本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《北京市政府信息公開規(guī)定》要求，在系統(tǒng)總結(jié)2018年全年政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上編制。

　　全文包括2018年度政府信息和政務(wù)公開重點(diǎn)工作情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息發(fā)布情況、存在的不足及2019年重點(diǎn)工作，以及主動(dòng)公開、回應(yīng)解讀、依申請(qǐng)公開(含不予公開、收費(fèi)及減免)、行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)等政府信息公開相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在北京市文化和旅游局網(wǎng)站(http://whlyj.beijing.gov.cn/)下載。如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與北京市文化局辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：010-85157404。

　　2018年，北京市文化和旅游局全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，圍繞全國(guó)文化中心建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和政務(wù)公開工作相關(guān)要求，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，持續(xù)有力推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開工作，不斷完善公開機(jī)制，主動(dòng)創(chuàng)新公開形式，積極強(qiáng)化公開監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政務(wù)公開工作有序推進(jìn)。

　　一、規(guī)范有序推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開工作

　　依據(jù)國(guó)辦和市政府《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》明確的內(nèi)容和要求，積極推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域政務(wù)公開工作。

　　(一)圍繞中心建設(shè)，明確2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　按照《北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，落實(shí)中央和北京市對(duì)文化和旅游工作的任務(wù)部署，制定《2018年北京市文化局政務(wù)公開工作要點(diǎn)》《2018年北京市旅游發(fā)展委員會(huì)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，積極推進(jìn)文化和旅游工作信息公開。

　　(二)全面梳理，編制政務(wù)公開全清單

　　為加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保編制的政務(wù)公開全清單涵蓋的政府信息全、公開屬性清、責(zé)任主體明，制定《北京市文化局全清單編制工作方案》《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)政務(wù)公開全清單》，逐步推進(jìn)編制工作。多次召開全清單編制工作協(xié)調(diào)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，深入討論研究全清單編制工作，形成了151項(xiàng)文化工作信息類別政務(wù)公開全清單和133項(xiàng)旅游工作信息類別政務(wù)公開全清單。

　　(三)補(bǔ)充修訂，完善惠民便民地圖

　　為加大公眾參與力度，為市民文化生活提供便利，我局積極參與，編制政務(wù)公開惠民便民地圖。在文體旅游服務(wù)地圖中，新增圖書館和文化館地圖，完善北京市244家A級(jí)景區(qū)地圖，提升政務(wù)公開為民惠民服務(wù)質(zhì)量。

　　(四)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政府信息公開力度

　　主動(dòng)公開重要民生實(shí)事信息，切實(shí)抓好財(cái)政預(yù)決算公開工作，公開政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的目錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)安排等。在門戶網(wǎng)站顯著位置公布本部門權(quán)力清單，做到權(quán)力清單公開內(nèi)容與實(shí)施內(nèi)容相符，門戶網(wǎng)站要素與首都之窗要素相同。

　　梳理我局涉及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的首都圖書館和北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心信息公開事項(xiàng)，啟動(dòng)編制《首都圖書館政務(wù)公開目錄》《北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心政務(wù)公開目錄》，明確信息公開的主體、內(nèi)容等。

　　實(shí)時(shí)發(fā)布行政許可信息、行政處罰信息、行政確認(rèn)信息等，公開行政許可信息308條，行政處罰信息121條，“雙隨機(jī)”結(jié)果公示858條，京津冀旅游信息17條。運(yùn)用旅游大數(shù)據(jù)等分析手段，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新旅行社、等級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店名單和導(dǎo)游員名錄。6-10月，對(duì)未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的45家四星級(jí)、五星級(jí)賓館飯店檢查評(píng)估試點(diǎn)工作，將5家不合格企業(yè)檢查評(píng)估情況列為旅游信用警示信息進(jìn)行主動(dòng)公開，向社會(huì)公示。制定《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)“證照分離”改革措施》，推進(jìn)與工商局?jǐn)?shù)據(jù)共享并實(shí)現(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)”抽查，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度。

　　持續(xù)推進(jìn)“清網(wǎng)行動(dòng)”，與市網(wǎng)信辦合作，通過(guò)與百度、搜狗、360等知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)協(xié)作，建立了快速核查、資質(zhì)審核、官網(wǎng)置頂三項(xiàng)機(jī)制，委托第三方全時(shí)線上監(jiān)測(cè)。以“黑白名單”為載體，定期更新發(fā)布信息。2018年共下線商業(yè)推廣的非法旅游網(wǎng)站1062個(gè)、屏蔽快照823個(gè)、公示非法旅游網(wǎng)站宣傳招徠電話769個(gè)。

　　持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。2018年我局會(huì)同相關(guān)部門和各區(qū)出動(dòng)執(zhí)法人員18萬(wàn)余人次，檢查導(dǎo)游9000余人次、旅行社2400多家次、景區(qū)及購(gòu)物演藝場(chǎng)所3萬(wàn)余家次、旅游車輛1.5萬(wàn)余臺(tái)次，通過(guò)會(huì)議通報(bào)、媒體報(bào)道的形式，集中發(fā)布546起旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)違章，129家旅游購(gòu)物、餐飲、演藝場(chǎng)所，442臺(tái)“黑車”，68起“黑社”、27名“黑導(dǎo)”，3家“黑”社，5.7萬(wàn)張非法旅游廣告，31塊非法“一日游”廣告牌，1789起各類涉旅違法行為，立案181起，拘留涉旅違法人員261人(刑事拘留74人)等查處、查扣、拆除等重要信息。全市旅游執(zhí)法檢查量同比增長(zhǎng)114%；旅游行政處罰案件同比增長(zhǎng)56%；“一日游”投訴同比下降66%；《北京日?qǐng)?bào)》對(duì)我局加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的做法進(jìn)行了宣傳和報(bào)道。

　　主動(dòng)推送警示信息。利用局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、交通樞紐媒體和公交車、進(jìn)京列車等項(xiàng)目，發(fā)布旅游出行安全提示信息，推送典型案例和旅游市場(chǎng)整治信息。通過(guò)5家網(wǎng)絡(luò)媒體(千龍網(wǎng)、中華網(wǎng)、中國(guó)青年網(wǎng)、中青在線、第一旅游網(wǎng))發(fā)布汛期、十一假期公眾旅游出行安全信息提示。制作10集手繪動(dòng)漫宣傳片，面向公眾進(jìn)行旅游安全宣傳。

　　二、實(shí)時(shí)政策解讀與回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

　　在政府網(wǎng)站設(shè)置政策解讀專欄，政策性文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，做到宣傳口徑與原政策規(guī)定高度統(tǒng)一，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。通過(guò)我局官方微信、微博、博客等新媒體平臺(tái)多渠道發(fā)布形式新穎的政府信息，拓寬公開渠道，優(yōu)化公開效果，讓公眾“聽得懂、看得清、信得過(guò)”。同步完成將《北京市加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》用圖解方式在首都之窗進(jìn)行解讀，《長(zhǎng)城文化帶旅游發(fā)展規(guī)劃》在中國(guó)旅游報(bào)進(jìn)行解讀?！蛾P(guān)于推動(dòng)北京市文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》發(fā)布后，北京日?qǐng)?bào)刊文《文博文創(chuàng)收入70%可獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)者，北京8家文化文博單位試點(diǎn)嘗鮮》引起行業(yè)廣泛關(guān)注?！侗本┦新糜螚l例》頒布后，國(guó)務(wù)院新聞辦公室官網(wǎng)、中國(guó)首都網(wǎng)、新華網(wǎng)等多家主流媒體進(jìn)行了同步報(bào)道。

　　建立輿情搜集研判機(jī)制，對(duì)輿情集中的平臺(tái)實(shí)施全網(wǎng)24小時(shí)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。2018年11月15日，針對(duì)公眾關(guān)注的“酒店衛(wèi)生亂象”問(wèn)題，我局通過(guò)官方微博發(fā)布了《關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光北京4個(gè)酒店存在衛(wèi)生問(wèn)題初步處理的通報(bào)》，引起廣大公眾的廣泛的關(guān)注，閱讀量達(dá)到73萬(wàn)人次。

　　三、規(guī)范依申請(qǐng)公開工作

　　進(jìn)一步依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，做好受理、審查、辦理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作。建立健全核查制度，信息中心負(fù)責(zé)每日核查門戶網(wǎng)站申請(qǐng)情況，辦公室負(fù)責(zé)每日核查郵箱申請(qǐng)情況，5個(gè)工作日內(nèi)完成一次落實(shí)督導(dǎo)。加強(qiáng)與法制(規(guī))處協(xié)作，認(rèn)真會(huì)商研審，確保答復(fù)引用法律依據(jù)準(zhǔn)確，陳述事實(shí)清楚；加強(qiáng)與信息中心協(xié)作，定期核查信息申請(qǐng)，確保網(wǎng)上申請(qǐng)渠道暢通。做到答復(fù)時(shí)限合法性、答復(fù)形式規(guī)范性、答復(fù)內(nèi)容法理性。2018年4月開始實(shí)行局內(nèi)OA網(wǎng)上辦工，做到辦理過(guò)程步步規(guī)范留痕，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)。

　　2018年，收到申請(qǐng)數(shù)37件。其中：

　　網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)14件，占總數(shù)的38%；

　　信函形式申請(qǐng)4件，占總數(shù)的10%；

　　當(dāng)面申請(qǐng)13件，占總數(shù)的35%；

　　電子郵件申請(qǐng)6件，占總數(shù)的16%。

　　2018年，辦結(jié)申請(qǐng)數(shù)39件(跨年辦結(jié)數(shù)2件)，按時(shí)辦結(jié)數(shù)38件，延期辦結(jié)數(shù)1件。其中：

　　“屬于已主動(dòng)公開范圍”7件，占總數(shù)的18%；

　　“同意公開”10件，占總數(shù)的26%；

　　“同意部分公開”8件，占總數(shù)的20%；

　　“不同意公開”3件；占總數(shù)的8%；

　　“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”6件，占總數(shù)的15%；

　　“非本機(jī)關(guān)信息”1件，占總數(shù)的3%；

　　“申請(qǐng)信息不存在”4件，占總數(shù)的10%。

　　四、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)

　　以《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)技術(shù)、制度、管理、安全等的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)局屬單位業(yè)務(wù)網(wǎng)站的安全檢查和整改督導(dǎo)。全年兩次對(duì)局屬9家單位的10個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行遠(yuǎn)程安全攻擊測(cè)試，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改到位。加大對(duì)局屬單位信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作的教育與培訓(xùn)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)定級(jí)備案、整改加固工作。制定安全運(yùn)維計(jì)劃和應(yīng)急方案，強(qiáng)化防攻擊、防篡改和防病毒功能，組織應(yīng)急演練。健全完善政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。

　　2018年5月，根據(jù)全市統(tǒng)一工作安排，網(wǎng)站啟用了首都之窗二級(jí)域名作為網(wǎng)站的新域名(lyw.beijing.gov.cn和whj.beijing.gov.cn)。2018年11月16日，北京市文化和旅游局成立，文化和旅游局網(wǎng)站(whlyj.beijing.gov.cn)同步上線，原文化局和旅游委網(wǎng)站停止更新，現(xiàn)已注銷，保證了網(wǎng)站對(duì)外形象的統(tǒng)一。我局網(wǎng)站2018年遷移至政務(wù)云，完成了安全測(cè)評(píng)，網(wǎng)絡(luò)安全得到了進(jìn)一步的保證。

　　2018年我局門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類信息13762條，包括工作動(dòng)態(tài)、通知公告、政策解讀等多種信息。

　　五、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　健全和完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，做好對(duì)全局政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。今年根據(jù)我局機(jī)構(gòu)改革及人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化“一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、責(zé)任到處室，落實(shí)到專人”的工作機(jī)制。

　　開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息公開工作規(guī)范化水平。建立一支比較穩(wěn)定的信息公開聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立政務(wù)公開工作學(xué)習(xí)群，通過(guò)多種形式開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員的信息公開意識(shí)和能力。

　　六、存在的不足及改進(jìn)措施

　　2018年，政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題，一是政策解讀的形式仍需進(jìn)一步豐富，語(yǔ)言應(yīng)更加簡(jiǎn)明易懂；二是從事政府信息公開的工作人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，需要更加系統(tǒng)的培訓(xùn)。

　　2019年，我們將進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)和規(guī)范化水平，繼續(xù)扎實(shí)有序推進(jìn)政務(wù)公開工作落實(shí)。一是創(chuàng)新政務(wù)公開形式，確保公開的時(shí)效和質(zhì)量，明確責(zé)任處室、具體公開內(nèi)容和公開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“誰(shuí)制作誰(shuí)公開”原則，做好信息公開工作。二是做好政策解讀工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，繼續(xù)發(fā)揮新媒體的作用，擴(kuò)寬政策解讀渠道，豐富解讀形式。三是建立一支比較穩(wěn)定的信息公開工作人員隊(duì)伍，通過(guò)多種形式開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

北京市文化和旅游局

2019年3月

政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

(2018年度)