葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的北京市法治政府建設示范創(chuàng)建工作成果新聞發(fā)布會。
　　法治政府建設，是全面依法治國的重點任務和主體工程，也是北京建設法治中國首善之區(qū)的核心支撐。為持續(xù)推動北京法治政府建設再上新臺階，為新時代首都發(fā)展提供堅實的法治保障。今天發(fā)布會我們專門邀請了相關部門負責同志為大家介紹情況，并回答記者的提問。
　　首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：
　　北京市司法局副局長、新聞發(fā)言人 崔冰女士
　　石景山區(qū)副區(qū)長 馬斌先生
　　順義區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長 東成剛先生
　　大興區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長 楊峻嶺先生
　　下面，有請北京市司法局副局長、新聞發(fā)言人崔冰女士介紹北京市第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建情況。

崔冰：各位記者朋友，大家上午好！
　　黨中央高度重視法治政府建設，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對建設高水平的社會主義法治國家作出戰(zhàn)略部署，明確要強化法治政府建設。
　　中央依法治國辦下發(fā)《關于第三批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目命名的決定》，通報第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動情況，我市石景山區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)被命名為“全國法治政府建設示范區(qū)”，朝陽區(qū)“以實質(zhì)性化解行政爭議為導向，加快推進行政復議主渠道建設”、門頭溝區(qū)“內(nèi)外聯(lián)動構建監(jiān)督閉環(huán)，協(xié)同賦能法治政府建設”、昌平區(qū)構建“重大合同全過程管理體系”被命名為全國法治政府建設示范項目。
　　在前兩批全國（法治政府建設）示范創(chuàng)建中，我市已有東城、西城、朝陽、海淀、通州、延慶6個區(qū)被命名為全國法治政府建設示范區(qū)，豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)的6個項目被命名為全國法治政府建設示范項目。截至目前，我市共有14個區(qū)獲得全國法治政府建設示范創(chuàng)建命名，其中4個區(qū)既有示范區(qū)命名，也有示范項目的命名（朝陽、石景山、通州、順義）。這是北京市以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展、努力提升全市法治政府建設水平的重要成果，充分體現(xiàn)了全市各區(qū)各部門全面貫徹習近平法治思想、推動法治政府建設率先突破的生動實踐。
　　法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，必須持之以恒、常抓不懈。北京市堅持以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，扎實推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，不斷增強人民群眾的法治獲得感。主要做法和成果體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是堅持高位推動，“關鍵少數(shù)”示范引領作用見行見效。自2016年以來，市委常委會會議、市政府常務會議已連續(xù)10年聽取并審議全市法治政府建設年度報告和依法行政專項工作數(shù)據(jù)監(jiān)測情況報告，加快對法治政府建設的研究謀劃和督促落實。市委、市政府堅持以身作則，率先垂范，圍繞法治政府建設實際問題作出系統(tǒng)部署，始終強調(diào)各項工作必須筑牢法治保障，有效帶動各級行政機關主要負責人切實履行法治建設第一人的職責。市政府將依法行政持續(xù)納入全市高質(zhì)量發(fā)展的考評體系，對法治政府建設的關鍵領域開展考核評估，推動各級行政機關嚴格依法辦事。
　　二是依法全面履職，政府工作法治化水平不斷提升。法治政府建設的核心在于以法治框架規(guī)范權力運行，市政府帶頭筑牢依法決策基礎，將行政規(guī)范性文件、議題和簽署的協(xié)議全部納入合法性審核范圍，對各區(qū)政府、市政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件全面實行備案審查，確保各類文件依法有效。2025年，全市機關行政負責人出庭應訴達4096人次，保持穩(wěn)步增長，各級行政機關主動接受司法監(jiān)督的意識持續(xù)增強。與此同時，市政府系統(tǒng)自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督，強化對各級政府和部門“關鍵少數(shù)”依法用權、依法決策的監(jiān)督制約，有力促進法治政府建設向縱深推進。
　　三是服務保障大局，法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同的效能更加彰顯。堅持政府有所為，有所不為，推動修訂《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，系統(tǒng)構建“無事不擾”信用分級分類監(jiān)管等機制，加快建設法治經(jīng)濟與信用經(jīng)濟，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。在嚴格依法前提下“輕微不罰”“首違不罰”制度，對低風險事項更多采取教育、勸導等柔性執(zhí)法方式，審慎包容、寬嚴相濟的行政執(zhí)法理念日益強化。扎實開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理，行政執(zhí)法檢查總量，尤其是涉企行政檢查量大幅下降，非現(xiàn)場檢查占比持續(xù)提升，企業(yè)群眾獲得感明顯增強。新《行政復議法》施行2年以來，全市各級行政機關累計收到行政復議申請15萬余件，30.1%的行政復議案件通過案前調(diào)解以及案中調(diào)解和解等方式結案，行政復議吸納、化解行政爭議的主渠道作用得到了充分發(fā)揮。
　　四是堅持以人民為中心，促進和保障社會公平正義的價值導向更加突出。推動廣大人民群眾和各類經(jīng)濟主體共同參與我市法治政府建設進程。市、區(qū)人民政府及其部門作出重大的行政決策、制定行政規(guī)范性文件，均通過政府網(wǎng)站、政務新媒體以及座談會、聽證會、實地走訪、問卷調(diào)查等各種方式廣泛征求群眾的意見建議，切實保障社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權利。同時，常態(tài)化開展依法行政社會公眾調(diào)查，圍繞政府依法履職、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、矛盾糾紛預防化解、政府工作人員法治素養(yǎng)等方面持續(xù)收集群眾反饋的意見建議，并將社會公眾的滿意度作為衡量各區(qū)法治政府建設狀況的重要指標，推動政府工作始終貼近民意、回應民生。
　　五是深化自身改革，法治政府建設機制創(chuàng)新更加深入。北京市始終注重法治政府建設實踐引領和機制創(chuàng)新，常態(tài)化開展區(qū)政府重大行政決策案例和法治政府建設經(jīng)驗創(chuàng)新項目評審，推動各區(qū)各部門更加聚焦基層依法行政，促進區(qū)域間、層級間法治政府建設的均衡發(fā)展。同時，系統(tǒng)構建領導干部依法行政能力提升機制，依托市委黨校、首都高校和市法院系統(tǒng)設立全市依法行政教育培訓平臺，52名專家納入師資庫，培育102項精品課程。2025年，各區(qū)政府和市政府各部門累計開展常務會、辦公會、會前學法280余次，持之以恒強化領導干部法治思維和依法行政的能力。
　　下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央全面依法治國工作會議精神，深入踐行習近平法治思想，堅持有效市場和有為政府相結合，深入推進依法行政，建設更高水平的法治政府，為首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實的法治保障。
　　我就介紹這些，謝謝大家！

葉昶：謝謝崔冰女士的介紹。
　　下面，有請石景山區(qū)副區(qū)長馬斌先生介紹石景山區(qū)創(chuàng)建“全國法治政府建設示范區(qū)”情況。

馬斌：各位媒體朋友、各位來賓，大家好！非常榮幸能在這里，與大家分享石景山區(qū)在法治政府建設方面的實踐與思考。
　　2022年，預付式消費創(chuàng)新的“石景山模式”獲評第二批全國法治政府建設示范項目，在此基礎上，石景山區(qū)以點帶面，縱深推進法治政府建設各項工作。在剛剛過去的2025年，石景山區(qū)成功獲評第三批全國法治政府建設示范區(qū)，成為全市4個擁有“雙示范”榮譽的行政區(qū)之一。這份榮譽不僅是對我區(qū)長期以來持續(xù)深化法治政府建設的充分肯定，更是首都法治建設整體成效的生動縮影。在此，我謹代表石景山區(qū)政府，向長期以來關心支持石景山法治建設的各界朋友，表示衷心的感謝！
　　下面，我重點從三個方面介紹。
　　第一方面，堅持法治引領，以制度創(chuàng)新護航高質(zhì)量發(fā)展。
　　我們深刻認識法治是發(fā)展的保障，也是改革的指引。石景山區(qū)將法治政府建設全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
　　一是以制度夯實決策根基。我們堅持科學決策、民主決策、依法決策。出臺《石景山區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定（試行）》等文件，進一步細化重大行政決策程序規(guī)范和實施標準。依托五級風險評級與四項評估對行政規(guī)范性文件進行“全面體檢”，確保每一項決策都經(jīng)得起法治和實踐的檢驗，為服務保障服貿(mào)會、冬奧會等國家重大活動營造了穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。
　　二是以規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境。我們聚焦市場主體關切，建立“自查自糾+聯(lián)合檢查+外部監(jiān)督”三位一體執(zhí)法治理機制，推動執(zhí)法理念從“管理”向“服務”轉變。開展“綜合查一次”試點，推進涉企行政執(zhí)法專項行動，非現(xiàn)場檢查量占比超70%，動態(tài)調(diào)整“無事不擾”清單，讓執(zhí)法既有力度，也有溫度，切實增強企業(yè)的獲得感和安全感。
　　三是以數(shù)字賦能提升治理效能。我們積極推動法治與科技融合，區(qū)級政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到100%，搭建執(zhí)照辦理“碼上通”、智能檢索“政策通”、市場監(jiān)管“石政通”三大數(shù)字化平臺，提高政策解讀、政策服務能力。在“接訴即辦”工作中，創(chuàng)新“黨建引領+數(shù)智賦能+社區(qū)共同體”模式，并在全市推廣，以智慧法治助力超大城市精細化治理。
　　第二方面，堅守人民立場，以法治實效提升民生溫度。
　　我們始終認為，法治政府建設的成效，最終要由人民來評價。石景山區(qū)堅持法治為了人民、依靠人民，努力讓法治建設成果更多更公平惠及全體市民。
　　一是讓企業(yè)辦事更省心。我們首創(chuàng)“金融惠企九宮格”模式，推動政策“免申即享”；知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“三評一補”機制入選北京市“兩區(qū)”建設創(chuàng)新案例。2025年，通過“京策”平臺兌現(xiàn)惠企事項80項，政策紅利精準直達。在全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇布局47個公共法律服務站點，為近5000家企業(yè)提供“家門口”的法律服務。
　　二是讓糾紛化解更暖心。我們堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，讓法治力量主動下沉，智能匹配變“被動接訴”為“主動治理”，推動群眾生活中的常見糾紛在訴訟前端得到高效化解?！笆瘯r解紛”“老街坊議事廳”等基層調(diào)解品牌深入人心，2025年，全年累計化解矛盾糾紛3000余件，推動“案結事了”向“事心雙解”深化。
　　三是讓法治信仰更入心。我們認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，打造“景法青苗成長團”、青少年法治宣傳隊伍，組織以案釋法宣講團，2025年全年開展各類法治宣傳活動500余場。推動法治文化融入社區(qū)生活、嵌入校園教育，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。
　　第三方面，立足新的起點，以更高標準書寫法治新篇。
　　獲得“雙示范”榮譽，是鼓勵，更是責任。面向“十五五”，石景山區(qū)將以鞏固深化示范區(qū)創(chuàng)建成果為主線，重點在以下四個方面持續(xù)發(fā)力：
　　一是著力構建更規(guī)范的執(zhí)法體系。深化行政執(zhí)法體制改革，拓展綜合“綜合查一次”場景。加強人工智能、大數(shù)據(jù)在執(zhí)法中的應用，推動監(jiān)管更加精準、高效、規(guī)范。
　　二是著力營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。加強在數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融等領域的法治保障。深化“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化經(jīng)營主體信用修復服務，構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序的信用監(jiān)管新格局。
　　三是著力推進更智慧的法治治理。深化“數(shù)字法治政府”建設，推動數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、智能輔助決策。完善“接訴即辦”主動治理機制，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。
　　四是著力形成更包容的共治格局。深化公共法律服務體系建設，暢通社會監(jiān)督渠道，廣泛吸納群眾、企業(yè)、社會組織參與法治實踐，共同培育具有石景山特色的法治文化生態(tài)。
　　各位朋友，法治建設，功在當代、利在長遠。石景山區(qū)將以法治政府建設“雙示范”為新起點，持續(xù)踐行法治為民理念，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平，努力為建設法治中國首善之區(qū)、推動新時代首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多石景山力量！
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝馬斌先生的介紹。
　　下面，有請順義區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長東成剛先生介紹順義區(qū)創(chuàng)建“全國法治政府建設示范區(qū)”情況。

東成剛：各位媒體記者朋友們，大家上午好！非常榮幸參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我謹代表順義區(qū)委、區(qū)政府，向長期以來關心、支持順義法治政府建設的新聞媒體朋友表示衷心的感謝！
　　黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。順義區(qū)作為首都重點發(fā)展的平原新城，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，立足“平原新城看順義”的發(fā)展定位，讓法治成為順義最鮮明的城市底色和最堅實的發(fā)展支撐。2025年10月，順義區(qū)被中央依法治國辦命名為第三批“全國法治政府建設示范區(qū)”，實現(xiàn)“示范項目+示范地區(qū)”雙創(chuàng)目標。下面，我從五個方面向大家介紹順義區(qū)法治政府建設的探索與實踐。
　　一、堅持高位謀劃，法治政府建設邁上新臺階
　　將“法治政府建設”納入?yún)^(qū)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃，搭建以《順義區(qū)全面依法治區(qū)規(guī)劃（2022—2025年）》《順義區(qū)法治政府建設實施意見》為中心，涵蓋基層法治建設、重大行政決策、行政規(guī)范性文件等工作在內(nèi)的“多位一體”制度體系，保障各項行政活動合法有序運行，從制度層面為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展暢通法治渠道。壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，優(yōu)化“區(qū)委、區(qū)政府集體審議+議事協(xié)調(diào)機構定期推進”雙調(diào)度機制，區(qū)委全會報告中對全區(qū)法治政府建設工作專門部署；區(qū)政府召開常務會議專題會議研究部署依法行政工作，有序推動法治政府建設任務落實。
　　二、加快職能轉變，政府職能全面履行邁出新步伐
　　深耕“北京服務”順義實踐，緊盯群眾辦事所需，以法治思維推動政務服務從“能辦”向“好辦”“智辦”轉變。推動110余個“高效辦成一件事”集成服務場景落地，1600余項區(qū)級事項“全程網(wǎng)辦”，2025年累計網(wǎng)上辦理量達到145.57萬件。區(qū)級、鎮(zhèn)級、街道級服務事項進駐本級政務大廳，實現(xiàn)了“一窗（通）辦”，區(qū)級服務事項在承諾時限較法定時限壓縮40.54%的基礎上，實際辦理時長較承諾時限再壓縮57%，讓群眾辦事“少跑腿”成為常態(tài)。
　　三、強化法治保障，營商環(huán)境法治化建設取得新成效
　　在全市成立首支“服務專員”隊伍，全覆蓋式走訪精準解決企業(yè)發(fā)展訴求，并組建“民營企業(yè)法治體檢團”為企業(yè)提供定制化法律服務，讓企業(yè)來順投資更有信心、在順經(jīng)營更加安心。緊抓“兩區(qū)”建設機遇，圍繞中德產(chǎn)業(yè)園、HICOOL產(chǎn)業(yè)園、新國展二期等區(qū)域重大項目，建立全周期服務響應機制，保障重大項目、重點任務依法合規(guī)推進。完善法治保障體系，助推“1+9+N”產(chǎn)業(yè)政策體系釋放制度紅利，推動新能源智能汽車、航空航天、第三代半導體、智能裝備、醫(yī)藥健康五大高端制造業(yè)“挑大梁”，助力航空服務、商務會展、產(chǎn)業(yè)金融、科技服務四大現(xiàn)代服務業(yè)“提質(zhì)效”。
　　四、緊盯重點環(huán)節(jié)，全面依法行政實現(xiàn)新提升
　　在全市率先出臺《順義區(qū)重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估等程序?qū)嵤┘殑t》，健全重大行政決策程序。創(chuàng)新構建“公開征求意見全面化、合法性審查標準化、備案審查規(guī)范化、實施后評估常態(tài)化、責任追究嚴格化”行政規(guī)范性文件“五化”全流程工作模式，相關經(jīng)驗入選中央依法治國辦《市縣法治建設案例選編》。研發(fā)應用“順義區(qū)規(guī)范性文件和政府合同審核、備案管理信息平臺”，打造線上流轉、即報即審、全程留痕、可回溯管理的智能化合法性審查“順義模式”。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督，在嚴格依法前提下，適用“輕微不罰”“首違不罰”，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法的理念。
　　五、聚焦回應民需，矛盾糾紛化解開創(chuàng)新局面
　　以行政機關為中心，縱向形成區(qū)級行政調(diào)解委員會、行政調(diào)解工作室兩級組織，橫向聯(lián)動區(qū)法院建立區(qū)級行政爭議化解中心，織密“2+1”“全覆蓋”行政調(diào)解網(wǎng)絡，將行政調(diào)解深度嵌入行政執(zhí)法、行政復議訴訟的全過程，推動與司法調(diào)解、人民調(diào)解依法高效銜接聯(lián)動，該項目也入選“第二批”全國法治政府建設示范項目。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建多層次、寬領域、全覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡，全區(qū)633個人民調(diào)解組織齊發(fā)力，“金鑰匙調(diào)解工作站”“王新忠家事糾紛調(diào)解工作室”“壹和暖鄰調(diào)解室”3個品牌調(diào)解室樹標桿，推動矛盾糾紛快速發(fā)現(xiàn)、高效解決。
　　法治之路，行則將至；治理之興，做則必成。順義區(qū)將法治政府建設融入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展各領域、全過程，以法為綱、循法而治，持續(xù)擦亮法治政府建設“順義品牌”，以法治之力護航首都高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造平原新城法治政府建設的新標桿。
　　我就介紹這么多，謝謝大家！

葉昶：謝謝東成剛先生的介紹。
　　下面，有請大興區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長楊峻嶺先生介紹大興區(qū)創(chuàng)建“全國法治政府建設示范區(qū)”情況。

楊峻嶺：各位媒體記者朋友，大家上午好！非常榮幸在此匯報大興區(qū)法治政府建設工作情況。我謹代表大興區(qū)政府，向長期以來關心支持大興區(qū)發(fā)展的各界朋友致以衷心的感謝！
　　當前，大興區(qū)正圍繞“聚焦開放改革示范，重點建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、繁榮開放國門新城”的目標，扎實推進“6+5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。我們深刻認識到，法治是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，大興區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，把法治政府建設貫穿區(qū)域發(fā)展各領域、全過程，努力以法治“軟實力”筑牢發(fā)展“硬支撐”。向大家匯報三方面內(nèi)容：
　　一、強基固本，在完善機制中壓實法治責任
　　強化頂層統(tǒng)籌。調(diào)整優(yōu)化區(qū)委全面依法治區(qū)委員會“一辦六組”工作格局，高效運行法治統(tǒng)籌機制，定期研究法治建設關鍵思路與突出問題，不折不扣執(zhí)行各項決策部署，嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，以深化學法、創(chuàng)新述法，提升領導干部法治思維和依法辦事能力。
　　規(guī)范權力運行。完善開門決策和政務公開機制，按時公示法治政府建設年度報告，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，嚴格審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，抓實巡視審計整改。主動接受司法監(jiān)督，推動行政機關負責人出庭應訴工作常態(tài)化、規(guī)范化。
　　健全督考閉環(huán)。實施法治政府建設“雙報告”機制，區(qū)政府常務會定期審議行政執(zhí)法統(tǒng)計分析報告。將法治政府建設納入?yún)^(qū)級績效考評體系，并將法治素養(yǎng)作為干部隊伍建設的核心內(nèi)容，通過專題培訓、旁聽庭審等全面提升依法行政能力。
　　二、聚焦發(fā)展，在優(yōu)化環(huán)境中彰顯法治智慧
　　嚴把決策關口。制定重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t、行政規(guī)范性文件管理辦法等系列制度，規(guī)范重大行政決策程序。深化公平競爭審查，提高決策質(zhì)效，從嚴審核土地管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域文件，保障各項工作合法合規(guī)、有序推進。農(nóng)村宅基地及房屋建設管理案例入選北京市行政規(guī)范性文件合法性審核指導案例。
　　做優(yōu)政務服務。全力推進“高效辦成一件事”，多項政務服務指標位居全市前列。創(chuàng)新實施“企業(yè)服務日”“企業(yè)走訪日”機制，全域落子19個“億企興”企業(yè)服務港。主動謀劃28項融入京津冀協(xié)同發(fā)展專項舉措，率先頒發(fā)全市首批跨區(qū)域一體化營業(yè)執(zhí)照，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
　　提升監(jiān)管效能。推進一體化綜合監(jiān)管，深化掃碼檢查非現(xiàn)場監(jiān)管方式?！盁o事不擾”清單企業(yè)納入率位居平原新城第一。營商環(huán)境6個改革創(chuàng)新實踐入選全市典型案例，數(shù)量排名全市第二，市場活力與信心不斷增強。
　　三、綜合施治，在系統(tǒng)治理中夯實法治根基
　　暢通行政復議主渠道。全面貫徹新行政復議法，完善制度配套，制定《大興區(qū)關于深入推進行政復議和行政應訴工作的實施意見》。組建專家學者、法律顧問參與的行政復議委員會，會商重大案件。行政復議主渠道作用日益凸顯，超九成案件在行政復議階段實現(xiàn)“案結事了”。
　　強化行政執(zhí)法監(jiān)督。鞏固規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理成果，制定加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的實施意見，強化監(jiān)督剛性。建立行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)督聯(lián)系點、特邀監(jiān)督員機制，拓寬社會監(jiān)督渠道。加強行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓，1名行政執(zhí)法人員在全市執(zhí)法人員競賽中榮獲總冠軍，展現(xiàn)了國門新城執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)。
　　豐富法律服務內(nèi)容。建成20個鎮(zhèn)街服務站、700余個村居服務室，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級的公共法律服務體系全覆蓋。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務體系建設，啟用“興航 法立方”生物醫(yī)藥基地公共法律服務站，打造“1+5+N”服務架構。構建以人民調(diào)解為基礎的多元調(diào)解體系，北臧村鎮(zhèn)“小店大家”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例。法治正在成為基層善治的鮮明底色。
　　同志們、朋友們，大興區(qū)正處于蓄勢騰飛、全面崛起的關鍵時期。成功創(chuàng)建“全國法治政府建設示范區(qū)”，是新的起點，更是新的征程。下一步，大興區(qū)將緊扣區(qū)域發(fā)展目標與產(chǎn)業(yè)布局，虛心聽取各方意見，持續(xù)深化法治政府建設，全力打造法治化營商環(huán)境的“大興樣板”，為服務首都高質(zhì)量發(fā)展、建設繁榮開放國門新城提供更加堅實的法治支撐！
　　我們誠摯歡迎更多海內(nèi)外企業(yè)、人才來到大興、投資大興、扎根大興，與我們一起，在法治的護航下，共享機遇、共創(chuàng)未來！
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝楊峻嶺先生的介紹。
　　下面，我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請通報所在新聞機構的名稱。

法治日報記者：各位領導好，法治日報記者提問，我的問題是想問北京市司法局崔冰局，我們關注到，北京市正在大力開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，能否請您總體介紹一下這項行動的開展背景、主要做法，還有目前取得的成效？謝謝！

崔冰：感謝您的提問。
　　我市自開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動以來，推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同貫通，深入開展專項治理，穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)信心，以法治護航經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，取得了明顯成效：
　　一是執(zhí)法理念風紀明顯轉變。專項行動期間，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動聚焦突出問題，通堵點、補短板、強弱項，推進整改各類執(zhí)法問題，基層執(zhí)法理念、作風和專業(yè)能力均得到明顯提升，有力賦能基層治理“最后一公里”。
　　二是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境持續(xù)改善。2025年，行政檢查總量下降46.6%、非現(xiàn)場檢查量占比提升至72.5%，納入“無事不擾”白名單企業(yè)55萬戶，不予處罰和警告類輕處罰案件達到全部行政處罰案件的35.3%。各級行政機關更加聚焦關系群眾切身利益的領域開展執(zhí)法，更加注重服務效能提升，企業(yè)來京投資更有信心、在京經(jīng)營更加安心。
　　三是執(zhí)法監(jiān)督體系更加完善。《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》等重要制度相繼出臺，推動執(zhí)法監(jiān)督渠道不斷拓寬、監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步增強、監(jiān)督能力系統(tǒng)提升。目前，行政執(zhí)法監(jiān)督已與紀檢監(jiān)察、接訴即辦、復議訴訟等監(jiān)督渠道有機貫通、形成了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督合力。
　　下一步，北京將繼續(xù)聚焦行政執(zhí)法涉企領域和群眾關心的痛點難點問題，進一步鞏固深化治理成果，健全常態(tài)化、長效化的治理機制，推動市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政能力的整體提升，努力建設更高水平的法治中國首善之區(qū)。
　　謝謝！

葉昶：謝謝崔局的回答。請繼續(xù)提問。

中國青年報記者：各位領導好，中國青年報記者提問，我的問題想提給石景山區(qū)馬區(qū)，我們也了解到，石景山區(qū)是全市四個同時獲評法治政府建設“示范區(qū)”和“示范項目”的行政區(qū)之一。請問，你們在推動法治政府建設過程中，如何在依法行政中體現(xiàn)服務為民，從而凸顯法治的溫度？

馬斌：感謝您的提問。
　　我們認為，在依法行政中體現(xiàn)服務為民是堅持有效市場和有為政府相結合的具體體現(xiàn)，在我們的實踐中，主要把握三點：
　　第一，在制度設計上融入溫度。我們在制定政策、設計制度時，始終將群眾和企業(yè)的感受作為重要考量，推動法治與治理相結合、規(guī)范與服務相統(tǒng)一。例如，我們創(chuàng)新推出“金融惠企九宮格”模式，推動惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變。再如，我們構建了“政府+園區(qū)+樓宇”三級公共法律服務網(wǎng)絡，在全區(qū)布局47個站點，為企業(yè)提供“家門口”的法律咨詢與糾紛調(diào)處服務，將法治保障延伸至市場主體身邊。這些機制都是在法律框架內(nèi)，通過制度化的安排，增強政府政策的可及性、服務的主動性，讓法治建設更貼近實際、更呼應民需。
　　第二，在執(zhí)法過程中傳遞溫度。我們推行“無事不擾”白名單、推廣“掃碼檢查”“非現(xiàn)場監(jiān)管”，目的是最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。同時，我們要求執(zhí)法人員堅持“說理式執(zhí)法”，在嚴格依照程序的同時，做好溝通、解釋和普法工作，讓當事人理解法律規(guī)定、認同執(zhí)法決定。
　　第三，在爭議化解中彰顯溫度。我們始終堅持復議為民、調(diào)解優(yōu)先。去年，我區(qū)行政復議調(diào)解結案率達40%，通過“老街坊議事廳”等平臺化解了大量基層矛盾。我們的目標是，以做實前端化解和柔性疏導，最大限度實現(xiàn)矛盾實質(zhì)解決和社會和諧。
　　總之，我們最大的體會是：法治的溫度與力量，來自于更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義。我們將繼續(xù)深入推進依法行政，體現(xiàn)人文關懷和服務精神，讓法治成為既守護秩序又溫暖人心的堅實力量。
　　我就回答這些，謝謝！

葉昶：謝謝馬區(qū)的回答。請繼續(xù)提問。

新京報記者：各位領導，新京報記者提問，我想問順義區(qū)東區(qū)長，請問一下您，順義區(qū)在推動法治化營商環(huán)境建設方面有什么創(chuàng)新舉措？謝謝！

東成剛：感謝您的提問。
　　近年來，順義區(qū)立足“平原新城看順義”的功能定位，以打造企業(yè)“有感”的營商環(huán)境，增強在順發(fā)展信心與歸屬感為首要目標，聚焦市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境要求，壓茬推進落實優(yōu)化營商環(huán)境系列改革舉措，用心用情做好企業(yè)服務，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。
　　一方面，創(chuàng)新打造“順企來·益企GO”“順勢而為，‘順市’有為”等營商環(huán)境品牌，建立“收集訴求—快速處理—限時辦結—事后回訪”的全流程服務機制，搭建起企業(yè)訴求解決的“綠色通道”。編制《“順市”助企速查冊》，采用“政策要點+文件出處”的解讀模式，實現(xiàn)惠企政策“一鍵查詢、精準匹配”。
　　另一方面，在擴容市場監(jiān)管領域“容錯免罰清單”基礎上，聚焦輕微違法行為“如何科學減罰”這一核心問題，創(chuàng)新推出科學化、標準化的“減罰公式”裁量模型，當違法行為屬于“容錯糾錯清單”范疇但未達免罰標準時，依據(jù)公式計算處罰金額，并引入“減罰因子”量化評估違法情節(jié)、主觀過錯、糾錯效果等，確?！斑^罰相當”。
　　同時堅持“外柔內(nèi)剛”，既通過合規(guī)指導、建議告誡等非強制手段前移監(jiān)管端口，引導經(jīng)營主體主動糾錯、合規(guī)經(jīng)營，但是又嚴格區(qū)分“重點領域”與“輕微違法”，堅持“該嚴則嚴、當寬則寬”，嚴防“容錯變縱錯”，顯著提升了執(zhí)法的精準度與市場的感受度，構成了順義區(qū)法治政府建設“包容審慎”執(zhí)法理念的重要實踐。
　　我就回答這些。

葉昶：謝謝東區(qū)長的回答。最后一個問題。

北京廣播電視臺記者：各位領導，我是北京廣播電視臺記者，想問一下大興區(qū)楊區(qū)長，咱們都知道，大興區(qū)作為第三批全國法治政府建設示范區(qū)，下一步如何去發(fā)揮咱們的示范引領作用，特別是在服務保障“國門新城”建設和“6+5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些具體的法治舉措？謝謝您！

楊峻嶺：感謝您的提問。
　　獲評“全國法治政府建設示范區(qū)”對我們而言，是認可，更是責任與新的起點。下一步，我們將以鞏固深化示范區(qū)建設成果為主線，使法治更好服務于“國門新城”戰(zhàn)略和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。具體將在三方面重點發(fā)力：
　　一是以更健全的依法行政制度體系保障發(fā)展決策。我們將嚴格落實重大行政決策程序，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、城市更新等領域重大政策與項目的合法性審查和風險評估，確保決策科學、程序正當、風險可控。持續(xù)優(yōu)化“專事專議”等服務協(xié)調(diào)機制，高效響應發(fā)展中的各類法治需求。
　　二是以更優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。我們將縱深推進“高效辦成一件事”改革，拓展服務場景。全面強化一體化綜合監(jiān)管，鞏固提升“掃碼檢查”、非現(xiàn)場監(jiān)管成效，動態(tài)優(yōu)化“無事不擾”企業(yè)清單，讓監(jiān)管對守法企業(yè)“無事不擾”，對風險隱患“無處不在”。圍繞“6+5+3”產(chǎn)業(yè)布局，深化“企業(yè)服務日”等機制，精準提供法律服務與合規(guī)指導。
　　三是以更有效的矛盾糾紛預防化解機制穩(wěn)定發(fā)展預期。我們將進一步發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強“復調(diào)對接”，推動行政爭議實質(zhì)性化解。完善以人民調(diào)解為基礎的多元解紛體系，升級“興航 法立方”等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)公共法律服務站功能，為企業(yè)群眾提供更便捷、專業(yè)的法律服務，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展。
　　我就回答這么多，謝謝大家！

葉昶：謝謝楊區(qū)的回答。
　　時間關系，提問環(huán)節(jié)到此結束。感謝出席發(fā)布會的各位領導和記者朋友，如果大家有采訪需求下來可以跟我們聯(lián)系。
　　本場新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！