2020年北京市“政府信息公開工作年度報告”集中公開專題頁面
新聞媒體：本市2020年辦理政府信息公開申請3.8萬余件 市民和社會組織享“點對點”答復服務
新聞媒體：北京曬政府信息公開工作年度報告 2020年行政處罰項目縮減900項
新聞媒體：2020年北京市政府信息公開工作年度報告發(fā)布 政府信息公開申請2020年辦理3.8萬余件
依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)第五十條規(guī)定，編制本報告。
一、總體情況
2020年，北京市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持人民至上，在新發(fā)展階段，站在構建新發(fā)展格局的高度，全面貫徹習近平法治思想，以首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化為著力點，準確執(zhí)行《政府信息公開條例》，加強統(tǒng)籌推進，加強技術賦能，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，集中展示首都高質量發(fā)展新動能新活力，為全面建成小康社會和建設國際一流的和諧宜居之都提供堅強有力的公開制度保障。
(一)聚焦重點政務，高標準推動政府信息主動公開工作。深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示，堅持精準施策、改革創(chuàng)新，強化重點領域、重點部門和關鍵環(huán)節(jié)動態(tài)公開。一是公開首都“四個中心”功能建設情況。圍繞新版北京城市總體規(guī)劃深入實施、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進展、北京冬奧會和冬殘奧會精心籌辦“三件大事”，公開重要標志性階段工作完成情況。圍繞科技創(chuàng)新中心建設、經(jīng)濟高質量發(fā)展、城市精治共治法治等重點工作，以及教育領域綜合改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、就業(yè)政策措施、低收入幫扶社會救助等民生保障，公開政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，服務“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?。二是全方位多角度展示優(yōu)化營商環(huán)境成效。圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重點領域中的改革舉措，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》及配套政策等重點內(nèi)容，策劃制作宣傳片、動畫微視頻和宣講微視頻。細化公開實施告知承諾、減稅降費、“證照分離”、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可等方面的改革信息，全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準。圍繞政務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等便民舉措，減證便民、在線導辦、延時服務等典型案例，組織媒體實地采訪，全方位、多角度釋放工作成效。三是多渠道實時發(fā)布新冠疫情防控政策。市政府制發(fā)本市落實“四方責任”、應急管理和市場監(jiān)管部門檢查執(zhí)法、保障企業(yè)復工復產(chǎn)等文件，政府公報發(fā)布7個?？?，刊登紓困、融資、用工、緩企穩(wěn)崗80余個疫情防控政策。相關行業(yè)主管部門通過網(wǎng)站開設防疫抗疫專欄、參加新聞發(fā)布會、各類政務新媒體等渠道，以專題推送、咨詢服務等方式，及時發(fā)布“北京健康寶”、“停課不停學”、醫(yī)療機構制劑應急審批、促進中小微企業(yè)發(fā)展、環(huán)衛(wèi)電氣熱等行業(yè)領域疫情防控措施和復工復產(chǎn)工作指引，以及各級各類應急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及。
(二)聚焦準確執(zhí)行，全面提升政府信息公開申請辦理質量。全市各級行政機關堅持認真履職、依法依規(guī)、提升服務，全年辦理政府信息公開申請38194件，同比增加8.24%。一是嚴格落實新修訂的《政府信息公開條例》。市政府廢止地方政府規(guī)章《北京市政府信息公開規(guī)定》。政府信息公開工作主管部門制發(fā)《關于〈北京市政府信息公開規(guī)定〉廢止后進一步加強完善相關工作的通知》，要求各單位《政府信息公開指南》法定內(nèi)容完備，梳理優(yōu)化申請的登記、辦理、審核、答復、寄送、歸檔等工作環(huán)節(jié)。落實國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》通知要求，統(tǒng)籌全市做好收費相關實施準備工作。二是積極回應公眾個性化信息需求。各級行政機關暢通網(wǎng)頁、信函和窗口等多種受理渠道，負責依申請辦理的工作人員定期查看，確保查收不遺漏、咨詢有解答。就復雜申請事項加強與申請人事前、事中和事后的全程溝通，明確訴求所指向政府信息的針對性。向申請人做出的書面答復，從嚴把握不予公開范圍，正確援引《政府信息公開條例》法定依據(jù)并明示救濟途經(jīng)，確保嚴格按照答復期限、答復類型進行辦理。三是優(yōu)化已公開信息的搜索和咨詢前端服務。整合全市政府網(wǎng)站信息資源，持續(xù)升級優(yōu)化智能搜索平臺和智能問答平臺，加強主題搜索服務，提升搜索轉化率，實現(xiàn)即搜即用。將公眾關心的政府信息，對政策導航、政策解讀、常見問答、辦事指南、便民服務、利企服務等欄目信息梳理歸類，豐富查詢場景化應用。匯總發(fā)布全市行政機關對外辦公電話，依申請公開咨詢電話工作時間內(nèi)保持暢通，持續(xù)提升電話咨詢的服務質量。
(三)聚焦線上推送，積極探索政府信息資源數(shù)字化管理。加強智能媒體時代傳播效果研究與應用，分層次生產(chǎn)信息產(chǎn)品，分對象提供信息服務，深化網(wǎng)站、廣播、電視、移動互聯(lián)網(wǎng)全媒融合。一是首推數(shù)字公報政策標準文本。《北京市人民政府公報》出刊48期，刊登政府規(guī)章、市政府及各部門規(guī)范性文件346個，發(fā)放紙質文本16.8萬冊。數(shù)字公報通過首都之窗網(wǎng)站、北京發(fā)布微博微信、北京通APP等政務媒體，支付寶、微信小程序、百度等商業(yè)媒體，以及6000余塊商務樓宇電視同源發(fā)布，擴大政策信息覆蓋面。二是實現(xiàn)政府信息“一網(wǎng)通查”。市政府門戶網(wǎng)站、各區(qū)、各部門網(wǎng)站全部完成改版上線，優(yōu)化欄目設置和布局，豐富功能建設和應用，依托集約化平臺實現(xiàn)全市網(wǎng)站統(tǒng)一資源管理。以政府規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，強化動態(tài)管理機制，對已公開的規(guī)章、規(guī)范性文件，及時立改廢并動態(tài)調(diào)整更新。打造全面權威集成融合的政策文件庫，優(yōu)化充實政策文件庫儲備，為公眾提供個性化、定制化、專屬化政策查詢服務。三是深化政務融媒體矩陣傳播效果。建立政府信息精準推送機制，北京日報、北京廣播電視臺、北京晚報、北京青年報、新京報、千龍網(wǎng)等市屬傳統(tǒng)媒體深度合作，首都之窗、北京發(fā)布微博、微信、移動客戶端等政務網(wǎng)絡媒體廣泛應用。加強政府信息已有發(fā)布渠道與融媒體平臺的協(xié)同，借助今日頭條、快手、抖音、騰訊、優(yōu)酷、愛奇藝等流量平臺，將適合政務新媒體傳播的信息，向相關企業(yè)和市民重點推送，增強適用度。
(四)聚焦及時回應，持續(xù)打造政府信息服務公眾常態(tài)化。圍繞群眾咨詢熱點“公眾點菜、政府端菜”，注重提供服務和機制建設同步走，實現(xiàn)傾聽需求、提供政策、專題解讀的全鏈條服務。一是主要負責人帶頭主動發(fā)聲。市政府組織制作“市民對話一把手”全媒體直播節(jié)目，市“兩會”期間以“完善治理體系，提高治理能力”為主題，首次引入市、區(qū)、企合力解讀政策模式，市政府部門、區(qū)政府和國有企業(yè)共20位主要負責同志聯(lián)合發(fā)聲。年中聯(lián)合市政協(xié)提案委聯(lián)合策劃組織“市民對話一把手·提案辦理面對面”系列協(xié)商訪談直播節(jié)目，聚焦提案集中、市民關注度高的首都公共衛(wèi)生應急管理、促進生活垃圾減量等4大領域，邀請部門“一把手”與政協(xié)委員協(xié)商對話。二是加強主題策劃實現(xiàn)精準推送。主動回應經(jīng)濟社會熱點問題，根據(jù)公眾、企業(yè)需求動態(tài)更新“服務包”。編制完成新版《北京市政務公開便民服務手冊》，針對教育、健康、居住、社保、就業(yè)、納稅等公眾咨詢的高頻事項，梳理簡明問答548條，對相關政策開展拆解式、問答式解讀。圍繞企業(yè)辦事焦點，編制《北京市政務公開利企服務手冊》(中英文版)，涵蓋開辦企業(yè)、辦理許可、獲得電力燃氣、登記財產(chǎn)、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、雇傭員工等526條。三是優(yōu)化公開工作機制建設。制發(fā)《北京市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》，規(guī)范基層公開工作程序，編制《北京市基層政務公開全流程規(guī)范》，細化完善7項制度28項工作流程圖。構建基層行政決策公眾參與機制，在市政府門戶網(wǎng)站開通“政策性文件意見征集”專欄，實現(xiàn)市級部門政策性文件集中統(tǒng)一向社會公開征集意見。制發(fā)《北京市深化政務公開擴大公眾參與工作辦法》，規(guī)范公眾參與程序標準、范圍和領域。
(五)聚焦指導監(jiān)督，以更大力度加強政府自身建設。緊扣公開促落實、促規(guī)范、促服務的工作目標，根據(jù)新形勢新要求，調(diào)整完善監(jiān)督措施，創(chuàng)新培訓方式，建設“陽光政府”，全市未發(fā)生責任追究情況。一是加強頂層設計和基礎管理。制發(fā)《北京市2020年政務公開工作要點》，提出全方位公開政府信息、全過程推進政務公開、全鏈條加強信息管理、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎等4方面19項具體任務。組織各區(qū)政府、市級部門規(guī)范設置政府信息公開專欄，調(diào)整政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開年報等板塊內(nèi)容。各單位全面梳理依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單。二是推進政務公開專項考核評估。認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，按照約束和激勵相結合的原則，制定推進決策公開、重點領域信息公開、依申請公開規(guī)范答復、政策解讀質量、政府網(wǎng)站與政務新媒體建設管理等重要指標考核細則，督促年度重點任務落實。發(fā)揮第三方專項評估作用，印發(fā)本市政務公開第三方評估情況通報，認真分析問題不足，及時推廣經(jīng)驗做法。三是以培訓提升公開工作履職能力。將新修訂的《政府信息公開條例》相關內(nèi)容學習，列入干部在線教育、公務員入職等課程，通過“七五”普法暨依法行政能力培訓，加大培訓力度，擴大培訓覆蓋范圍。各單位應對新冠疫情防控新形勢，圍繞《政府信息公開條例》的理解和適用創(chuàng)新培訓方式，采取直播培訓、在線會議、視頻答疑、微信溝通等多種方式，靈活開展政府信息公開實務培訓。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
存在的主要問題：一是已主動公開政府信息的政務服務效能還需進一步提升。二是政府信息公開平臺建設中新技術的研究和運用還需進一步加強。三是政策解讀不夠精細、政策送達不夠精準等政策落地實效仍需進一步增強。
改進情況：一是推進政府信息公開與優(yōu)化營商環(huán)境等政務服務深度融合。將推進政府信息法定內(nèi)容公開與辦事所需信息公開相結合，進一步加強選題策劃，以為企業(yè)群眾“辦好一件事”為標準，對便民服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，方便辦事企業(yè)群眾易讀易懂易用，推進辦事服務全過程告知，充分滿足辦事人個性化服務需求。二是推動集約化和新技術在政府信息公開平臺的深度應用。在新框架下深化政府網(wǎng)站和新媒體集約化建設，持續(xù)推進各類媒體融合發(fā)展，深化資源庫應用，加強數(shù)據(jù)治理和智能分析，著力面向企業(yè)群眾一體化服務的產(chǎn)品化開發(fā)，不斷提升政府信息公開平臺界面的智能性和友好性。三是推動創(chuàng)新開展政策信息精準化分眾化推送工作。加強政府信息公開工作標準化和規(guī)范化深度管理，加大利企便民政策信息線上推送，優(yōu)化充實政策文件庫儲備，以企業(yè)群眾需求為導向，聚焦辦事公開精準化，匯集利企便民相關政策信息，打造全面權威集成融合的政策文件庫，為企業(yè)群眾提供個性化、定制化、專屬化政策查詢服務。
六、其他需要報告的事項
市政府門戶網(wǎng)站地址為http://m.hxfg2.com/，如需了解更多政府信息，請登錄查詢。
