引言
本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《北京市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，在2018年度市商務(wù)局政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)上編制。
全文包括市商務(wù)局2018年度政府信息和政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息發(fā)布解讀情況、存在的不足及2019年重點(diǎn)工作等內(nèi)容，以及主動(dòng)公開(kāi)、回應(yīng)解讀、依申請(qǐng)公開(kāi)情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等相關(guān)數(shù)據(jù)，依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取的費(fèi)用、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)、召開(kāi)政府信息公開(kāi)會(huì)議和開(kāi)展培訓(xùn)情況等。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在北京市商務(wù)局政府網(wǎng)站sw.bjcoc.gov.cn下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與北京市商務(wù)局信息宣傳辦公室聯(lián)系(地址：北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街57號(hào)院5號(hào)樓；郵編：100744；聯(lián)系電話：010-55579266；電子郵箱：xxgk@bjcoc.gov.cn)。
一、年度重點(diǎn)工作情況
(一)細(xì)化權(quán)力清單和通用責(zé)任清單
公開(kāi)內(nèi)容細(xì)化至事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)類別、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象、實(shí)施機(jī)關(guān)、辦理處室、審查標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)形式、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、有效時(shí)限、流程圖、咨詢監(jiān)督電話、舉報(bào)投訴電話等，做到了除涉密外的所有職權(quán)信息全部公開(kāi)。
(二)加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切
我局按照市政務(wù)服務(wù)管理局統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)打造服務(wù)型政府的要求，結(jié)合首都商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作思路，積極履行“第一解讀人和責(zé)任人”職責(zé)，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件和解讀材料同步起草、同步上會(huì)、同步審簽、同步發(fā)布；對(duì)涉及全行業(yè)的重大決策和專項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則等，加強(qiáng)政策文件的解讀，著重從起草背景、涉及的制度規(guī)定和范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、管理部門及被管理部門主要責(zé)任等方面加強(qiáng)解讀。截至12月31日，共發(fā)布政策并解讀19項(xiàng)。
我局網(wǎng)站設(shè)置“政策宣傳解讀”子欄目發(fā)布我局制定的規(guī)范性文件及解讀信息，著重加大了對(duì)政策文件解讀的規(guī)范管理，即每發(fā)布一條政策文件，需同步發(fā)布該政策文件的解讀內(nèi)容，包括介紹政策的背景依據(jù)、意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問(wèn)題等。如4月份，為提高我市營(yíng)商環(huán)境，京津兩地商務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》，市商務(wù)局采取一圖懂的形式，對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行了生動(dòng)的解讀，便于網(wǎng)民深入理解政策。同時(shí)，為加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大傳播范圍，政策發(fā)布后，市商務(wù)局立即通過(guò)中央、市屬媒體，委官方網(wǎng)站、新媒體、《首都之窗》等多種渠道進(jìn)行政策解讀宣傳，經(jīng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，截至監(jiān)測(cè)點(diǎn)相關(guān)報(bào)道達(dá)到553篇。截至12月31日共發(fā)布政策文件及解讀信息19項(xiàng)。
地址：http://sww.beijing.gov.cn/zwxx/zcfg/zcxcjd/
(三)圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)
經(jīng)過(guò)近幾年的不斷完善，我局已初步具備自有的輿情監(jiān)測(cè)體系，建立了工作方案、工作流程、應(yīng)急預(yù)案等基本制度，由局信息宣傳辦牽頭，信息中心及各處室配合，并引入第三方專業(yè)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)。在每日預(yù)警監(jiān)測(cè)的同時(shí)，特別是在法定假日、重要活動(dòng)、重要會(huì)議期間，我局加強(qiáng)對(duì)負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)。我局還在網(wǎng)站設(shè)置“媒體報(bào)道”欄目，采集發(fā)布我局輿情動(dòng)態(tài)信息。
地址：http://sww.beijing.gov.cn/zwxx/mtbd/
(四)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)培訓(xùn)。局辦公室(信息宣傳辦)每年組織一次政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，主要是聘請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)管理局的領(lǐng)導(dǎo)授課，提高我局政務(wù)公開(kāi)工作人員的素質(zhì)和能力。二是規(guī)范辦事流程。在局新聞發(fā)言人領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室(信息宣傳辦)結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)梳理政務(wù)公開(kāi)工作流程，并會(huì)同信息中心研究建立輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)答反饋機(jī)制，及時(shí)掌握重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議前后的社會(huì)反應(yīng)，為進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平提供決策參考
二、信息公開(kāi)數(shù)據(jù)
(一)主動(dòng)公開(kāi)情況
2018年，市商務(wù)局通過(guò)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息3116條，全文電子化率達(dá)100%。其中：公開(kāi)規(guī)范性文件33件；公開(kāi)部門財(cái)政預(yù)算及商務(wù)資金支持政策等財(cái)政資金類信息52條；公開(kāi)行政許可及行政處罰等結(jié)果公示類信息892條；政策文件解讀信息49條；業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)類信息379條；專題及其他信息1729條；通過(guò)微博、微信公開(kāi)政府信息數(shù)897條。
按公開(kāi)渠道方式分，通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)政府信息33條；政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息3116條；政務(wù)微博公開(kāi)政府信息527條；政務(wù)微信公開(kāi)政府信息370條。
(二)依申請(qǐng)公開(kāi)情況
1.申請(qǐng)情況
2018年度共收到申請(qǐng)總數(shù)為96件。其中，經(jīng)與本人溝通申請(qǐng)內(nèi)容不屬于我局范圍進(jìn)行撤銷件共計(jì)8件，需補(bǔ)交材料件共計(jì)1件，按時(shí)回復(fù)處理件共計(jì)87件。按申請(qǐng)平臺(tái)分類，當(dāng)面申請(qǐng)10件，占總數(shù)的10.4%；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)61件，占總數(shù)的63.6%；以信函形式申請(qǐng)25件，占總數(shù)的26%。
2.答復(fù)情況
2018年度已對(duì)受理的依申請(qǐng)信件全部按期答復(fù)，申請(qǐng)答復(fù)數(shù)共計(jì)109件。其中：屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍18件，占總數(shù)的16.51%；屬于同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)3件，占總數(shù)的2.75%；屬于同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)2件，占總數(shù)的1.83%；屬于不同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)13件，占總數(shù)的11.92%；屬于非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)42件，占總數(shù)的38.53%；屬于信息不存在答復(fù)數(shù)30件，占總數(shù)的27.52%；屬于告知作出更改補(bǔ)充數(shù)1件，占總數(shù)的0.92%。
3.依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)情況
2018年市商務(wù)局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖∪魏钨M(fèi)用。
(三)行政復(fù)議、訴訟及舉報(bào)投訴情況
2018年，發(fā)生行政復(fù)議案件13件，其中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持我局作出的具體行政行為的8件；發(fā)生行政訴訟案件5件，一審階段均駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。2018年共接收并處理政府信息公開(kāi)舉報(bào)投訴0件。
(四)機(jī)構(gòu)建設(shè)及保障、培訓(xùn)情況
市商務(wù)局政府信息公開(kāi)工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)為1個(gè)，設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數(shù)3個(gè)：從事政府信息公開(kāi)工作人員4人，其中，兼職人員4人。全年召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)4次：舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)1次：接受培訓(xùn)人員數(shù)90人次。
三、存在的不足及2019年重點(diǎn)工作
一是少數(shù)同志對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)法規(guī)文件知識(shí)掌握不夠，遇到棘手問(wèn)題缺少法規(guī)依據(jù)，增加了行政涉訴的風(fēng)險(xiǎn)。二是個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。接受政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，存在“怕、躲、推”的心理，對(duì)主動(dòng)服務(wù)公眾，認(rèn)真履行信息公開(kāi)義務(wù)的要求認(rèn)識(shí)不到位。下一步，進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，不斷完善依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定。逐步完善信息公開(kāi)工作考核、網(wǎng)站自查與糾錯(cuò)、依申請(qǐng)公開(kāi)信息向主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)化等機(jī)制。大力加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)人員培訓(xùn)和考核力度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)依法執(zhí)政能力提升。
北京市商務(wù)局
2019年3月
