2025年，北京市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央全面依法治國工作會議精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進依法行政，努力推動法治政府建設(shè)持續(xù)走在全國前列。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為主題主線。市委常委會召開會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對全面依法治國工作的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神。各級黨委和政府將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、政府常務(wù)會議必學(xué)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）主體班次教學(xué)內(nèi)容。舉辦全市法治政府建設(shè)專題研討班，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神開展交流研討，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)實踐。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)成效顯著。分層次舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部、法治機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)班，持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政教育培訓(xùn)平臺作用。開展法治政府建設(shè)經(jīng)驗創(chuàng)新項目評審和區(qū)政府重大行政決策案例評審，深化相互學(xué)習(xí)、共同提升的工作機制。全力推進全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，3個區(qū)、3個項目獲第三批全國示范命名。

　　（三）政府機構(gòu)職能體系不斷優(yōu)化。完成342個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單編制工作，收回20項行政執(zhí)法職權(quán)，明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職邊界。開展新一輪賦權(quán)工作，在經(jīng)濟管理等方面賦予北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會更多職權(quán)。持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”品牌，“無事不擾”清單內(nèi)企業(yè)達55萬家，占全部企業(yè)的23.2%；信用分級分類覆蓋98類監(jiān)管對象，通過“一網(wǎng)通辦”“免申即享”自動修復(fù)失信信息8萬次，推動2821家企業(yè)退出失信被執(zhí)行人名單。印發(fā)第四批“高效辦成一件事”清單，重點事項月均辦理量128萬件，整體壓縮時限58%。境外人員支付便利化改革獲評“全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實踐案例”，發(fā)布《北京市營商環(huán)境發(fā)展報告（2025）》。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓贫润w系逐步健全。實施市政府年度立法工作計劃，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案9件，出臺政府規(guī)章4部，打包修改政府規(guī)章5部、廢止9部。京津冀三地首次開展政府規(guī)章協(xié)同立法。政府基層立法聯(lián)系點增加至41個。對107件市政府重大行政決策和行政規(guī)范性文件、協(xié)議草案開展合法性審核，對358件行政規(guī)范性文件進行備案監(jiān)督。向國務(wù)院、市人大常委會備案政府規(guī)章6部，向市人大常委會備案行政規(guī)范性文件29件。市、區(qū)政府將90件重大行政決策事項納入目錄并向社會公布。

　?。ㄎ澹﹪栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法更加精準。實施北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，建立執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同機制。在嚴格依法前提下適用“輕違免罰”“首違慎罰”制度，不予處罰和警告類輕處罰案件占全部處罰案件的35.3%。組織實施規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，全市執(zhí)法主體“掃碼檢查”覆蓋率基本達到100%，提示阻斷擾企檢查和過度檢查9300余次，月均臨時檢查量下降97.4%。深化“紀政聯(lián)動”，扎實開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理。

　　（六）突發(fā)事件應(yīng)對處置規(guī)范有序。貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法。推進北京市總體應(yīng)急預(yù)案與市級專項預(yù)案修訂，完善大風(fēng)、火災(zāi)、高溫天氣等突發(fā)事件指揮手冊，嚴格落實“重要緊急信息1小時內(nèi)報送”要求。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）預(yù)警信息發(fā)布體系。依法全力應(yīng)對“25·7”區(qū)域性大洪水等自然災(zāi)害。排查整治人員密集場所火災(zāi)隱患，健全社區(qū)風(fēng)險隱患動態(tài)排查機制。

　?。ㄆ撸?shù)字法治政府建設(shè)賦能增效。市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。“京通”小程序上線市級“掌上辦”服務(wù)1400余項，注冊用戶超6400萬?！熬┎摺鄙暇€政策兌現(xiàn)事項1112個，政策精準推送200余萬家企業(yè)。深化12345市民服務(wù)熱線民生訴求大數(shù)據(jù)挖掘分析，將13項重點民生訴求問題納入“每月一題”專項治理。建成全國首個行政復(fù)議垂直大模型，辦案效率大幅提升。

　　（八）行政權(quán)力監(jiān)督制約更加有力。自覺接受市人大監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案5項、建議877件，辦理市政協(xié)提案1309件。圍繞整治群眾身邊不正之風(fēng)等問題加強財會監(jiān)督，圍繞重點民生資金和重點領(lǐng)域加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，對部分區(qū)和市級行政機關(guān)開展統(tǒng)計督察。主動接受司法監(jiān)督，各級行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴4096人次，增長2%。自覺接受紀委監(jiān)委對各級行政機關(guān)“關(guān)鍵少數(shù)”依法用權(quán)、依法決策情況的監(jiān)督。

　　（九）矛盾糾紛化解持續(xù)加強。首次發(fā)布行政復(fù)議監(jiān)督十大典型案例，發(fā)揮以案促治作用。各級行政復(fù)議機關(guān)共收到復(fù)議申請6.9萬余件，聚焦實質(zhì)性化解，調(diào)撤結(jié)案率28.5%，93%的案件經(jīng)復(fù)議后未再提起訴訟，吸附、化解行政爭議能力進一步增強。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，人民調(diào)解組織排查糾紛49.2萬余次，調(diào)解糾紛34.1萬余件，社會穩(wěn)定保障更加堅實。

　　二、存在問題與不足

　?。ㄒ唬┮粤?xí)近平法治思想指導(dǎo)實踐的能力有待提高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識有待進一步增強。部分行政機關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)會“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義”重要指示要求還不夠深入，政府服務(wù)效能需要進一步提升。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政能力有待提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人法治思維還有待強化，法治工作機制還不健全，司法所、綜合執(zhí)法隊伍作用有待進一步發(fā)揮。規(guī)范基層行政執(zhí)法仍需標本兼治、長效長治。

　　（三）矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制有待完善。行政復(fù)議“案多人少”矛盾突出，源頭預(yù)防和前端化解效果有待提升，復(fù)議以案促治工作機制有待進一步完善。信訪工作法治化仍需進一步推進。

　　三、市委市政府主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬└呶唤y(tǒng)籌機制持續(xù)優(yōu)化。市委市政府主要負責(zé)同志始終強調(diào)要運用法治思維和法治方式謀劃推動北京市各項工作，主持召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，審議法治政府建設(shè)情況報告、依法行政專項工作數(shù)據(jù)監(jiān)測報告，對深化一體化綜合監(jiān)管改革等重點問題作出部署。

　?。ǘ┦痉兑I(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮。市委主要負責(zé)同志將依法行政工作情況納入月度工作點評會內(nèi)容，督促各區(qū)各部門各單位落實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市政府常務(wù)會議開展會前學(xué)法4次，引領(lǐng)推動各區(qū)政府和市政府部門開展常務(wù)會議、辦公會議會前學(xué)法281次。

　?。ㄈ┲攸c工作常抓不懈。市委主要負責(zé)同志主持召開市委常委會會議、專題會議研究年度立法工作計劃，推動城市副中心、養(yǎng)老服務(wù)、國際商事仲裁中心建設(shè)等重要地方立法項目。市政府主要負責(zé)同志主持召開政府常務(wù)會議、專題會議研究法規(guī)規(guī)章草案、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，就完善非現(xiàn)場監(jiān)管、安全類行政檢查等作出專項部署，深入推進依法行政和政府效能提升。

　　四、下一步工作安排

　?。ㄒ唬﹫猿钟昧?xí)近平法治思想統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)、研究闡釋。積極參與全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政能力。

　?。ǘ┏掷m(xù)加強依法行政制度建設(shè)。制定市政府立法工作計劃，推進民營經(jīng)濟促進、食品安全等重點領(lǐng)域立法。嚴格落實重大行政決策程序，提升各級行政機關(guān)依法決策水平。健全行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度機制。

　　（三）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機制，進一步規(guī)范涉企行政檢查，持續(xù)推進規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理。全面推行“掃碼檢查”、非現(xiàn)場監(jiān)管等一體化綜合監(jiān)管措施。

　　（四）持續(xù)提升企業(yè)和群眾滿意度獲得感。擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋領(lǐng)域。推進政務(wù)服務(wù)全流程智能化，一體推進“京通”“京策”和政府網(wǎng)站、12345市民服務(wù)熱線等咨詢服務(wù)升級。

　?。ㄎ澹┘訌娚鐣芗m紛多元預(yù)防化解。全面排查化解矛盾糾紛，做實源頭預(yù)防和前端化解。貫徹實施商事調(diào)解條例。探索建立行政復(fù)議案件繁簡分流機制。推進信訪工作法治化。