2018年，我局認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、北京市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市2018年政務公開工作要點>的通知》(京政辦發(fā)〔2018〕19號)文件精神要求，圍繞北京市園林綠化各項工作，切實抓好政府信息和政務公開工作，深化公開內(nèi)容，完善信息發(fā)布機制，做好政策解讀，及時回應社會關(guān)切，提升政府公信力。
一、圍繞法治政府建設(shè)，全面推進政務公開，擴大公眾參與和政民互動
一是做好群眾意見采納工作。圍繞問需于民、問計于民、問效于民，拓寬公眾參與園林綠化政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，促進市民對園林綠化工作的理解、參與和支持。對擬以市政府名義公布的公共決策和園林綠化重大項目、園林綠化系統(tǒng)規(guī)范性文件、中長期規(guī)劃等涉及園林綠化的重要決策，在決策前應向社會公布草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，并及時反饋意見采納情況。全年主動對社會征求相關(guān)意見建議5次。
二是做好會議開放工作。積極推進局長辦公會議、局長專題會議開放制度的落實，邀請專家、媒體、人大代表、政協(xié)委員等列席有關(guān)會議，增加決策透明度。2018年共計主動公開市園林綠化局(首都綠化委員會)辦公室局長(主任)辦公會議紀要5期，決策公開邁出了堅實一步。
三是做好建議提案辦理結(jié)果公開工作。推進建議提案辦理結(jié)果公開，嚴格落實人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會關(guān)注度高的建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，在網(wǎng)站設(shè)立專欄，公開對建議和提案的答復全文。除不宜公開的兩件外，共主動公開38件。
二、圍繞重點領(lǐng)域，加大政務力度
以義務植樹、新一輪百萬畝造林、改革開放40周年、自然保護地大檢查、楊柳飛絮治理等重點工作為中心，建立專題專欄，及時發(fā)布工作動態(tài)，以圖文方式解讀相關(guān)政策，準確傳遞政策意圖。對于行政處罰自由裁量權(quán)基準修改、北京市主要林木品種標準等關(guān)系到人民群眾切身利益的政策決定，做到在決策前向社會公開決策草案、決策依據(jù)，向社會征求意見，并公布征求意見采納情況。對履行職權(quán)中產(chǎn)生的文件，與群眾切實相關(guān)的主動公開；對行業(yè)指導中做出的批復，建立了以公開為主、不公開為例外的主動公開機制。目前共主動公開文件108個，批復74個。
對重要工作及進展做到及時公開，在網(wǎng)站的“督查事項”目錄中，公開我局承擔市政府為群眾擬辦重要實事、市園林綠化局重點績效任務及進展情況、重要節(jié)點信息103條。抓好財政預決算公開，按照市政府統(tǒng)一規(guī)定時間，及時公開北京市園林綠化局與首都綠化委員會辦公室的2018年預算、2017決算、“三公經(jīng)費”政府信息。
三、做好行政職權(quán)行使過程中的公開
全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。在上一年度的基礎(chǔ)上，對園林綠化局企業(yè)資質(zhì)、野生動物保護、林政資源管理方面等方面繼續(xù)堅持監(jiān)管機制，對6個已納入的‘雙隨機、一公開’事項，組織各處室、單位按月開展檢查，并將結(jié)果向社會公示。
加強“雙公示”工作，認真落實“雙公示”按規(guī)定時間規(guī)定格式公開的要求，目前已公開1579件行政許可，12件行政處罰。在年中、年底召開“雙公示”工作會，階段性地總結(jié)“雙公示”工作中出現(xiàn)的問題，保證行政許可、行政處罰信息及時、準確地得到公開。
按照《北京市社會信用體系建設(shè)三年重點工作任務(2018-2020年)》(京社信聯(lián)辦發(fā)〔2018〕1號)、《北京市公共信用信息管理辦法》(北京市人民政府令第280號)、《2018年北京市社會信用體系建設(shè)重點工作任務》(京社信聯(lián)辦發(fā)〔2018〕2號)等文件要求，開展全市園林綠化行業(yè)信用體系建設(shè)，對行業(yè)信用體系基本情況摸底調(diào)查，調(diào)研其他單位和行業(yè)的信用體系建設(shè)情況，起草了《北京市園林綠化局信用體系建設(shè)三年行動方案(2018—2020年)》，計劃于2019年建立新的園林綠化行業(yè)信用信息庫，接入“雙隨機”、“雙公示”數(shù)據(jù)，并與信用北京等平臺對接，形成便民、高效的行業(yè)信用體系。
四、規(guī)范政策解讀，確保政策時效
一是認真做好政策解讀工作。嚴格落實《北京市園林綠化局關(guān)于進一步做好重要政策解讀工作的通知》(京綠辦發(fā)〔2017〕7號)要求，相關(guān)政策解讀材料應與文件同步起草、同步審核、同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。二是注重運用各類新聞媒體及時全面準確解讀政策，針對不同社會群體，采取不同傳播途徑，重視發(fā)揮主流媒體及新媒體“定向定調(diào)”作用。重點做好關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實<關(guān)于完善集體林權(quán)制度促進首都林業(yè)發(fā)展的實施意見>工作方案》的通知、《北京市平原生態(tài)林保護管理辦法(試行)》的政策解讀工作。三是采用多種形式、多種媒體進行政策解讀。截至目前，在局政務網(wǎng)站及各類媒體上共刊登38篇解讀文章。
五、聚焦市民關(guān)注點，強化輿論引導
制定了《北京市園林綠化局政務輿情回應工作方案》，建立了以主管局領(lǐng)導為組長的輿情回應專門工作組，完善政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，針對重大輿情在24小時內(nèi)做出回應，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。多部門妥善配合，通過政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、廣播電視、微博微信等多渠道發(fā)布信息，防止次生輿情。建立與新聞媒體的溝通聯(lián)系，確保輿情能夠得到及時控制。在門戶網(wǎng)站設(shè)置在線互動專欄，由專人進行維護，對于公眾提出的意見建議，及時做出回應。2018年3月-5月針對楊柳飛絮問題，宣傳中心聯(lián)合科技處、林業(yè)站等職能部門主動出擊，組織人民日報、中國綠色時報、北京日報等20多家媒體，以新聞發(fā)布會的形式展開專題宣傳，從楊柳樹對北京生態(tài)建設(shè)的貢獻、飛絮本身是自然規(guī)律、市園林綠化局將通過各種措施降低其對市民影響等多個角度正面引導輿論，發(fā)稿40余篇，取得了良好的社會反響。
北京日報《政府與市民》版面是北京日報刊登市民建議和需求心聲的專版，市政府督查室印發(fā)了《關(guān)于與<北京日報>“政府與市民”版合作建立反映問題專項督查落實整改工作方案》的通知。按照局領(lǐng)導批示精神，第一時間快速解決所反映的問題，并將辦理情況反饋給《北京日報》群工部，目前共有38件事情得到了解決并及時將相關(guān)情況反饋至《北京日報》，確保百姓身邊關(guān)于園林綠化問題能夠件件有結(jié)果，增強群眾的幸福獲得感。
在義務植樹宣傳工作中，聚焦義務植樹盡責新形勢，結(jié)合市領(lǐng)導關(guān)于“新一輪百萬畝造林綠化要加強社會參與”的要求，以《北京日報》專版的形式發(fā)布了全市義務植樹接待點、2017年度綠化美化光榮榜、過去五年綠化成就專版等重要內(nèi)容，并按照全國綠化委員會文件要求，突出宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”等新盡責形式，方便市民通過多種形式履行植樹義務。同時2018年發(fā)布了春季賞花攻略，中秋國慶雙節(jié)游園活動、西山金秋彩葉季等信息服務類稿件，為市民提供市區(qū)和郊區(qū)的各種游玩地點和最佳時間等信息，吸引更多市民共享首都園林綠化成果，增強市民保護和參與生態(tài)建設(shè)的意識。
六、規(guī)范依申請公開，力爭件件有滿意答復
在政府信息依申請公開工作中，做到了保證信函、網(wǎng)絡(luò)申請受理渠道和咨詢電話暢通。在辦理和答復過程中做到與申請人充分溝通，按時答復、規(guī)范答復形式和答復內(nèi)容，做到盡可能地滿足申請人合法合理的需求。答復告知書做到援引《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，明示救濟渠道，嚴格按照《政府信息公開指南》要求辦理。截止目前通過當面申請、網(wǎng)上申請等途徑共受理政府信息公開申請63件。其中：當面申請15件，以信函形式申請34件，網(wǎng)上申請14件，56件已辦結(jié)，6件正在辦理中。通過在線咨詢、電話咨詢、現(xiàn)場答復共接受市民政府信息咨詢304人次，均及時解答。復議3件，均得到維持。訴訟1件，正在協(xié)調(diào)撤訴。
七、推進網(wǎng)上審批工作，優(yōu)化營商環(huán)境
積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開展互聯(lián)網(wǎng)服務和網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)共享工作，推廣并聯(lián)審批、在線辦理、一網(wǎng)通辦等服務形式，實現(xiàn)98%的公共服務事項一網(wǎng)通辦，做到讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿。一是積極和市政務服務辦、市經(jīng)濟信息中心深入探討、協(xié)調(diào)，加快推進我局在市級互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺的行政許可網(wǎng)上審批服務。截至目前，實現(xiàn)98%的公共服務事項一網(wǎng)通辦。二是積極研究推進市區(qū)兩級分級審批業(yè)務的全市統(tǒng)籌。確定了接入方案，年內(nèi)實現(xiàn)市區(qū)兩級分級審批的園林綠化業(yè)務全部接入市級平臺辦理，打破信息孤島，實現(xiàn)全市園林綠化系統(tǒng)統(tǒng)籌。三是不斷推進網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)共享工作。建立了從市級平臺回傳局內(nèi)業(yè)務系統(tǒng)的審批數(shù)據(jù)共享機制，做到每天更新。
八、優(yōu)化審批辦理，確保審批效率
一是抓好了政務服務事項精簡工作。按照全市關(guān)于精簡本市政務服務事項工作要求，結(jié)合我局實工作際，確立了事項取消、調(diào)出、整合原則，組織相關(guān)處室和單位對局(辦)74個市級獨有、市區(qū)共有政務服務事項逐項梳理研究，經(jīng)與市政府審改辦反復溝通，最終確定取消4個、調(diào)出15個、整合30個為12個，精簡后局(辦)政務服務事項總數(shù)由74個減少至37個，其中，行政許可由35個減少為26個，達到了精簡50%的要求。
二是抓好了權(quán)責清單深度融合工作。按照權(quán)力清單與責任清單一一對應、深度融合的要求，會同法制處組織有關(guān)處室和站院，對256個權(quán)力清單事項相對應的責任事項的內(nèi)容、依據(jù)、追責情形及依據(jù)等42個要素進行了系統(tǒng)規(guī)范、一一對應，形成了“一表兩單”。組織審批辦、種苗站、林保站等21個處室、單位對市場準入事項進行梳理，初步梳理出48個《北京市園林綠化局市場準入事項》。
三是進一步優(yōu)化服務流程。落實“只進一扇門”、“一窗受理”和“一網(wǎng)通辦”要求，74個政務服務事項，除3項因受場地限制事項外，其余全部進駐項。積極開通網(wǎng)上審核和網(wǎng)上受理，目前74個政務服務事項中，除1個事項因不宜開展網(wǎng)上審查未納入“一網(wǎng)通辦”外，其余73個事項均已實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。積極推進多部門聯(lián)辦，通過采用承諾制簡化許可審查方式，簡化服務相對人辦事環(huán)節(jié)。將所有固定資產(chǎn)投資類審批事項的辦理時限由20個工作日壓縮在12個工作日以內(nèi)，提高了審批效率。清理規(guī)范各類證明8項、中介服務1項。
九、加強平臺建設(shè)，提升網(wǎng)站服務影響力
加強網(wǎng)站建設(shè)管理。按照市政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實<政府網(wǎng)站發(fā)展指引>的實施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕51號)文件要求，重新調(diào)整網(wǎng)站管理分工，制定了北京市園林綠化局《加強政府網(wǎng)站建設(shè)管理實施方案》，進一步規(guī)范信息發(fā)布審核要求，細化網(wǎng)站發(fā)布審核流程。關(guān)停各下屬單位、處室的獨立網(wǎng)站，將信息統(tǒng)一整合到北京市園林綠化局(首都綠化委員辦公室)政府網(wǎng)站或“首都園林綠化”政務新媒體發(fā)布。繼續(xù)圍繞推動非首都功能疏解，著力擴大全市綠色生態(tài)空間建設(shè)成果開展宣傳；圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力宣傳三地生態(tài)協(xié)同和城市副中心園林綠化建設(shè)成果；圍繞服務保障首都核心功能，著力做好重大活動及重要節(jié)日景觀環(huán)境服務保障宣傳報道；圍繞提高生態(tài)資源保護管理水平進行宣傳報道；宣傳介紹首都生態(tài)資源的多種功能，利用網(wǎng)站渠道擴大綠色增長新業(yè)態(tài)宣傳覆蓋面，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效；努力提升公園信息的網(wǎng)站服務影響力；宣傳推廣首都綠化美化科技創(chuàng)新成果等。
根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市政府網(wǎng)站清理整合規(guī)范工作的通知》要求，妥善推進域名規(guī)范工作。規(guī)范域名(yllhj.beijing.gov.cn)已經(jīng)完成全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)、政務和公益機構(gòu)域名注冊管理中心系統(tǒng)中有關(guān)信息的更新與報送工作，并將按照全市統(tǒng)一部署進行ICP備案和網(wǎng)安備案的后續(xù)工作。
十、用好新平臺，關(guān)注新特點
按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，專人專崗，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查流程。配合園林綠化宣傳工作，圍繞重大主題和重要時間節(jié)點設(shè)立專題專欄，對義務植樹、國慶擺花、候鳥遷徙季保護、平原造林、疏解還綠等重點工作的進度成果進行整體策劃、把握時效，與傳統(tǒng)媒體宣傳形成聯(lián)動。截至目前，新浪微博粉絲達16萬余人，微信訂閱用戶1萬4千余人。新浪微博平均日更新5條，微信公眾號工作日平均日更新2條，頭條號單條最高推薦量47萬。
十一、增強為民服務意識，政務熱線工作取得了新成效
2018年，局(辦)非緊急救助服務分中心緊緊圍繞改善首都生態(tài)環(huán)境，推動園林綠化發(fā)展中心任務，全力服務穩(wěn)定和發(fā)展大局，協(xié)調(diào)解決了大量群眾訴求，為維護群眾合法權(quán)益、保障全市園林綠化系統(tǒng)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極有效作用。共受理市民群眾來電16668件，其中接電15703件，市中心交辦轉(zhuǎn)辦965件，受理率、反饋率、辦結(jié)率為100%；辦理《市長電話要情》2期。
十二、建立政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核機制，嚴格信息審查
加強政府網(wǎng)站發(fā)布政務信息、各專題及服務中的所有內(nèi)容的信息發(fā)布審核。局辦公室制定了《北京市園林綠化局關(guān)于印發(fā)<園林綠化政務信息工作管理辦法(試行)>的通知》(京綠辦發(fā)〔2018〕82號)，嚴格報審程序，嚴格審核各區(qū)園林綠化局、機關(guān)處室和局屬單位報送的各類信息，避免發(fā)布內(nèi)容不準確、不適宜向社會公開等信息和內(nèi)容。
十三、加強政務公開培訓，提高隊伍建設(shè)水平
開展園林綠化系統(tǒng)的政務公開工作培訓，邀請市政府信息和政務公開辦公室領(lǐng)導做《政府信息公開條例》和《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》專題輔導；邀請北京林業(yè)大學新聞傳播學教授、博士生導師李鐵錚做輿情管理專題輔導，邀請市政府信息和政務公開辦公室領(lǐng)導做政府網(wǎng)站建設(shè)與管理輔導，機關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)園林綠化局負責政務公開工作的同志約120人參加培訓。通過培訓，切實提高機關(guān)干部對做好信息和政務公開工作重要性的認識，細化措施，落實責任，把信息和政務公開工作納入到干部培訓體系中。將政務公開工作與黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)綜合進行檢查、考評，考評結(jié)果納入崗位目標責任制。采取多種形式，強化監(jiān)督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。同時，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。
十四、下一步工作計劃
2018年我局政府信息和政務公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、公開的深度、形式等方面取得了新的進展，但在體制機制建設(shè)、多平臺信息共享上還存在不足。在2019年的工作中，我們將進一步完善公開工作體制，保證信息的時效性，加大政策解讀工作的深入性，繼續(xù)抓好保密工作。
一是加強平臺建設(shè)。在網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善各項基本功能。充分利用新媒體平臺，實現(xiàn)網(wǎng)站、微博、微信等多平臺的信息聯(lián)動。在信息發(fā)布中注重以群眾需求為導向，暢通互動渠道，真正做到服務群眾。
二是完善內(nèi)部工作體制機制。不斷探索新的工作機制，加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，從系統(tǒng)建設(shè)和人員保障等多個方面保障政府信息和政務公開工作的及時、全面。規(guī)范和完善信息和政務公開的內(nèi)容、形式，做到公開的信息完整、準確。
三是通過宣傳培訓提高對信息公開工作的重視。把信息和政務公開工作納入到干部培訓體系中，及時學習政府信息和政務公開工作的各項新政策、新要求，提高對公開工作的重視，不斷推進我局信息公開工作有序開展。
四是繼續(xù)做好保密安全。嚴格按照《保密法》要求，在政府信息和政務公開中做好保密工作，做到對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的保護。
北京市園林綠化局
2019年3月
政府信息公開情況統(tǒng)計表
(2018年度)
