2023年，北京市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，緊緊圍繞建設(shè)法治中國首善之區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作取得了重要進(jìn)展和明顯成效，為新時代首都發(fā)展提供了有力法治支撐?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌力度

　　將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入市政府年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和依法行政考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)，落實法治政府建設(shè)“雙報告”制度。實施“法治明白人”“法治幫扶”工程，開展“法治體檢”活動。舉辦全面依法治市、法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。依托市委黨校、首都高校和市法院系統(tǒng)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政教育培訓(xùn)體系化平臺。編印領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識讀本。完成第三批全國法治政府示范創(chuàng)建初評推薦工作。組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實專項督察，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。完成中央“一規(guī)劃兩綱要”實施情況中期評估。

　　（二）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　召開全市機(jī)構(gòu)改革動員部署會，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成市、區(qū)兩級國防動員體制改革，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革。優(yōu)化設(shè)置副中心黨工委管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。健全基層管理體制，開展向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）下放行政執(zhí)法權(quán)評估，大力提升全市司法所編制使用率。強(qiáng)化民生領(lǐng)域服務(wù)保障，研究形成《接訴即辦“每月一題”專項清單（四）》，制定《物業(yè)規(guī)范管理專項清單》等。實施營商環(huán)境6.0版改革方案，出臺全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見，開展“十四五”時期營商環(huán)境規(guī)劃中期評估。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，推進(jìn)政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)科學(xué)民主依法決策

　　制定并實施市政府年度立法工作計劃，提請市人大常委會審議外商投資條例等6項法規(guī)草案，完成單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定等8項政府規(guī)章立改廢工作。落實重大行政決策程序機(jī)制和出臺前向市人大常委會報告制度，編制市政府重大行政決策事項目錄，邀請市民代表列席市政府常務(wù)會有關(guān)議題，邀請媒體記者參加市政府常務(wù)會。對346件次市政府行政規(guī)范性文件、重大行政決策議題和以市政府名義簽訂的協(xié)議履行合法性審核程序，對526件報送市政府備案的行政規(guī)范性文件開展實質(zhì)性備案審查。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)

　　推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，印發(fā)規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實施意見，制定實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案。落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，加強(qiáng)非現(xiàn)場檢查等執(zhí)法手段創(chuàng)新。修訂本市實施行政處罰程序若干規(guī)定，舉辦全市行政執(zhí)法人員職業(yè)技能競賽。推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革，拓展市級試點(diǎn)場景至50個。強(qiáng)化“政府統(tǒng)籌、行業(yè)牽頭、歸口負(fù)責(zé)”的跨部門綜合機(jī)制。推動46個部門開展“一碼檢查”試點(diǎn)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。在40個行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，推出62個“一件事”集成服務(wù)。

　?。ㄎ澹┮婪A(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　推進(jìn)應(yīng)急管理制度體系建設(shè)，完成《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》“一法一條例”實施情況報告，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作堅決防范壓減事故的若干措施》等配套制度20項。推進(jìn)工礦商貿(mào)、危險化學(xué)品、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。制定突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升三年行動計劃。建立突發(fā)事件先期響應(yīng)實戰(zhàn)演練機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急指揮調(diào)度規(guī)范化建設(shè)。建成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急志愿者隊伍三級體系。貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等應(yīng)急管理法律法規(guī)，全力以赴做好防汛抗洪監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

　　（六）健全矛盾糾紛行政預(yù)防化解體系

　　開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹新行政復(fù)議法系列活動，完成市政府行政復(fù)議委員會換屆工作。首次發(fā)布行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作白皮書和行政復(fù)議解決人民群眾“急難愁盼”問題十大典型案例。市政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到復(fù)議申請1916件，其中已案前調(diào)解342件，審結(jié)1190件；辦理以市政府為被告的訴訟案件578件。開展行政調(diào)解辦法立法后評估。組織全市法治文藝大賽、憲法宣傳周系列活動，完成“全國守法普法示范區(qū)”創(chuàng)建評審?fù)扑]。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)評估中獲評優(yōu)秀。出臺律師、公證、司法鑒定三大法律服務(wù)行業(yè)制度規(guī)范。順利完成市律師協(xié)會換屆工作。推進(jìn)信訪工作法治化，落實《信訪工作條例》，加強(qiáng)配套機(jī)制建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和化解信訪矛盾糾紛。

　　（七）強(qiáng)化行政權(quán)力內(nèi)外監(jiān)督

　　主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市政府主動向市人大常委會報告工作17項，配合開展法規(guī)實施情況執(zhí)法檢查4項，與市政協(xié)圍繞17項議題開展專題協(xié)商。加強(qiáng)“五位一體”財會監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)政府債務(wù)全流程管理。強(qiáng)化審計監(jiān)督，全年共審計單位149家，出具審計報告和報送專項審計調(diào)查報告200篇。主動接受司法監(jiān)督，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、配合檢察機(jī)關(guān)公益訴訟等情況納入依法行政考核，各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2784人次。聚焦落實中央和市委重大決策部署，依法嚴(yán)格開展政府督查工作，主動配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。推進(jìn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府信息依申請公開規(guī)范化建設(shè)。建成市政府門戶網(wǎng)站“政策兌現(xiàn)專區(qū)”，對1980年以來公開發(fā)布的3.8萬余份政策性文件進(jìn)行有效性確認(rèn)。

　　二、存在問題與不足

　　一是法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍需加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識有待提升，一些部門重大行政決策公開征求意見方式單一，行政規(guī)范性文件起草質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。二是行政執(zhí)法質(zhì)量和效能仍需提升。個別部門落實行政執(zhí)法“三項制度”還不到位，行政執(zhí)法效果與人民群眾的期待尚有差距。三是基層依法行政基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。部分區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法治工作力量配備不足，依法行政能力相對薄弱；司法所作為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法治機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮還不夠充分。

　　三、市委市政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開市委依法治市委全體會議、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會部署法治政府建設(shè)工作。市委常委會、市政府常務(wù)會審議法治政府建設(shè)年度情況和依法行政專項工作數(shù)據(jù)監(jiān)測報告、立法計劃等重要議題，研究推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)措施。二是帶頭開展學(xué)法。市政府常務(wù)會圍繞安全生產(chǎn)、行政復(fù)議等主題開展會前學(xué)法4次，推動各區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法。三是關(guān)注法治政府建設(shè)重大問題。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志審定法治政府示范創(chuàng)建工作方案，明確“北京要率先實現(xiàn)全域成為全國法治政府示范區(qū)”目標(biāo)。落實重大行政決策目錄和程序機(jī)制。多次組織召開專題會研究重點(diǎn)立法項目，重視解決優(yōu)化營商環(huán)境法治保障、基層執(zhí)法等重點(diǎn)問題。推進(jìn)仲裁體制改革，完成北京仲裁委換屆工作。深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作初步安排

　?。ㄒ唬┥罨?xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹。抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮依法行政教育培訓(xùn)平臺作用，辦好各級各類培訓(xùn)，豐富干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院法治課程供給。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。完成第三批全國法治政府示范創(chuàng)建。深化“法治明白人”“法治幫扶”工程，推進(jìn)區(qū)域間、層級間法治政府建設(shè)均衡發(fā)展。

　?。ㄈ┙∪晟普畽C(jī)構(gòu)職能體系。落實全市機(jī)構(gòu)改革方案。深化行政執(zhí)法體制改革。優(yōu)化調(diào)整下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的執(zhí)法職權(quán)。

　　（四）為首都高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。制定并實施市政府年度立法工作計劃，做好國際商事仲裁中心建設(shè)、自動駕駛汽車、消防、民辦教育促進(jìn)、可再生能源利用等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)。實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃。修訂行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度。推進(jìn)移動辦案終端使用，強(qiáng)化非現(xiàn)場檢查監(jiān)管。

　　（六）健全矛盾糾紛行政預(yù)防化解工作體系。貫徹實施新的行政復(fù)議法，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。構(gòu)建各類調(diào)解力量協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局。強(qiáng)化公共法律服務(wù)資源均衡配置。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。