了良好成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2020年度法治政府建設(shè)基本情況
(一)夯實(shí)法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)
管委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，周密安排，精心實(shí)施，主動(dòng)作為，圓滿完成了重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為構(gòu)建符合城市總體規(guī)劃、順應(yīng)旅客出行需求的高效治理體系，全面提升站區(qū)治理能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)管委會(huì)法治政府建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
一是按期完成了新機(jī)構(gòu)組建，為履行職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。按照中央編辦的批復(fù)，撤銷(xiāo)了原有的北京站、北京西站、北京南站及西直門(mén)交通樞紐地區(qū)管委會(huì)，成立了北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)，承擔(dān)起北京市重點(diǎn)站區(qū)(北京站、北京西站、北京南站、北京北站、北京清河站及今后將建成移交的北京朝陽(yáng)站、北京豐臺(tái)站及城市副中心站)的管理職責(zé)。管委會(huì)及時(shí)與東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和市交通委對(duì)接，經(jīng)多次協(xié)商，細(xì)致開(kāi)展工作，在最短的時(shí)間內(nèi)完成了各站區(qū)管理職責(zé)及人員的轉(zhuǎn)隸工作，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革與服務(wù)保障工作兩不誤，為法治政府建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
二是通過(guò)核定部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化了部門(mén)和崗位職責(zé)。按照履職盡責(zé)，服務(wù)好過(guò)往旅客的要求，對(duì)管委會(huì)所有部門(mén)的職能、崗位職責(zé)進(jìn)行重新核定，實(shí)現(xiàn)職責(zé)核定的全覆蓋。確保各處室、單位各項(xiàng)職能職責(zé)更加明確、 具體，以職責(zé)全覆蓋保障管委會(huì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步理順了部門(mén)職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化管委會(huì)有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)站區(qū)服務(wù)保障等方面的責(zé)任。
三是推動(dòng)重點(diǎn)站區(qū)綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為。為適應(yīng)重點(diǎn)站區(qū)發(fā)展和更好的服務(wù)旅客，增強(qiáng)管委會(huì)治理能力和管理水平，按照2020年10月30日《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步相對(duì)集中相關(guān)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的決定》，承接了市交通部門(mén)114項(xiàng)和市、區(qū)有關(guān)部門(mén)下放行政處罰權(quán)及行政強(qiáng)制權(quán)的劃轉(zhuǎn)工作。配合公安、消防等初步完成站區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，會(huì)同市城管執(zhí)法局研究起草《北京市重點(diǎn)站區(qū)綜合執(zhí)法工作管理辦法(試行)》。對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行了交通執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)原市交通執(zhí)法總隊(duì)轉(zhuǎn)隸到重點(diǎn)重點(diǎn)站區(qū)城管分局執(zhí)法人員進(jìn)行了城管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四是認(rèn)真貫徹“三項(xiàng)制度”要求，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》及北京市城管執(zhí)法局相關(guān)規(guī)定，全面推行行政執(zhí)法公示制度，在管委會(huì)網(wǎng)站設(shè)立了行政執(zhí)法公示信息專欄。推行重大行政執(zhí)法決定法治審核制度，明確了重點(diǎn)站區(qū)城管執(zhí)法分局重大執(zhí)法決定的范圍。制定了重大行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，并報(bào)市城管執(zhí)法局備案。
(二)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是嚴(yán)格依法進(jìn)行重大行政決策。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《中共北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)議事決策制度》《北京市重點(diǎn)站區(qū)主任辦公會(huì)議事決策制度》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)合同管理辦法》等制度，保證管委會(huì)各項(xiàng)重大行政決策嚴(yán)格依法依規(guī)。法治機(jī)構(gòu)列席黨組會(huì)、管委會(huì)主任辦公會(huì)議重大議題，對(duì)會(huì)議議題涉及行政規(guī)范性文件發(fā)文和重大項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)議等內(nèi)容的，上會(huì)前必經(jīng)法治相關(guān)部門(mén)審核把關(guān)，對(duì)重要事項(xiàng)提前介入，提早分析，提出法律對(duì)策和建議，加強(qiáng)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保重要事項(xiàng)和工作開(kāi)展合法合規(guī)。
二是積極推進(jìn)決策公開(kāi)。發(fā)揮律師、智庫(kù)專家作用，對(duì)重點(diǎn)站區(qū)重大決策進(jìn)行法治把關(guān)和可行性建議。邀請(qǐng)律師參加管委會(huì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策制定、合同起草把關(guān)及重大決策研提法律意見(jiàn)。建立了有9名專家參加的管委會(huì)新型智庫(kù)，邀請(qǐng)專家對(duì)管委會(huì)重大決策進(jìn)行論證，進(jìn)一步提高管委會(huì)決策民主化、科學(xué)化水平。
三是加強(qiáng)合法性審查。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審查工作，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。2020年嚴(yán)格合同管理各項(xiàng)工作，聘請(qǐng)第三方對(duì)管委會(huì)各部門(mén)合同執(zhí)行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察，管委會(huì)2020年共簽訂各類(lèi)合同286份，合同履行情況良好。針對(duì)改革后的重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)的編制特點(diǎn)，改革合同管理辦法，將原來(lái)的召開(kāi)合同領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核制改為內(nèi)部OA網(wǎng)流程審核制，在堅(jiān)持審核標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高了工作效率。
(三)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約
一是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置。接受市安委會(huì)安全生產(chǎn)督察，認(rèn)真落實(shí)26項(xiàng)督察整改任務(wù)改革重點(diǎn)站區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，實(shí)行“五統(tǒng)一”(購(gòu)買(mǎi)服務(wù)由黨組統(tǒng)一民主決策，各站區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施總體統(tǒng)一的市場(chǎng)化采購(gòu)流程，統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理，統(tǒng)一接受監(jiān)督和審計(jì))。利用研究推進(jìn)法治政府工作專題黨組會(huì)、民主生活會(huì)、績(jī)效考核、年度工作總結(jié)等時(shí)機(jī)，認(rèn)真檢視查找問(wèn)題，制定整改方案。圓滿辦結(jié)市人大、政協(xié)各類(lèi)建議、提案。
二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)資產(chǎn)管理辦法》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)預(yù)算管理辦法》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)采購(gòu)管理辦法》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)內(nèi)部審計(jì)制度》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)辦公用房管理辦法》等各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)公共資金使用情況的審核監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目日常檢查評(píng)價(jià)，對(duì)管委會(huì)委托服務(wù)單位開(kāi)展延伸審計(jì)，邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。在去年管委會(huì)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，嚴(yán)格各項(xiàng)公共資金的審計(jì)工作，保證了管委會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸期間未發(fā)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。
三是切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，北京市關(guān)于政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)政策規(guī)定，建立了管委會(huì)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)召開(kāi)春運(yùn)新聞發(fā)布會(huì)等形式，向公眾介紹市民、旅客關(guān)心的春運(yùn)及防疫服務(wù)保障事項(xiàng)，聽(tīng)取新聞媒體及公眾對(duì)管委會(huì)工作的意見(jiàn)建議。針對(duì)社會(huì)公眾及旅客關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行緊急輿情“接訴即辦”，重點(diǎn)輿情及時(shí)分辦，一般輿情二十四小時(shí)轉(zhuǎn)辦，第一時(shí)間響應(yīng)市民及旅客關(guān)切。及時(shí)公開(kāi)管委會(huì)相關(guān)工作信息以及與地區(qū)緊密相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算等領(lǐng)域信息公開(kāi)，保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作的透明度。
(四)提高建設(shè)法治政府的能力
一是扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)站區(qū)法治宣傳工作。結(jié)合“七五”普法總結(jié)，認(rèn)真部署站區(qū)全年法治宣傳教育工作，落實(shí)了《2020年北京市重點(diǎn)站區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》及任務(wù)分解、主任辦公會(huì)前學(xué)法計(jì)劃。開(kāi)展了系列法治宣傳活動(dòng)，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了專題法宣活動(dòng)。配合春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)期開(kāi)展反扒防盜、侵財(cái)防騙、防恐反諜、違法建設(shè)、黑車(chē)擾序、出租車(chē)議價(jià)等專項(xiàng)治理專題法治宣傳活動(dòng)等。制作“我是普法宣傳員(二)”宣傳片和交通、消防安全宣傳冊(cè)頁(yè)，向地區(qū)單位及過(guò)往旅客進(jìn)行發(fā)放。與北京市人民檢察院第四分院(鐵路運(yùn)輸分院)進(jìn)行深入合作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和法律專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)旅客開(kāi)展“以案釋法”。發(fā)揮外聘律師法律專長(zhǎng)，開(kāi)展了管委會(huì)合同事務(wù)法務(wù)培訓(xùn)?！捌桨泊哼\(yùn)行，溫暖回家路”、暑運(yùn)宣傳、“4.15”國(guó)家安全宣傳周、“119”消防宣傳月等大型法治宣傳活動(dòng)接續(xù)開(kāi)展，繼續(xù)發(fā)揮“西站地區(qū)法治宣傳走廊”品牌效應(yīng)。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員依法行政教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法辦法》，制定2020年度管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，將《憲法》、新頒布法律法規(guī)作為年度主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容，全年學(xué)法12次。將依法行政培訓(xùn)納入管委會(huì)年度公務(wù)員教育計(jì)劃，請(qǐng)律師為全體干部宣講了《中華人民共和國(guó)民法典》，組織了干部網(wǎng)上新頒布《北京市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。開(kāi)展了“12.4”處以上領(lǐng)導(dǎo)干部“重溫憲法誓詞”活動(dòng)。
三是不斷完善法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)了管委會(huì)以法治部門(mén)工作人員為主體、吸收專家和律師參與的法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)法律顧問(wèn)工作績(jī)效考核細(xì)則》，充分發(fā)揮外聘律師的作用，深入?yún)⑴c各部門(mén)業(yè)務(wù)合同審核、疑難問(wèn)題會(huì)商、歷史遺留問(wèn)題解決、出具法律意見(jiàn)等工作，法律顧問(wèn)在管委會(huì)法治政府建設(shè)、站區(qū)依法治理、信訪維穩(wěn)等方面發(fā)揮了顯著作用。
(五)推進(jìn)站區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
一是貫徹新發(fā)展理念。在重點(diǎn)站區(qū)服務(wù)管理工作中踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革思維、為民情懷和系統(tǒng)觀念，積極探索創(chuàng)新服務(wù)保障的新思路、新辦法，努力提高服務(wù)保障工作水平。以旅客為中心，改善運(yùn)力接續(xù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)西站、清河站安檢互認(rèn)，推動(dòng)火車(chē)站地區(qū)第二輪綜合整治成果，優(yōu)化“接訴即辦”體系，提升旅客獲得感、幸福感。
二是構(gòu)建社會(huì)治理新機(jī)制。發(fā)揮管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極與北京鐵路局總公司，市、區(qū)政府工作部門(mén)對(duì)接，推動(dòng)站區(qū)特色社會(huì)治理體系建設(shè)，整合各方力量，形成職責(zé)清晰、聯(lián)動(dòng)順暢的治理模式。踐行社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”兩項(xiàng)機(jī)制在重點(diǎn)站區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究起草《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各站區(qū)做好新形勢(shì)下社會(huì)治理工作。
三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮站區(qū)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)站區(qū)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)站區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)黑車(chē)、黑摩的、違法建筑、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違章停車(chē)等突出違法行為的打擊力度，保障了站區(qū)良好的社會(huì)秩序。以旅客為中心，著力解決市民、旅客普遍關(guān)注的站區(qū)服務(wù)管理難題和短板問(wèn)題。
二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題與不足
2020年，我委法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
(一)依法行政能力有待進(jìn)一步提高
北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)整合了原北京站地區(qū)、北京西站地區(qū)、北京南站地區(qū)及西直門(mén)交通樞紐地區(qū)4個(gè)管委會(huì)的管理工作職責(zé)。北京市重點(diǎn)站區(qū)城管分局執(zhí)法職責(zé)新增了原由交通執(zhí)法總隊(duì)及其他部門(mén)執(zhí)行的部分法規(guī)，人員更是整合了原來(lái)4個(gè)車(chē)站地區(qū)城管執(zhí)法人員及市交通執(zhí)法總隊(duì)部分力量。新的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員都有一個(gè)磨合、學(xué)習(xí)、適應(yīng)的過(guò)程，需要盡快提高全體人員依法履職的能力，達(dá)到通過(guò)改革提升重點(diǎn)站區(qū)高水平管理和精細(xì)化服務(wù)的目的。
(二)依法治理體系還有待完善
站區(qū)管理服務(wù)涉及的部門(mén)眾多，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地執(zhí)法管理力量與解決地區(qū)重點(diǎn)違法現(xiàn)象結(jié)合起來(lái)，努力完善依法治理體系方面有差距。在研究協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)站區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高運(yùn)力接續(xù)水平，推進(jìn)站城一體化發(fā)展，加強(qiáng)智慧站區(qū)建設(shè)，改善火車(chē)站地區(qū)良好的窗口形象，提高市民旅客滿意度等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)依法行政工作進(jìn)展不平衡
日常工作中存在部門(mén)重視程度不一，工作落實(shí)不平衡，督促落實(shí)跟進(jìn)不及時(shí)不到位的問(wèn)題。一些干部在新體制下，習(xí)慣沿用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)工作，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力和意識(shí)有待加強(qiáng)，法治部門(mén)深入督察檢查力度不夠。重點(diǎn)站區(qū)機(jī)構(gòu)改革整合規(guī)范任務(wù)重，需要逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一流程、制度、規(guī)范，推進(jìn)全系統(tǒng)規(guī)范提升。
三、2020年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2020年，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的精神要求，自覺(jué)將法治政府建設(shè)擺在管委會(huì)工作全局和重要位置，管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人有效履行了推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)。
(一)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
管委會(huì)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話精神，將法治政府建設(shè)擺在重要位置，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決管委會(huì)依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)管委會(huì)黨組書(shū)記、主任總負(fù)責(zé)，管委會(huì)班子成員共同參與，各部門(mén)共同抓落實(shí)的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人根據(jù)自查情況，進(jìn)一步明確要求法治政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，召開(kāi)專題會(huì)議研究解決法治政府建設(shè)方面的具體問(wèn)題，系統(tǒng)研究《北京市街道辦事處條例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》等新法規(guī)在重點(diǎn)站區(qū)落地。
(二)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)
根據(jù)管委會(huì)黨組書(shū)記、主任要求，管委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法活動(dòng)。在按照每年4次學(xué)習(xí)任務(wù)，完成《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)公共衛(wèi)生法》會(huì)前學(xué)法任務(wù)基礎(chǔ)上，將會(huì)前學(xué)法總量提高到每月至少1次的標(biāo)準(zhǔn)。相繼開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)保密法》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《北京市街道辦事處條例》《北京市垃圾分類(lèi)條例》、習(xí)近平法治思想等會(huì)前學(xué)法活動(dòng)。還組織全體干部學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》《北京市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組工作安排，開(kāi)展了“重溫憲法誓詞”活動(dòng)，站區(qū)主要負(fù)責(zé)人帶頭參加，進(jìn)一步推進(jìn)了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作落實(shí)到位。
(三)完善考核評(píng)價(jià)制度
認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子專項(xiàng)考核工作方案》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)部門(mén)(單位)綜合量化考核評(píng)價(jià)工作方案(試行)》，切實(shí)糾正行政不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。根據(jù)主要負(fù)責(zé)人要求，制定《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)2020年全面從嚴(yán)治黨(黨建)工作考核實(shí)施方案》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)2020年度績(jī)效管理考評(píng)細(xì)則(試行)》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)2020年度績(jī)效管理手冊(cè)(試行)》，引入并聘請(qǐng)第三方公司對(duì)管委會(huì)依法行政工作進(jìn)行檢查，督促各部門(mén)(單位)查漏補(bǔ)缺，做好依法行政工作。
(四)嚴(yán)格依法進(jìn)行重大行政決策
在管委會(huì)改革期間，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)“三重一大”集體決策制度》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)主任辦公會(huì)議事決策規(guī)則》《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)合同管理辦法》等制度，各項(xiàng)重大決策做出前均充分征求意見(jiàn)，并進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化、法治化。同時(shí)，根據(jù)改革后的新編制體制，主要負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)研和征求意見(jiàn)情況，制定了《北京市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)站區(qū)黨總支、支委會(huì)議事規(guī)則》及時(shí)修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，并形成《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)制度匯編》(上、下冊(cè))，保證了管委會(huì)各項(xiàng)行政工作在法治軌道上運(yùn)行。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法體制改革的決策部署，利用管委會(huì)機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，主要負(fù)責(zé)人親自推動(dòng)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法改革力度。整合執(zhí)法隊(duì)伍力量，加大行政執(zhí)法力度，擴(kuò)大重點(diǎn)站區(qū)城管執(zhí)法范圍，從市交通執(zhí)法總隊(duì)轉(zhuǎn)接了重點(diǎn)站區(qū)交通執(zhí)法職責(zé)，制定了人員轉(zhuǎn)隸、法治培訓(xùn)等相關(guān)配套措施，開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和力量配備，為有效維護(hù)重點(diǎn)站區(qū)交通環(huán)境打好執(zhí)法基礎(chǔ)。對(duì)執(zhí)法力量投入不充分、行政執(zhí)法不作為、履職不盡責(zé)、協(xié)同治理能力不強(qiáng)等方面加大監(jiān)督檢查力度。
(六)加強(qiáng)綜合治理建章立制工作
主要負(fù)責(zé)人親自推動(dòng)完成《北京市重點(diǎn)站區(qū)綜合管理實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿的起草工作。用以明確市政府相關(guān)工作部門(mén)、管委會(huì)、相關(guān)區(qū)政府工作部門(mén)在重點(diǎn)站區(qū)的管理責(zé)任。明確管委會(huì)在實(shí)施“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“接訴即辦”等工作機(jī)制的具體模式和權(quán)限，增強(qiáng)管委會(huì)依法統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各方，做好重點(diǎn)站區(qū)管理工作的能力。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作初步安排
2021年北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署，圍繞市委市政府工作目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)管委會(huì)法治政府建設(shè)工作。
(一)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的首要政治任務(wù)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)依法治國(guó)、依法治市會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)站區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高政治站位和法治意識(shí)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃
將站區(qū)法治政府建設(shè)納入站區(qū)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全重點(diǎn)站區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作機(jī)制，完善重大行政決策機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)。黨組召開(kāi)專題會(huì)議，總結(jié)2020年度法治政府建設(shè)工作，部署2021年法治政府建設(shè)工作。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察檢查力度，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的一體化格局。
(三)全面提升依法行政水平
完善依法決策機(jī)制，規(guī)范決策流程，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、備案審查和定期清理等制度，認(rèn)真做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。抓好依法行政和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，努力提升法治工作者和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。完善法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)制，依法辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件，全面維護(hù)政府公信力和群眾旅客合法權(quán)益。
(四)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
以深化重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)和城市管理行政執(zhí)法改革為契機(jī)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。完善站區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)“五統(tǒng)一”機(jī)制，加強(qiáng)站區(qū)環(huán)境整治，實(shí)施戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展站區(qū)秩序集中整治，改進(jìn)出站系統(tǒng)服務(wù)水平。結(jié)合全面深化改革任務(wù)和促進(jìn)重點(diǎn)站區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力推行政府誠(chéng)信建設(shè)，努力營(yíng)造重點(diǎn)站區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
(五)全力做好疫情防控的法治服務(wù)保障
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展重點(diǎn)站區(qū)疫情防控工作，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)具體防控工作。依法打擊在疫情防控、站區(qū)治理等領(lǐng)域違法行為，依法維護(hù)市民旅客的生命安全和身體健康，依法維護(hù)重點(diǎn)站區(qū)良好的治安秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序。為市民旅客創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良的出行環(huán)境。
(五)深入推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開(kāi)
組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加大重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)力度，推動(dòng)依申請(qǐng)公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)化。及時(shí)更新信息公開(kāi)指南和目錄，提高政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和效率。
(六)有效化解矛盾糾紛
認(rèn)真執(zhí)行《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)信訪工作流程(試行)》，堅(jiān)持外聘律師參與信訪工作，及時(shí)完成信訪案件的辦理，及時(shí)化解矛盾，妥善處置信訪人提出的訴求。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì)“接訴即辦”工作實(shí)施方案(試行)》，結(jié)合重點(diǎn)站區(qū)實(shí)際，打造“接訴即辦”站區(qū)模式，積極推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦，探索推進(jìn)適合重點(diǎn)站區(qū)的矛盾化解機(jī)制。
