1988年，在黨中央、國務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。盡管我們也有不少困難和問題，出現(xiàn)了通貨膨脹，物價(jià)上漲過猛，基本建設(shè)規(guī)模過大，財(cái)政補(bǔ)貼大量增加和流通領(lǐng)域秩序混亂等，但經(jīng)過全市人民的共同努力，較好地完成了市政府年初提出的要繼續(xù)多為群眾辦實(shí)事的計(jì)劃。
現(xiàn)將所辦與群眾生活密切相關(guān)的重要實(shí)事，歸納為20項(xiàng)，分述如下:
一、打通“東廂”，南外二環(huán)三環(huán)道路工程主橋主路通車
為實(shí)施市政府“打通兩廂，緩解中央”的交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)過2萬多名建設(shè)者17個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，基本完成了打通“東廂”的工程。這期工程北起東便門，南下經(jīng)過廣渠門、勁松、左安門、蒲黃榆至劉家窯路口，向東到成壽寺路口，向西到木樨園路口，全長(zhǎng)13.4公里，沿線建有10座立交橋，13座人行過街橋(已建成10座)，5座地下人行道，埋設(shè)各種地下管線100多公里。目前，工程已有3座立交橋建成，7座立交橋主橋主路通車，整個(gè)工程將于1989年5月1日竣工，對(duì)于緩解城市交通擁擠狀況，加速東南城的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，將起到重要作用。
二、全年竣工住宅500萬平方米，基本建成12個(gè)居民小區(qū)，9萬戶居民可遷新居
全年房屋竣工面積900萬平方米，其中住宅500萬平方米，新建成南湖渠、蓮花河等12個(gè)居民小區(qū)，9萬戶36萬居民可遷入新居。在水泥、鋼材等建材供不應(yīng)求的情況下，竣工率為36%，比上年提高2%，是近5年來最高的一年。
重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，年計(jì)劃完成國家重點(diǎn)工程8項(xiàng)，北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、北京郵政樞紐中樓等7項(xiàng)重點(diǎn)工程已如期或提前建成，交付使用。
年初計(jì)劃建成的華都啤酒廠、兒童福利院等12項(xiàng)市屬重點(diǎn)工程全部或基本建成。
中國科技館、日本小學(xué)、外交公寓等23項(xiàng)各方面關(guān)心的重要工程也已建成。
三、新發(fā)展11.6萬天然氣、管道煤氣用戶，北京民用炊事燃?xì)饣蔬_(dá)90%以上
1988年，有11.6萬戶居民用上了天然氣和管道煤氣，其中天然氣用戶6.3萬多戶，管道煤氣用戶5.3萬多戶，創(chuàng)造了建國以來年發(fā)展燃?xì)庥脩舻淖罡呒o(jì)錄。至此，全市已有天然氣用戶6.1萬戶，管道煤氣用戶40萬戶，石油液化氣用戶119萬戶，共計(jì)165萬戶，城鎮(zhèn)居民炊事燃?xì)饣蔬_(dá)90%以上。
四、副食品生產(chǎn)全面超額完成計(jì)劃，豐富了市民的“菜籃子”
調(diào)市商品菜基地27萬畝，比上年增加3萬畝，并建成3.5萬畝現(xiàn)代化菜田。商品菜完成23.2億公斤，比上年增長(zhǎng)25.7%，其中冬貯大白菜完成收購任務(wù)3.8億公斤，增長(zhǎng)46.2%，保持價(jià)格與上年持平，保證市民買到了過冬的“當(dāng)家菜”。
西瓜產(chǎn)量3.9億公斤，比上年增長(zhǎng)25.7%，人均占有60多公斤，價(jià)格合理，購買方便，群眾滿意。
初步建成兩個(gè)萬頭、一個(gè)5000頭奶?；兀唐纺掏瓿?.7億公斤，比上年增長(zhǎng)11.6%。
新建25個(gè)5萬只以上規(guī)模蛋雞場(chǎng)，新增蛋雞200多萬只，商品蛋完成1.89億公斤，比上年增長(zhǎng)29.5%。
建成1210個(gè)現(xiàn)代化規(guī)模豬場(chǎng)、6個(gè)原種豬場(chǎng)和20個(gè)祖代豬場(chǎng)，商品豬完成176萬頭，比上年增長(zhǎng)1.3%。成年母豬和后備母豬達(dá)到25萬頭，扭轉(zhuǎn)了生豬生產(chǎn)持續(xù)下降的局面。
商品肉雞完成1632萬只，比上年增長(zhǎng)82.6%。
淡水魚捕撈量3900萬公斤，比上年增長(zhǎng)32.7%，基本保證市民一年四季能夠買到鮮活淡水魚。
五、新增商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1萬多個(gè)，群眾生活中的諸多不便繼續(xù)緩解
1988年新增網(wǎng)點(diǎn)1萬多個(gè)，全市網(wǎng)點(diǎn)已超過11萬個(gè)，創(chuàng)造了建國以來的最高紀(jì)錄。新增國營(yíng)、大集體網(wǎng)點(diǎn)1416個(gè)，集體網(wǎng)點(diǎn)3084個(gè)，新發(fā)展個(gè)體坐商5976個(gè)。全年大中型網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)竣工2.8萬平方米，隆福大廈和王府井飲食照相大樓等相繼建成并開始營(yíng)業(yè)。鋪面房拆遷周轉(zhuǎn)房竣工4萬平方米，為改造舊城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)造了條件。各區(qū)縣建成了一批大中型網(wǎng)點(diǎn)，使全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)布局進(jìn)一步趨于合理，服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步得到改善，群眾生活中的諸多不便繼續(xù)緩解。
1988年，市政府為服務(wù)于第一線的零售商業(yè)服務(wù)業(yè)職工建宿舍7.2萬平方米。并從違章罰沒房中分配給零售商業(yè)服務(wù)業(yè)職工宿舍2.5萬平米。
六、新增市內(nèi)電話交換機(jī)容量3.1萬門，發(fā)展市話用戶4.1萬戶，創(chuàng)造了歷史最高水平
電信事業(yè)有較大發(fā)展，全年新增市內(nèi)電話交換機(jī)容量3.1萬門，全市電話交換機(jī)總?cè)萘恳殉^32萬門；新發(fā)展市話用戶4.1萬戶，全市市內(nèi)電話用戶已達(dá)23.5萬戶；新增用戶電報(bào)303戶，公用電話703部，并首次開通使用城區(qū)與郊區(qū)各縣的雙向直撥電話。
全年新增郵電局、所6處；北京郵政樞紐工程中樓土建裝修已經(jīng)完成，進(jìn)口設(shè)備已安裝完畢，開始試車；新增郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)8處；解決了500多棟樓房的郵件投遞，進(jìn)一步方便了群眾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、新增集中供熱面積186萬平方米，發(fā)展區(qū)域和聯(lián)片供熱面積419萬平方米
“二熱”3臺(tái)尖峰鍋爐工程全部建成，新增供熱能力160百萬大卡/小時(shí)；“一熱”第一臺(tái)尖峰鍋爐建成投入使用，新增供熱能力50多百萬大卡/小時(shí)，共增加供熱能力210百萬大卡/小時(shí)。
全市新發(fā)展集中供熱面積186萬平方米，發(fā)展區(qū)域和聯(lián)片供熱面積419多萬平方米，減少300個(gè)鍋爐房和6000多個(gè)小煤爐。全市集中供熱達(dá)到1300萬平方米，聯(lián)片供熱面積達(dá)到2400多萬平方米，改善了居民的生活條件，減少了大氣污染。
八、亞運(yùn)會(huì)工程15座場(chǎng)館竣工，現(xiàn)代化的體育城正在北郊崛起
經(jīng)過3萬多名職工日夜奮戰(zhàn)，大學(xué)生體育館、北京體育學(xué)院體育館、網(wǎng)球中心等15個(gè)場(chǎng)館已按年初計(jì)劃建成，面積20多萬平方米。北郊主要建設(shè)項(xiàng)目，游泳館、體育中心、亞運(yùn)村等結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成；為亞運(yùn)會(huì)配套建設(shè)的北郊“三橋五路”進(jìn)展順利，其中雙北、安惠立交橋已投入使用，昌四立交橋南北線通車；北四環(huán)路、安立路、北中軸路、中軸東路及成府路已具備通車使用條件。亞運(yùn)會(huì)工程定于1990年9月以前全部建成，將為發(fā)展首都群眾性體育運(yùn)動(dòng)和對(duì)外交往打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
九、建成干線道路11條，拓寬路口路段14處，“行路難”問題繼續(xù)有所緩解
全市建成干線道路11條，總長(zhǎng)30.7公里。有木樨園路、慧新里路、晨光路、太平街南延、方莊路、東南外二環(huán)三環(huán)路等。
公路建設(shè)新增黑色路面51.6萬平方米；翻修路面192萬平方米；建成慕田峪至十三陵的旅游公路；完成了京榆公路1.8公里的改造工程。
全年拓寬路口路段14處；新建慢車線3條；新修避車港12處；三環(huán)路內(nèi)鋪裝人行步道5.1億平方米；中南合作的中區(qū)交通自控系統(tǒng)已開通使用，全市有92處路口實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制；新辟、調(diào)整公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路24條，全市交通客運(yùn)量全年完成30.7億人次，地鐵節(jié)日最高客運(yùn)量達(dá)124萬人次；采取單行、禁左轉(zhuǎn)彎、右進(jìn)右出等交通管理措施，緩解了部分路口、路段堵塞狀況。
十、提前實(shí)現(xiàn)全年節(jié)水3000多萬噸，郊區(qū)又有24萬多人喝上自來水
水源九廠一期第一、二系列工程建成試通水，增加日供水能力34萬噸。市自來水公司通過挖潛，在日供水能力只有134萬噸的情況下，高峰日實(shí)際供水能力最高達(dá)到143萬多噸，保證了居民用水。
提前2個(gè)多月完成了全年250項(xiàng)節(jié)水措施計(jì)劃；實(shí)現(xiàn)全年節(jié)水3000多萬噸；工業(yè)已有70%以上的工廠實(shí)行了水的重復(fù)利用；市區(qū)高峰日節(jié)水8萬噸，相當(dāng)于一個(gè)中型水廠的日供水量。
1988年汛期，密云、官廳水庫多蓄水9600萬噸，地下水位上升13厘米。
農(nóng)村改水工作有新進(jìn)展，1988年在5個(gè)縣210個(gè)自然村完成了改水工程，使24萬多人喝上了自來水。郊區(qū)喝上自來水的村共達(dá)3259個(gè)，占總村數(shù)的78.2%，受益人口312.9萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.5%。
十一、完成公、私房挑翻大修9500間，騰退私人自住房4000間
為了實(shí)現(xiàn)汛期“少塌房、不死人”的要求，加強(qiáng)了公、私房的修繕，市房管局全年完成直管公房挑翻大修9200多間，14.4萬平方米；樓房綜合維修157棟，41.8萬平方米；私房挑翻大修248間，3500平方米，解除院內(nèi)積水1000多處，完成下水道進(jìn)院500多處。沒有發(fā)生塌房死亡事故。
為做好落實(shí)私房政策工作，在資金、房源十分緊張的情況下，全年騰退私人自住房4000間。
全年為1.7萬戶居民換房；在3.9萬多戶居民257萬平方米樓房住宅中推行了“五費(fèi)統(tǒng)收”制，方便了群眾生活。
十二、城鄉(xiāng)綠化美化有了新進(jìn)展，城市綠化覆蓋率上升到25%
1988年，城市植樹194萬株；種草105.8萬平方米；栽種豐花月季、宿根花卉90萬株；新增綠地面積208.6公頃；整治、綠化胡同112條；完成了21條新建道路和110多個(gè)樓院23公頃的綠化任務(wù)；三環(huán)路完成綠化51.5公頃；大環(huán)境綠化共植樹33萬株，綠化面積5700多畝；國慶節(jié)擺花88萬盆株。目前，北京城市綠化覆蓋率已從1987年的22.8%上升到25%，人均占有綠地面積從1985年的5.07平方米上升到5.8平方米。
郊區(qū)平原農(nóng)田林網(wǎng)和四旁植樹1673.9萬株；五大干線公路新綠化82公里；在風(fēng)沙危害區(qū)營(yíng)造片林3.2萬畝；荒山造林23萬多畝，其中風(fēng)景林3萬畝；封山育林33萬畝；飛播造林51萬畝；育苗6.2萬畝。首都生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
十三、基本完成年初確定的環(huán)保10項(xiàng)任務(wù)，首都環(huán)境質(zhì)量得到改善
結(jié)合亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，綜合整治了海淀體育館、地壇體育館等5個(gè)場(chǎng)館周圍地區(qū)的環(huán)境。對(duì)朝陽國際展覽中心等3個(gè)場(chǎng)館周圍的環(huán)境進(jìn)行了綜合整治。
為保持北京市飲用水源的水質(zhì)清潔，密云、懷柔兩縣的污水處理場(chǎng)工程已開工。
對(duì)位于自來水廠水源井核心區(qū)以及水源三廠、八廠防護(hù)區(qū)污染源進(jìn)行了治理，1988年已完成85項(xiàng)，比原計(jì)劃超額完成15項(xiàng)。
在密云水庫上游一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，種植水源涵養(yǎng)林33.4萬畝，超額完成2.4萬畝。
完成了一批區(qū)、縣環(huán)保整治工程，對(duì)城近郊區(qū)現(xiàn)有的240個(gè)電鍍廠、點(diǎn)進(jìn)行了檢查，70.5%達(dá)到了要求。
建成崇文區(qū)東花市街道、東城區(qū)景山、東四街道、宣武區(qū)大柵欄街道等4個(gè)低噪聲小區(qū)，完成了159個(gè)項(xiàng)目的治理，可使周圍1200多戶居民受益。
通過治、改、并、遷、停等措施，有90個(gè)重點(diǎn)工廠、車間解決了污染擾民問題，比原計(jì)劃超額完成30個(gè)。
全年清運(yùn)垃圾317萬噸，清掃道路2730萬平方米。西瓜上市50天內(nèi)清運(yùn)瓜皮15萬噸，冬貯大白菜期間半個(gè)月清運(yùn)菜幫6.5萬多噸。全年新建、翻建公廁120座，建成密閉式集裝箱垃圾站50座。
十四、教育經(jīng)費(fèi)已占全市財(cái)政支出18%，在142所中小學(xué)進(jìn)行了教育改革試點(diǎn)
1988年，在市財(cái)政緊張的情況下，教育經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)增長(zhǎng)，已占財(cái)政支出的18%，比上年增長(zhǎng)近20%。全年已在142所中小學(xué)進(jìn)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制、優(yōu)化勞動(dòng)組合和人事、勞動(dòng)工資制度改革的試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)了教職工的積極性，破除了平均主義、大鍋飯，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。校辦工廠有了較快的發(fā)展，在一定程度上支持了中小學(xué)教育改革。
十五、各方努力，采取措施，消滅了原有95個(gè)班的小學(xué)二部制，保證了新學(xué)年全市沒出現(xiàn)新的二部制
1988年，全市下達(dá)了70多所小學(xué)25萬多平方米建設(shè)面積的改擴(kuò)建任務(wù)，年底竣工23所學(xué)校、8.7萬多平方米。城近郊8個(gè)區(qū)完成新建、改建小學(xué)校舍23所，新增教室260座，借用中學(xué)教室172座，借用單位房屋作教室61座。通過擴(kuò)大班級(jí)容量、減少專用教室、建簡(jiǎn)易教室等辦法，增加教室671座。由于各方努力，措施堅(jiān)決，1987年城近郊區(qū)出現(xiàn)的6個(gè)區(qū)14校95個(gè)班的二部制和4個(gè)城區(qū)因改擴(kuò)建校舍出現(xiàn)的13校134個(gè)班的“過渡性”二部制全部被消滅，而且保證了1988年在新增7.7萬余名新生的情況下，新學(xué)年開學(xué)全市沒有出現(xiàn)新的二部制，為上萬個(gè)家庭免除了后顧之憂。
十六、預(yù)防了“甲肝”的蔓延和流行，狠抓滅鼠，成為直轄市中第一個(gè)無鼠害城市
1988年春，有些省市地區(qū)“甲肝”暴發(fā)流行，對(duì)本市造成威脅。全市及時(shí)抓緊部署防治工作，層層抓檢查落實(shí)，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效地防止了“甲肝”在本市蔓延流行。1988年雖是肝炎高發(fā)年，但全市發(fā)病報(bào)告數(shù)比上年下降20%。
經(jīng)過全市統(tǒng)一集中滅鼠，鼠密度從1986年的25%降到1988年的0.51%，低于國家5%的標(biāo)準(zhǔn)，成為我國直轄市中第一個(gè)無鼠害城市。
十七、新增病床4300張，群眾“看病難”進(jìn)一步得到緩解
1988年，全市醫(yī)院床位總數(shù)達(dá)到4.87萬張，比上年增加4300多張，是近幾年增加最多的一年。西苑醫(yī)院、第四醫(yī)院、復(fù)興醫(yī)院、電力醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、天壇醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院、大興縣醫(yī)院、密云第二醫(yī)院等9所醫(yī)院的病房、門診樓建成，面積11萬多平方米。
新建醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體26個(gè)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)104個(gè)。個(gè)體開業(yè)醫(yī)生發(fā)展到1563人，比上年增加355人，累計(jì)開設(shè)家庭病床21517張。
十八、對(duì)全市6種非正常死亡人數(shù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)控制管理，死亡人數(shù)比上年下降20%
為保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)首都安定團(tuán)結(jié)的政治局面，市政府年初決定對(duì)6種非正常死亡人數(shù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)控制管理。全市1988年因交通事故死亡人數(shù)比上年少34人，下降5.7%；工傷事故少死82人，下降29.5%；煤氣中毒少死45人，下降31.3%；溺水少死86人，下降49.7%；火災(zāi)少死2人，下降5.7%；食物中毒沒有人死亡(上年死2人)。以上6種事故共比上年少死251人，下降20.4%，超額完成了市政府下達(dá)的總的控制指標(biāo)。
十九、全年扶貧1.02萬戶，新安置有勞動(dòng)能力的殘疾人2000多名
1988年，市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)及各有關(guān)部門共投放扶貧款378.7萬元，扶持貧困戶1.02萬戶，當(dāng)年脫貧的7054戶。全市原有的8萬多貧困戶已有80%以上得到扶持并基本脫貧，其中4500戶成了專業(yè)戶、富裕戶。
1988年，大部分區(qū)縣遭受了自然災(zāi)害，中央和市財(cái)政撥款750萬元用于受災(zāi)地區(qū)解決災(zāi)民生活困難和恢復(fù)生產(chǎn)。全市未發(fā)生因自然災(zāi)害災(zāi)民外流等現(xiàn)象。
全市新辦福利工廠647個(gè)，新安置有勞動(dòng)能力的殘疾人2000名，全市90%有勞動(dòng)能力的殘疾人已得到安置。建成了有300張床位的市第一社會(huì)福利院和500張床位的市兒童福利院。城近郊區(qū)又有23個(gè)街道實(shí)現(xiàn)了社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，目前，97個(gè)街道全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。有22個(gè)街道興建了面向社會(huì)的多功能、綜合性社區(qū)服務(wù)中心。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了敬老院，入院老人已占“五保”老人一半以上。
二十、保持廉潔，改進(jìn)作風(fēng)，為民服務(wù)，增加政府工作透明度
市政府和各區(qū)縣政府舉報(bào)中心(站)已全部建成，共受理舉報(bào)2400件，其中有重點(diǎn)問題線索的380件，部分案件已查實(shí)處理，對(duì)保證政府機(jī)關(guān)廉潔起到重要作用。
市政府決定在東城區(qū)開展了廉政為民，公開辦事制度的試點(diǎn)。近半年來，該區(qū)9個(gè)執(zhí)法部門2000人拒吃請(qǐng)、拒收禮，折合人民幣3萬余元。
全市各級(jí)政府和執(zhí)法、監(jiān)督部門相繼公開辦事制度，公安、稅務(wù)、財(cái)政、工商、房管、市容、環(huán)保、衛(wèi)生、公用、物價(jià)、商業(yè)、交通管理等部門，都公開了工作制度、辦事程序和工作人員守則，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)了政府工作的公開性和透明度。
“市長(zhǎng)電話”已成為市政府聯(lián)系群眾的極其重要的渠道和方法。全年收到群眾電話8939次，其中5559次已給群眾答復(fù)，2937個(gè)電話轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，促進(jìn)了政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)。為更好地接受廣大群眾的監(jiān)督，物價(jià)、房管、工商、財(cái)稅等許多部門也設(shè)立了“群眾監(jiān)督電話”。
市政管理委員會(huì)為解決因水、氣、熱、交通等市政設(shè)施故障造成群眾生活不便問題，設(shè)立了“群眾呼聲電話”。截止年底，受理群眾反映5311件，其中4828件已經(jīng)解決或基本解決，占90.9%，受到群眾的好評(píng)。
1988年，在為群眾辦實(shí)事方面盡了很大努力。但由于歷史欠賬太多，財(cái)力物力有限，并受人口增長(zhǎng)過快、原材料、能源不足等制約因素的影響，很多事情辦得還不盡如人意，還有很多群眾急需解決的問題還沒有辦好，最突出的是水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很薄弱，煤氣灶火苗不旺、暖氣不熱、拉閘停電過于頻繁等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，乘車難、行路難、購物難、安電話難等諸多不便仍然存在。要從根本上解決這些問題，需要大量的資金，需要作長(zhǎng)期的艱苦努力。
在新的一年里，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十三屆三中全會(huì)精神，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革，振奮精神，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝困難，繼續(xù)努力為人民辦更多的實(shí)事，奪取新的勝利，以新的面貌迎接建國40周年。
