——2026年1月27日在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
北京市人民檢察院檢察長(zhǎng) 朱雅頻
各位代表：
我代表北京市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2025年的主要工作
過(guò)去一年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)的部署要求，緊扣維護(hù)執(zhí)法司法公正、保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的檢察使命，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。全年受理“四大檢察”案件123412件，其中刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件分別為75686件、29704件、13215件、4807件；辦結(jié)116738件。
一、堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，為大局服務(wù)
牢記“看北京首先要從政治上看”，確保檢察工作的正確政治方向。
堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決策部署及市委、最高檢落實(shí)要求引領(lǐng)和保障檢察工作，向市委及其政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)455件。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐，在有效破解影響和制約檢察制度效能的突出問(wèn)題上，持續(xù)以思想破冰引領(lǐng)行動(dòng)突圍。進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨治檢體系，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮檢察黨建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制效能，貫通政治督察和司法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)解決問(wèn)題與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。一體推進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用，記錄報(bào)告“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)5232件；78個(gè)集體和個(gè)人榮獲市級(jí)以上表彰，市院檢察官陳禹橦獲評(píng)2025年度法治人物。
服務(wù)保障“國(guó)之大者”的首都實(shí)踐。堅(jiān)持以首都城市戰(zhàn)略定位和新時(shí)代首都發(fā)展的需求牽引和帶動(dòng)檢察工作，以構(gòu)建差異化加強(qiáng)檢察服務(wù)保障體系，增強(qiáng)檢察履職的適配性與實(shí)效性。
——服務(wù)保障全國(guó)政治中心建設(shè)。突出依法維護(hù)首都政治安全和社會(huì)穩(wěn)定要求，落實(shí)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全工作部署，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)安全、以危險(xiǎn)方法危害公共安全等犯罪131件189人，五年累計(jì)報(bào)請(qǐng)最高檢核準(zhǔn)追訴超過(guò)追訴時(shí)效的嚴(yán)重暴力犯罪分子25人，宣示正義雖久必至。依法履行職務(wù)犯罪檢察職能，懲治腐敗犯罪532件619人。突出全面加強(qiáng)金融監(jiān)管要求，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)向政治安全和社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域傳導(dǎo)，起訴非法集資、洗錢等犯罪935件1697人。推進(jìn)檢察信訪工作法治化，檢察力量入駐綜治中心全覆蓋，法治化實(shí)質(zhì)性化解重點(diǎn)涉法涉訴矛盾糾紛392件。
——服務(wù)保障全國(guó)文化中心建設(shè)。突出打造思想引領(lǐng)高地和先進(jìn)文化之都需求，發(fā)揮習(xí)近平法治思想北京市法律監(jiān)督實(shí)踐研究基地作用，承辦第二屆“習(xí)近平法治思想的北京實(shí)踐”研討會(huì)，北京檢察博物館入列習(xí)近平法治思想京華實(shí)踐教研點(diǎn)位。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入檢察辦案，市院、市檢一分院、門頭溝院一體履職，監(jiān)督辦理一起監(jiān)護(hù)人違反家庭美德、出賣被監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)侵害其權(quán)益案件，法院撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格、再審判決采納檢察機(jī)關(guān)依據(jù)民法典“違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效”規(guī)定提出的抗訴意見(jiàn)，在檢察履職中弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)類案件85件，聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位加強(qiáng)靈水村秋粥節(jié)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，登記保護(hù)“沉睡”在高校內(nèi)的古碑。助力中國(guó)檢察學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)，承接省部級(jí)理論研究課題29項(xiàng)，出版《加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作的理論探索與實(shí)踐樣本》等專著17部。組建北京檢察官宣講團(tuán)融入思想政治工作大格局。
——服務(wù)保障國(guó)際交往中心建設(shè)。突出營(yíng)造高品質(zhì)國(guó)際化環(huán)境需求，系統(tǒng)謀劃布局北京涉外檢察體系和能力建設(shè)，辦理全市首例以虛擬貨幣為媒介非法經(jīng)營(yíng)外匯、侵犯全球知名軟件著作權(quán)等涉外案件592件。推動(dòng)檢察元素更多融入國(guó)家級(jí)、國(guó)際性平臺(tái)，首次在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治論壇發(fā)出北京檢察聲音，首次承辦金融街論壇年會(huì)平行論壇并邀請(qǐng)最高檢與意大利、新加坡、越南等國(guó)檢察機(jī)關(guān)共話金融風(fēng)險(xiǎn)防控與協(xié)同治理命題。涉外檢察重點(diǎn)課題《檢察機(jī)關(guān)在反制裁中的角色與功能》結(jié)項(xiàng)出版，國(guó)際宣傳片“行動(dòng)中的檢察官”獲評(píng)2025年中國(guó)法治國(guó)際傳播十大典型案例。
——服務(wù)保障國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。突出以高水平科技自立自強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需求，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件1195件。市院獲評(píng)國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織頒發(fā)的國(guó)內(nèi)版權(quán)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)保護(hù)獎(jiǎng)。突出服務(wù)保障發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，辦理涉優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)案件104件。海淀、順義等院依法懲治以捏造事實(shí)方式損害國(guó)產(chǎn)新能源汽車企業(yè)商譽(yù)的犯罪行為。辦理虛假高新技術(shù)企業(yè)騙取補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠行政公益訴訟案，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門取消35家高新技術(shù)企業(yè)資格，追繳稅款及滯納金近3000萬(wàn)元。突出全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)需求，懲治侵犯數(shù)據(jù)權(quán)益犯罪108件。東城院辦理全市首例非法刪除人工智能模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)案，推動(dòng)人工智能模型訓(xùn)練系統(tǒng)納入刑法保護(hù)的“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”。
——維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬權(quán)益。嚴(yán)懲危害軍事通信、軍事設(shè)施等犯罪23件，在辦理一起涉軍合同詐騙案中，協(xié)助凍結(jié)涉案資金2億余元。辦理涉軍人權(quán)益保護(hù)案件27件，推動(dòng)84處公園落實(shí)現(xiàn)役軍人免票政策。對(duì)使用偽造軍人證件的行為監(jiān)督立案9人，并推動(dòng)鐵路公安在全國(guó)查獲22人。推進(jìn)駐京部隊(duì)涉法涉訴案件執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)行案款到位440余萬(wàn)元。
二、深化在發(fā)展中保障和改善民生的檢察實(shí)踐，為人民司法
牢記“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”，以法律關(guān)系的確定保障社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生的政策取向，以檢察履職促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。
——服務(wù)保障法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)。突出依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序需求，懲治相關(guān)犯罪1998件3563人。市檢二分院辦理一起涉案7億余元的某黃金公司虛開增值稅專用發(fā)票案，挽回國(guó)家稅款等損失8000余萬(wàn)元。懲治侵犯企業(yè)權(quán)益犯罪377件469人，推進(jìn)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督工作，監(jiān)督立撤刑事案件90件114人，變更人身強(qiáng)制措施27人。保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施，首次適用《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》新增的檢察履職規(guī)定，推動(dòng)行政執(zhí)法避免“小過(guò)重罰”；豐臺(tái)院辦理一起虛假調(diào)解監(jiān)督案，為民營(yíng)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2690余萬(wàn)元。服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，辦理利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)售假、虛假宣傳等案件65件。西城院辦理全市首例虛構(gòu)商品原料產(chǎn)地為貧困縣的涉公益性助農(nóng)電商平臺(tái)虛假?gòu)V告案。
——服務(wù)保障信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)。突出社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度要求，懲治提供虛假證明文件等犯罪209件261人。市檢三分院辦理某公司以真實(shí)業(yè)務(wù)延期確認(rèn)收入方式違規(guī)披露信息犯罪案，對(duì)出具虛假審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)人員提起公訴獲有罪判決。通州等院針對(duì)騙取惠農(nóng)信用貸款問(wèn)題，推動(dòng)查處黑灰產(chǎn)業(yè)涉罪人員200余人，涉案金額2億余元。昌平院在辦理一起偽造印章案中，協(xié)同公安機(jī)關(guān)查實(shí)被告人以虛假材料注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)，層報(bào)最高檢移送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告29件注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效并對(duì)商標(biāo)代理公司作出永久停業(yè)重處罰。推進(jìn)虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，督促糾正78件，“何某虛假訴訟案”獲評(píng)最高法典型案例。
——服務(wù)保障提振消費(fèi)。突出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性力量的需求，辦理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件105件。聚焦預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)閉店逃債問(wèn)題，起訴全市首例閉店逃債合同詐騙案。聚焦部分新能源汽車充電設(shè)施設(shè)置最低充值額度損害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題，推動(dòng)案涉公司在全國(guó)的7萬(wàn)余個(gè)充電終端實(shí)現(xiàn)自定義充值，破除該領(lǐng)域不合理規(guī)則壁壘。市檢四分院辦理的“廉價(jià)機(jī)票”行李托運(yùn)費(fèi)糾紛檢察監(jiān)督案獲評(píng)最高檢典型案例。
加強(qiáng)民生檢察保障。貫通檢察保障民生與首都檢察版“接訴即辦”實(shí)踐，以法治方式護(hù)佑民生福祉。
——維護(hù)群眾人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。突出以人民安全為宗旨，嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力、“兩搶一盜”、詐騙等犯罪6314件7475人，同比分別下降7.8%和5.2%；監(jiān)督糾正漏捕漏訴1098人，同比下降21.9%。辦理追贓挽損案件4339件，同比上升16.6%；追贓挽損金額380億余元，同比上升29.1%。順義院依法辦理以勞務(wù)中介為名詐騙600余人1000余萬(wàn)元的犯罪案件。協(xié)同推動(dòng)欠薪問(wèn)題治理，辦理民事支持起訴案件6761件，幫助討薪7100余萬(wàn)元。突出數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益保障需求，懲治侵犯公民個(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪960件1649人。海淀院依法懲治一起非法獲取他人隱私信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“開盒”的犯罪行為。東城院對(duì)一起網(wǎng)絡(luò)撰文捏造事實(shí)、誹謗多人的犯罪行為監(jiān)督立案并獲判決支持，入選最高檢指導(dǎo)性案例。
——維護(hù)群眾社會(huì)保障權(quán)益。突出人民群眾共享改革發(fā)展成果的社會(huì)保障需求，辦理醫(yī)保、社保領(lǐng)域犯罪案件77件97人，追回受損保障基金2500余萬(wàn)元。依法打擊以虛開醫(yī)院自制藥品手段詐騙醫(yī)保犯罪，起訴29人。門頭溝院辦理一起以虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系為213人騙領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金詐騙案，追繳280余萬(wàn)元。依托京津冀檢察協(xié)同，向河北檢察機(jī)關(guān)批量移送通過(guò)虛假訴訟套取住房公積金監(jiān)督線索，5名主要團(tuán)伙成員和8名涉職務(wù)犯罪司法人員被提起公訴。強(qiáng)化司法救助功能，辦理相關(guān)案件270件，對(duì)因案致困的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金385萬(wàn)余元。
助力城市建設(shè)發(fā)展。突出人民城市為人民要求，以辦好檢察為民實(shí)事，讓城市更美好、人民更幸福。
——助力健康北京建設(shè)。突出健康是人民幸福生活的基礎(chǔ)需求，開展“食藥安全益路行”專項(xiàng)監(jiān)督，辦理相關(guān)公益訴訟案件604件。朝陽(yáng)等院針對(duì)違規(guī)使用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品摻假、社區(qū)團(tuán)購(gòu)自提點(diǎn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，推動(dòng)查處違法經(jīng)營(yíng)主體600余家。聚焦少數(shù)醫(yī)療診所出具虛假健康證明擾亂行業(yè)管理秩序問(wèn)題，推動(dòng)上線健康證明統(tǒng)一查驗(yàn)平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制。
——助力宜居城市建設(shè)。突出良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉需求，辦理生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)類案件1044件。市檢四分院破解水環(huán)境污染案件證據(jù)易消散等取證難題，聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位運(yùn)用光譜技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市境內(nèi)144條河流水質(zhì)變化。突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，公益訴訟檢察聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門累計(jì)追繳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)9億余元。圍繞保障城市安全有效運(yùn)行，辦理安全生產(chǎn)類案件558件。服務(wù)保障宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，依托公益訴訟檢察履職推動(dòng)清運(yùn)消納建筑垃圾120萬(wàn)余噸、治理農(nóng)用地土壤污染710余畝、整治鄉(xiāng)村污水溢流13.5萬(wàn)立方米。
——助力友好之城建設(shè)。突出老年友好型城市等建設(shè)需求，辦理老年人、婦女、殘疾人等特定群體保護(hù)案件1233件。通過(guò)檢察公益訴訟，推動(dòng)消除260余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品和用房安全隱患、規(guī)范300余處公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施、整改600余處無(wú)障礙設(shè)施。突出兒童友好城市等建設(shè)需求，助推市區(qū)兩級(jí)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)置全覆蓋，協(xié)同加強(qiáng)未成年人“六大保護(hù)”。辦理涉未成年人案件2802件，受理審查起訴未成年人犯罪和起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)首次同比分別下降12.7%和19.5%。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉未成年人不良信息傳播問(wèn)題，推動(dòng)頭部企業(yè)持續(xù)升級(jí)審核機(jī)制，處置風(fēng)險(xiǎn)視頻及違規(guī)評(píng)論24萬(wàn)余個(gè)（條）。推動(dòng)全市150余家影劇院落實(shí)面向全體未成年人的優(yōu)惠觀影政策。
三、深入推進(jìn)檢察工作法治化的北京實(shí)踐，為法治擔(dān)當(dāng)
落實(shí)“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”要求，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的有效提升。
法律監(jiān)督新業(yè)態(tài)持續(xù)深化。落實(shí)“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的法治要求，持續(xù)將檢察履職納入法治軌道。
——強(qiáng)化檢察行權(quán)的監(jiān)督屬性。刑事檢察辦案自2024年8月起由升轉(zhuǎn)降，全市檢察業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，批捕起訴案件同比下降14.9%，監(jiān)督辦案始終保持增量發(fā)展態(tài)勢(shì)，占全部案件的比重連續(xù)四年保持在60%左右，其中依職權(quán)主動(dòng)監(jiān)督辦案比重同比增加5.3個(gè)百分點(diǎn)，上升至53%。全面協(xié)調(diào)充分履行“四大檢察”職能態(tài)勢(shì)趨好，民事、行政、公益訴訟檢察占“四大檢察”業(yè)務(wù)的比重同比增加4.4個(gè)百分點(diǎn)，上升至38.7%，法律監(jiān)督的定力與韌性不斷增強(qiáng)，主責(zé)主業(yè)的履職特性更趨鮮明。
——深化檢察辦案的自我監(jiān)督。探索實(shí)踐將檢察辦案納入全面履行法律監(jiān)督職責(zé)范圍，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督由“辦事模式”向“辦案模式”轉(zhuǎn)變。首創(chuàng)實(shí)踐以案件化辦理方式開展案件質(zhì)量評(píng)查，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要類案、重點(diǎn)案件組織評(píng)查5678件，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的案件區(qū)別情形依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)處理；首批研發(fā)內(nèi)部監(jiān)督場(chǎng)景的數(shù)智模型8個(gè)，核查整改覆蓋“四大檢察”業(yè)務(wù)的辦案問(wèn)題139個(gè)，以勇于自我監(jiān)督增強(qiáng)敢于監(jiān)督的底氣。
檢察履職新形態(tài)持續(xù)衍化。強(qiáng)化法律監(jiān)督各項(xiàng)職能體系化履職，增強(qiáng)檢察履職的貫通性聯(lián)動(dòng)性協(xié)同性。
——深化檢察履職方式創(chuàng)新。針對(duì)法律關(guān)系日趨復(fù)雜、矛盾風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，運(yùn)用檢察“職權(quán)統(tǒng)一”與“職責(zé)分工”相結(jié)合的行權(quán)規(guī)律，內(nèi)向牽引“四大檢察”一體履職綜合履職辦理案件11240件，融合履職率達(dá)9.1%。順義院辦理全市首例機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案，刑事、行政、公益訴訟檢察一體履職，查明該公司在車載診斷系統(tǒng)檢查及尾氣污染物檢測(cè)環(huán)節(jié)使用作弊器，加收費(fèi)用為驗(yàn)車客戶提供“包過(guò)”服務(wù)事實(shí)，追加認(rèn)定單位犯罪、全額追繳違法所得、推動(dòng)注銷涉案公司資質(zhì)和相關(guān)問(wèn)題治理。檢察履職綜合運(yùn)用技術(shù)性輔助、穿透式審查、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督方式和審查、調(diào)查、偵查“三查”融合手段，著力發(fā)現(xiàn)深層次違法和犯罪問(wèn)題，推動(dòng)法律監(jiān)督“由淺入深”。懷柔院在辦案中識(shí)破涉案金額2000余萬(wàn)元的職務(wù)侵占“案中案”，追加認(rèn)定犯罪數(shù)額8億余元。
——生成“由案到治”履職鏈條。著眼推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議354件，外向帶動(dòng)相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)履職協(xié)同履職，形成由個(gè)案公正向類案規(guī)范、由問(wèn)題整治向機(jī)制完善的履職鏈條，推動(dòng)執(zhí)法司法全鏈條協(xié)同發(fā)力整體發(fā)力。門頭溝院與區(qū)司法局共建“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，高效響應(yīng)民生訴求，榮獲2025年法治政府獎(jiǎng)，同時(shí)獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。檢察履職注重將檢察辦案的“經(jīng)驗(yàn)法則”轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的“善治規(guī)則”，推動(dòng)明確“掛名法定代表人通過(guò)公司自治路徑無(wú)法滌除登記可尋求司法救濟(jì)”等司法規(guī)則，17項(xiàng)法律監(jiān)督規(guī)則已納入具體制度規(guī)范或區(qū)域治理平臺(tái)。
——助力構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。落實(shí)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)要求，銜接黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督，組織開展涉企執(zhí)法司法等專項(xiàng)監(jiān)督。深化監(jiān)檢銜接實(shí)踐，加強(qiáng)司法執(zhí)行領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)督，推動(dòng)1.8億元案款執(zhí)行到位；平谷、延慶等院首次與監(jiān)察機(jī)關(guān)共建共用數(shù)據(jù)賦能模型、推進(jìn)“一案雙查”。探索貫通檢察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督，通州、懷柔等院首次與審計(jì)機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同追繳稅費(fèi)1億余元。構(gòu)建行刑雙向銜接流程監(jiān)督體系，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件68件；反向移送涉刑未罰案件2116人，相關(guān)機(jī)關(guān)已處罰處理1617人，推動(dòng)證券監(jiān)管部門首次對(duì)6名無(wú)資質(zhì)人員非法薦股行為作出行政處罰。
檢察業(yè)務(wù)新質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。以新質(zhì)生產(chǎn)力理論指導(dǎo)檢察新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革。
——法律監(jiān)督質(zhì)量攀升。對(duì)偵查、審判、執(zhí)行等各類訴訟活動(dòng)提出監(jiān)督意見(jiàn)21918件，采納率為99.9%。提出抗訴127件，已結(jié)的140件（含舊存）中改判85件、發(fā)回重審28件、調(diào)解結(jié)案6件；提出再審檢察建議110件，已結(jié)的87件（含舊存）均獲采納；抗訴和再審檢察建議綜合采納率為90.7%。對(duì)不采納抗訴意見(jiàn)的監(jiān)督案件進(jìn)行復(fù)盤審查、接續(xù)提級(jí)監(jiān)督。強(qiáng)化首案辦理對(duì)法律實(shí)施的重要作用，辦理民刑協(xié)同保護(hù)域名權(quán)益等全市首例性案件24件；強(qiáng)化典型案例對(duì)法律適用的指導(dǎo)作用，32件案例入選最高檢指導(dǎo)性案例和典型案例；強(qiáng)化檢察辦案對(duì)社會(huì)法治意識(shí)的引領(lǐng)作用，召開10場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)以案釋法發(fā)布典型案例58件，連續(xù)三年發(fā)布年度十大監(jiān)督案件和十大司法案件，以高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件匯聚點(diǎn)滴法治力量。
——檢察辦案效率躍升?？萍紤?yīng)用輔助辦案成效顯現(xiàn)，借助國(guó)產(chǎn)大模型語(yǔ)音理解、文本生成和邏輯推理能力，研發(fā)檢察智能輔助辦案系統(tǒng)，在輔助檢察閱卷、證據(jù)審查、文書制作等辦案環(huán)節(jié)用時(shí)節(jié)省80%以上。應(yīng)用首都檢察版“接訴即辦”智能分析平臺(tái)，篩查2萬(wàn)條批量數(shù)據(jù)時(shí)間由15天壓縮至10分鐘；刑事審判監(jiān)督模型軟件融入生成式人工智能技術(shù)，運(yùn)行100余項(xiàng)監(jiān)督規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)晚上跑、線索白天出”；部分監(jiān)督業(yè)務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)案件一鍵解析、場(chǎng)景體系聯(lián)動(dòng)、內(nèi)容智能審查、文書自動(dòng)生成。依托與高校、科研機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略合作，首批布局構(gòu)建“4+N”檢察科技應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)運(yùn)行，累計(jì)發(fā)現(xiàn)疑難監(jiān)督線索471條，輔助辦理復(fù)雜案件281件。
——業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力提升。著眼推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，不斷增強(qiáng)改革與政策的協(xié)同，完善全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制規(guī)范體系，一體加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，激發(fā)檢察人員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)檢察理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化。把握數(shù)智技術(shù)賦能當(dāng)下、蓄勢(shì)未來(lái)的時(shí)代特征，持續(xù)釋放數(shù)智檢察驅(qū)動(dòng)法律監(jiān)督提質(zhì)增效的重要引擎和關(guān)鍵變量作用，全年研發(fā)監(jiān)督場(chǎng)景體系化的大模型14個(gè)、單一監(jiān)督場(chǎng)景的小模型54個(gè)，法律監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋取得新進(jìn)展，對(duì)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督案件辦理的貢獻(xiàn)率保持在60%左右。全市檢察機(jī)關(guān)累計(jì)69個(gè)監(jiān)督軟件已獲國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記認(rèn)證，成為數(shù)智科技創(chuàng)新與檢察實(shí)踐創(chuàng)新深度融合發(fā)展的重要標(biāo)志。北京在2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用業(yè)務(wù)競(jìng)賽中再創(chuàng)佳績(jī)，優(yōu)勝院和優(yōu)勝模型數(shù)量均為全國(guó)第一，上架最高檢推廣平臺(tái)模型總量位居全國(guó)首位，數(shù)智檢察成為北京檢察工作亮麗名片。
各位代表，檢察權(quán)由憲法法律賦予、受人民監(jiān)督。一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。向市人大及其常委會(huì)報(bào)告年度檢察工作、行政檢察專題工作，通過(guò)辦理審議意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。在檢察履職中自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)施市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，向市人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件4件。連續(xù)四年向各民主黨派市委通報(bào)檢察工作、聽取意見(jiàn)建議，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)作和課題合作。保障人民群眾實(shí)質(zhì)性參與和監(jiān)督檢察工作，辦復(fù)代表建議、政協(xié)提案32件，邀請(qǐng)代表、委員視察檢察工作335場(chǎng)917人次，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與辦理案件1313次，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋；保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，提供線上閱卷服務(wù)15897次，辦理刑事案件聽取律師意見(jiàn)25610人次；發(fā)揮公開聽證傳遞公平正義的功能，公開聽證“四大檢察”案件1294件，自覺(jué)將人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職效能。
過(guò)去一年檢察工作取得的成效，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委和最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，政府、政協(xié)、監(jiān)委和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，同各位代表和委員的關(guān)心幫助與竭力支持密不可分。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表全市檢察機(jī)關(guān)致以衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市檢察工作仍存在一些問(wèn)題和不足：以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察發(fā)展的實(shí)踐仍需進(jìn)一步深化，檢察履職服務(wù)大局與為民檢察的實(shí)效仍需進(jìn)一步提升，落實(shí)“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”的要求仍需面對(duì)一些老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力破解影響和制約檢察效能的突出問(wèn)題，不斷發(fā)揮檢察制度優(yōu)勢(shì)。
2026年的主要任務(wù)
2026年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年。全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫通落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議和市委十三屆七次、八次全會(huì)、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，在更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義中，堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，為確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻(xiàn)檢察力量。
一是深化以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察發(fā)展的北京實(shí)踐。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出檢察機(jī)關(guān)的政治屬性、人民屬性、法治屬性，持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)破解檢察發(fā)展難題，認(rèn)真做好中央巡視反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為檢察履職效能。把握檢察事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期性目標(biāo)和階段性任務(wù)的關(guān)系，編制和實(shí)施“十五五”時(shí)期北京檢察工作發(fā)展規(guī)劃。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，樹立和踐行正確政績(jī)觀，一體推進(jìn)檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，以檢察黨建高質(zhì)量保障檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
二是深化融入和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的北京實(shí)踐。突出更好落實(shí)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的要求，服務(wù)保障“國(guó)之大者”首都實(shí)踐，把維護(hù)首都安全穩(wěn)定擺在重要位置，助力建設(shè)更高水平的平安北京。圍繞市委關(guān)于大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、著力增進(jìn)民生福祉等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化檢察職能在法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)保障作用中的要素功能，完善市區(qū)兩級(jí)差異化加強(qiáng)檢察服務(wù)保障體系，增強(qiáng)履職適配性與實(shí)效性，提升從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局的整體效能。
三是深化推進(jìn)檢察工作法治化的北京實(shí)踐。突出“黨和國(guó)家設(shè)立檢察機(jī)關(guān)，憲法法律賦權(quán)檢察機(jī)關(guān)，根本是要強(qiáng)化法律監(jiān)督，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”的要求，配合市人大常委會(huì)出臺(tái)本市加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，以法治方式保障強(qiáng)化檢察監(jiān)督。在堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)、高質(zhì)效辦案本職本源上保持戰(zhàn)略定力，在推動(dòng)檢察履職效能與制度賦能相統(tǒng)一的實(shí)踐中，抓好對(duì)推進(jìn)檢察高質(zhì)量發(fā)展具有牽引、驅(qū)動(dòng)、支撐作用的重點(diǎn)工作，以構(gòu)建高質(zhì)效辦案的法律制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系、責(zé)任落實(shí)體系，健全檢察環(huán)節(jié)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
各位代表，全市檢察機(jī)關(guān)要實(shí)干擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開法律監(jiān)督事業(yè)發(fā)展新天地，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更為有力的檢察保障！
