2022年，重點站區(qū)管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決落實黨中央、國務院和北京市關于法治政府建設的總體部署和工作要求，以服務公眾出行為中心，扎實推進法治政府建設，取得了積極成效。

　　一、法治政府建設的主要舉措和成效

　　一是提高政治站位，法治建設持續(xù)加強。認真落實法治政府建設部署，納入站區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作重點、貫徹到站區(qū)工作各領域、各環(huán)節(jié)，定期聽取情況匯報、解決重大問題。壓緊壓實主體責任，印發(fā)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人、普法責任制2個職責清單，推進法治政府建設工作制度化、精細化、常態(tài)化。強化學習引領，落實會前學法、日常學法、集中培訓，全年各級會前學法40余次，黨員領導干部法治素養(yǎng)和法治能力不斷提升。積極推進主要負責人專題書面述法，分管法治工作和法制機構負責人會議述法，其他處級領導干部納入年度述職常規(guī)述法，確?！皯霰M述”。對照中央依法治國辦向北京反饋法治政府建設督察意見制定《法治政府建設督查整改任務清單》，落實整改責任，相關15項任務全部完成。

　　二是聚焦主要職能，治理體系持續(xù)完善。緊扣深化改革主線，探索站區(qū)治理新模式，把推動《關于加強北京市重點站區(qū)管理服務工作的意見》（以下簡稱《站區(qū)意見》）貫徹落實作為推進站區(qū)依法規(guī)范履職的有力抓手，圍繞重點任務梳理細化221條措施清單，按圖推進、定期調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負其責、共建共治格局初步形成。注重強化制度剛性約束，制定管理服務保障標準、修訂采購管理辦法、推行文件合法性審核、健全項目庫管理等涉及黨建、行政兩類全局性制度85項，規(guī)范化制度化建設明顯加強。依法構建上下聯(lián)動、高效運轉的應急指揮體系，形成了1個總預案，7個站分預案，防汛、大客流應對等專項預案，應急響應、處置、調(diào)度能力明顯增強。打造站區(qū)綜合整治工作平臺，履行聯(lián)席會議辦公室職能，推動第三輪火車站地區(qū)綜合整治，用心用情、依法依規(guī)推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，站區(qū)出行環(huán)境更加安全、便捷、順暢。推進“智慧站區(qū)”頂層設計，站區(qū)治理流程和方式創(chuàng)新優(yōu)化。

　　三是健全工作機制，決策質(zhì)效持續(xù)提升。把依法決策納入領導干部評議考核內(nèi)容，完善“三重一大”事項決策流程，推動各級嚴格遵循法定權限和程序決策。組織開展行政規(guī)范性文件制定與備案、合同業(yè)務和行政執(zhí)法公示等學習培訓，法律、規(guī)則意識從源頭上得到強化。制定并落實《關于推行文件合法性審核機制的實施辦法》，完成《站區(qū)意見》合法性初審，全年審核合同385件，內(nèi)部審核關口進一步把牢。修訂《法律顧問工作績效考核細則》，加強法律顧問隊伍建設，法治保障作用有效發(fā)揮。

　　四是堅持高效執(zhí)法，環(huán)境秩序持續(xù)優(yōu)化。加強綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)，推進跨部門、跨區(qū)域、跨體系協(xié)作，組織開展城管公安“并肩行動”聯(lián)合執(zhí)法和“暢夏清風”專項執(zhí)法行動，深入推進占道經(jīng)營、非法運營等整治工作，作出行政處罰649起，責令“三類場所”整改281家次，治安管理、環(huán)境建設、安全生產(chǎn)、交通客運等旅客關切的重點領域執(zhí)法力度持續(xù)加大。加快轉變傳統(tǒng)執(zhí)法理念，增強智慧執(zhí)法、精細執(zhí)法意識，推行審慎包容執(zhí)法，對幫助企業(yè)紓困解難、營造良好營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。守好依法規(guī)范執(zhí)法這條生命線，全面落實“三項制度”，強化執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設有序推進。加緊推進城管分類分級執(zhí)法，將主要執(zhí)法精力用于抓重點、破難點，緊盯“黑車”動態(tài)清零目標，全年交通執(zhí)法類處罰量占到96%。

　　五是加強監(jiān)督制約，權力運行持續(xù)規(guī)范。修訂“三定”方案，進一步明確職權、職責和權力行使的范圍、程序、方式，促進依法依規(guī)履行職責、行使權力。建立政務公開標準體系，完善財政預算、“三公經(jīng)費”、市民及旅客關切等領域公開內(nèi)容，依托政務新媒體、便民服務熱線等平臺，暢通咨詢求助、投訴舉報通道，提高政府公信力。積極發(fā)揮審計、財會等監(jiān)督作用，加強公共資金使用情況審核監(jiān)督把關，確保資金主要用在改善旅客出行環(huán)境上。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，圓滿辦結市政協(xié)提案主辦件1件、會辦件4件。加強黨內(nèi)、司法、群眾、輿論等監(jiān)督，落實整改方案，聽取意見建議，及時處置輿情，依法依規(guī)解決民事糾紛9起、行政爭議2起，行政機關負責人出庭應訴率100%。

　　六是落實普法責任，法治宣傳持續(xù)深化。通過會前學法、培訓講法等多種形式推進干部學法，組織領導、專家法治講座5次，開展“送法到站”6次。建立法宣文化陣地，完善老站區(qū)普法陣地，推進新建站區(qū)法治文化陣地建設，通過“政企共治”、“三微一端”等新媒體平臺創(chuàng)新普法形式。貫徹“八五”普法規(guī)劃，結合重要時間節(jié)點和重大任務保障期間，認真開展“平安春運行溫暖回家路”“迎接冬奧法治同行”“迎接二十大送法進萬家”“12.4”國家憲法日暨宣傳周等系列普法活動，先后發(fā)放宣傳資料（品）2萬余份，循環(huán)播放法律法規(guī)宣傳視頻、動漫累計800余小時，受教育市民、旅客近90萬人次，營造了良好的普法氛圍。堅持“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，圍繞接訴即辦、旅客關切，結合新法頒布，開展以案釋法普法宣講，形成了分級負責、協(xié)作配合的工作合力。

　　二、法治政府建設的不足和原因

　　一是法治意識需進一步強化。一些干部學法重形式、輕實效，學用兩張皮的情況不同程度存在，對法治建設工作規(guī)范權責、規(guī)范履職、保障全局的重要性認識還不充分。

　　二是法治能力需進一步轉化。習慣沿用老辦法、老經(jīng)驗，不善于運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，落實法治政府建設的工作要求標準不高，結合實際創(chuàng)新性工作舉措還不多。

　　三是行政執(zhí)法需進一步深化。執(zhí)法協(xié)作機制落實不夠順暢、銜接不夠緊密，執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、業(yè)務水平參差不齊，尤其是重大案件及典型案件辦理能力亟需提升。

　　四是普法宣傳需進一步優(yōu)化。宣傳形式不夠靈活，法律服務工作結合旅客實際需求還不緊密，離“讓受眾聽得進、記得住、管用解渴”的要求還有一定差距。

　　三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　一是堅持統(tǒng)籌推動，加強組織領導。堅決貫徹執(zhí)行關于法治政府建設工作的決策部署和工作要求，自覺擺在工作全局和重要位置，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。組織審議法治政府建設年度情況報告，研究法治政府建設工作要點，全面部署推進法治政府建設工作。以研究貫徹《站區(qū)意見》自查報告為契機，對法治政府建設工作進行再動員、再推進，同時結合工作務虛會，對部門單位落實法治政府建設工作進行點評，提出要求。

　　二是堅持制度驅動，完善工作機制。堅持立改廢釋并舉，加大站區(qū)治理、服務出行等重要職能的制度保障力度，提請印發(fā)《站區(qū)意見》，與市城管執(zhí)法局聯(lián)合制定《重點站區(qū)綜合執(zhí)法工作管理規(guī)定（試行）》，研究形成了《推行文件合法性審核機制的實施辦法》等規(guī)定，同時嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、主任辦公會議事決策、政府采購等制度，構建形成了責任明確、齊抓共管、依法運轉的法治政府建設工作格局。

　　三是堅持學習帶動，發(fā)揮示范作用。通過多種形式學習貫徹習近平法治思想、黨中央關于全面依法治國重大決策部署，持續(xù)組織會前學法，帶頭開展法治講座，引領帶動部門單位學法常態(tài)化，推動站區(qū)學法、尊法、守法、用法蔚然成風。深入學習依法防控疫情要求，全年參加市疫情防控工作調(diào)度會298次，依法科學統(tǒng)籌疫情防控和站區(qū)事業(yè)發(fā)展，確保鐵路通道疫情防控工作安全、平穩(wěn)、有序。組織召開學習貫徹落實《信訪條例》《安全生產(chǎn)條例》等新法動員部署會，對新法進行學習解讀，推動重點站區(qū)管理服務各方各盡其責。

　　四是堅持整改促動，嚴格考核評價。落實法治政府建設督察反饋意見的整改方案和市委全面依法治市委員會專題會議部署，以督察反饋意見指出的主要問題為整改重點，舉一反三，整改提升。明確依法行政考核評價指標，成立督察專班，定期開展整改情況督導和法治政府建設與責任落實督察，抓實部門單位負責人述法工作，按要求落實機關負責人出庭應訴，自覺維護司法權威。推動司法、群眾、輿論等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，督促領導班子成員依法行政。

　　四、2023年度推進法治政府建設主要安排

　　一要持續(xù)加強法治學習培訓。通過會議學法、培訓講法、普法宣傳等多種形式，深入學習領會習近平法治思想，深入學習領會黨的二十大報告中關于全面依法治國的重要論述，深入學習領會憲法及新施行、新修訂的法律法規(guī)，切實提高理論水平和法律素養(yǎng)，更好地服務重點站區(qū)法治政府建設大局。

　　二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設。切實履行法治建設領導職責，定期聽取依法行政工作匯報和黨政主要負責人落實履行推進法治建設第一責任人職責清單情況。進一步修訂完善固化各項工作制度，完善法治工作機制、優(yōu)化法治審核流程，研究法治政府建設示范項目創(chuàng)建活動。加強對法治政府建設工作落實的督察考核，落實定期情況報告制度。

　　三要健全依法行政制度體系。大力推行科學、民主、依法決策，細化決策范圍、決策程序、決策管理和監(jiān)督問責等規(guī)定。創(chuàng)新公職律師隊伍管理，搭建發(fā)揮法治專業(yè)人才作用工作平臺。落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，保證文件合法性審核、政府采購等具體工作任務落到實處。

　　四要依法履行管理服務職能。優(yōu)化站區(qū)治理體系，深化綜合行政執(zhí)法機制，理順與屬地政府部門的職責關系。強化公共服務職能，健全服務工作體系，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新服務方式，營造良好市場環(huán)境。貫徹接訴即辦工作條例，推進未訴先辦。提升應急保障能力，完善信訪工作責任體系，開展矛盾糾紛排查化解。

　　五要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展依法履職情況專項考評，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。推進跨部門、跨區(qū)域、跨體系行政執(zhí)法協(xié)同協(xié)作，加大交通運營、城市管理等重點領域綜合執(zhí)法力度。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，落實行政處罰裁量基準制度，推行審慎包容監(jiān)管和初次違法慎罰，推進非現(xiàn)場執(zhí)法。

　　六要強化內(nèi)外監(jiān)督工作合力。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案。聚焦重點工作推進落實，加強財政資源統(tǒng)籌和調(diào)控引導，深化預算執(zhí)行審計。規(guī)范政府信息公開流程，擴大主動公開范圍。嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，主動接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督。

　　七要繼續(xù)做好普法宣傳工作。認真落實《北京市重點站區(qū)普法責任制清單》。突出重點內(nèi)容、重要時段，依托普法聯(lián)盟，綜合使用新平臺新技術組織多層次、立體化、全方位法治宣傳教育活動。落實北京市關于國家工作人員旁聽庭審工作要求。