引言
本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》要求，由北京市民政局編制的2018年度政府信息公開年度報(bào)告。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。全文包括政府信息公開總體情況，主動(dòng)公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進(jìn)措施和其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
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如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：北京市民政局政府信息和政務(wù)公開辦公室，聯(lián)系電話：010-65868120。
一、2018年政府信息和政務(wù)公開工作總體情況
2018年，我局嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》《北京市政府信息公開規(guī)定》有關(guān)要求，深入貫徹中央《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和北京市《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。深入踐行民政部門“真公開、真便民”工作理念，局主要負(fù)責(zé)同志針對政府信息和政務(wù)公開工作進(jìn)行了專題研究。二是細(xì)化工作任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《北京市民政局2018年政府信息和政務(wù)公開工作任務(wù)分工》，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。三是開展專題培訓(xùn)。舉辦了“2018年市民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作專題培訓(xùn)班，對全市民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和政務(wù)公開工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。通過滿意度調(diào)查、查訪核驗(yàn)、第三方評估等手段加大政府信息和政務(wù)公開工作日常監(jiān)督管理。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
(一)推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。將出臺(tái)的《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于調(diào)整本市社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等涉及救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等政策文件及時(shí)對外公開。按月度公開了全市城鄉(xiāng)低保、特困人員的人數(shù)、資金支出情況信息；按季度公開了全市醫(yī)療救助、臨時(shí)救助的人次數(shù)、資金支出情況信息；按學(xué)年公開了高等教育新生入學(xué)救助的人次數(shù)、資金支出情況信息。
(二)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息公開工作。將出臺(tái)的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼辦法》等4項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策信息及時(shí)向社會(huì)公開。利用官方網(wǎng)站“機(jī)構(gòu)地圖”欄目公開了472家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和659家養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營信息。
(三)推進(jìn)民政公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息。深入推進(jìn)便民服務(wù)地圖建設(shè)，及時(shí)公開全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息，為市民實(shí)現(xiàn)“信息一圖通查、優(yōu)化出行方案”提供便利手段。制作了“節(jié)地生態(tài)安葬 平安文明祭掃”、“北京通-民政一卡通使用指南”等專題專欄，方便群眾了解和解讀便民政策。及時(shí)公開慈善組織認(rèn)定名單，發(fā)布我市5批次共40家認(rèn)定為慈善組織名單和4批次共5家獲得慈善組織公開募捐資格名單信息。
(四)圍繞社會(huì)關(guān)注強(qiáng)化政策解讀回應(yīng)。局主要負(fù)責(zé)同志在2018年北京市“兩會(huì)”期間，走進(jìn)“市民對話一把手”訪談節(jié)目直播間，以“民政惠民政策 增進(jìn)民生福祉”為主題，為廣大市民朋友詳細(xì)解讀了首都民政一系列的利民惠民舉措，并回答了網(wǎng)友的提問。今年，官方網(wǎng)站“政策解讀”專欄共發(fā)布政策解讀文章19篇，舉行新聞發(fā)布(會(huì))54場次，接待媒體采訪300余次。落實(shí)決策公開工作要求，邀請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)利益方代表列席局長辦公會(huì)議，參與《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼管理辦法》等5項(xiàng)涉及重要民生決策議題的審議工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了涉及公共利益和公共權(quán)益的公眾參與力度。
三、依申請公開政府信息情況
及時(shí)公布了受理機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式，進(jìn)一步完善依申請公開受理渠道建設(shè)，方便群眾多種方式提出政府信息公開申請。
(一)申請受理情況。2018年，共受理依申請公開147件。其中，當(dāng)面申請21件，以信函形式申請70件，以網(wǎng)絡(luò)形式申請56件，全部依法進(jìn)行了答復(fù)。
(二)答復(fù)辦理情況。全年共辦理答復(fù)148件。在答復(fù)結(jié)果上，屬于已主動(dòng)公開的10件；同意公開的74件；不同意公開的7件，均為不是《條例》所指的政府信息；不屬于本機(jī)關(guān)公開的17件；申請信息不存在的26件；告知作出更改補(bǔ)充的7件；告知通過其他途徑辦理的7件。
(三)依申請公開政府信息收費(fèi)情況。按照市財(cái)政局、市發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(京財(cái)綜[2017]569號(hào))要求，已停止收取依申請公開政府信息費(fèi)用。
四、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2018年，因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議5件，行政訴訟案4件，均得到上級(jí)行政機(jī)關(guān)和法院的維持。
五、存在的問題和改進(jìn)措施
一是政策文件解讀的效果不理想。雖然實(shí)現(xiàn)了規(guī)范性文件的100%全解讀，但從解讀內(nèi)容上還存在形象化、通俗化欠佳，解讀形式上運(yùn)用新技術(shù)、新方式不足等問題，導(dǎo)致政策解讀的效果不理想。二是落實(shí)決策預(yù)公開制度存在不到位。對2018年出臺(tái)的13項(xiàng)規(guī)范性文件開展了向社會(huì)公開征集意見并公開意見采納情況，完成率為70%。表現(xiàn)出決策預(yù)公開還存在機(jī)制運(yùn)行和監(jiān)督檢查等方面的問題。三是政務(wù)公開渠道融合不充分。官方網(wǎng)站的信息發(fā)布與政務(wù)微信、政務(wù)微博的有效聯(lián)動(dòng)上，還存在工作機(jī)制不完善、信息發(fā)布不同步等問題，政府信息公開的一致性和同步率有待加強(qiáng)。
2019年，我局將深入落實(shí)中央《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和北京市《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》各項(xiàng)要求，認(rèn)真貫徹全市政務(wù)公開工作總體部署，以政務(wù)公開取得實(shí)效為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理、制度保障、預(yù)警處置、考核評價(jià)“四位一體”工作體系，繼續(xù)深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，全力推進(jìn)政務(wù)公開工作取得新突破。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：一是積極樹立新型社會(huì)建設(shè)和民政民生公開觀念。牢固樹立“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的工作理念，深入踐行“真公開、真便民”的公開工作原則，加大主動(dòng)公開力度、做好政策解讀，擴(kuò)大社會(huì)建設(shè)和民政民生領(lǐng)域政策知曉率，提升社會(huì)公眾、服務(wù)對象對政策制定、政策落實(shí)的參與度，切實(shí)增強(qiáng)政策文件的落地實(shí)施效果。二是全力推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息和政務(wù)公開制度化建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，緊密結(jié)合社會(huì)建設(shè)和民政民生工作實(shí)際，梳理完善社會(huì)建設(shè)和民政領(lǐng)域《公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息目錄》，全面推進(jìn)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、體系化建設(shè)。三是全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和民政民生重點(diǎn)領(lǐng)域公開。發(fā)揮調(diào)查研究的先導(dǎo)性作用，以重點(diǎn)領(lǐng)域公開為抓手，結(jié)合實(shí)際工作，積極探索適合社會(huì)建設(shè)和民政民生公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開的新途徑、新方法，牽引和推動(dòng)公開工作依法高效開展，全面提升政府信息和政務(wù)公開工作的能力和水平。四是進(jìn)一步強(qiáng)化公開渠道融合。探索構(gòu)建由網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信組成的新媒體矩陣，積極搶占新媒體陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，不斷提高政務(wù)信息傳播效率，促進(jìn)政府信息和政務(wù)公開工作整體提升。
政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
(2018年度)
