田偉：各位記者朋友，大家下午好！
　　歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。今天是北京市回顧十三五　展望十四五系列新聞發(fā)布會的專場，主題是：優(yōu)化營商環(huán)境。“十三五”時期，北京市堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境新高地。為構(gòu)建首都新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利支撐。今天，我們邀請到了北京市有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，介紹我市優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。首先我向各位記者介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：
　　北京市發(fā)展和改革委員會二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎女士；
　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長崔旭龍先生；
　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任肖平先生；
　　北京市市場監(jiān)督管理局副局長、新聞發(fā)言人方葆青先生；
　　北京市政務(wù)服務(wù)局副局長劉強(qiáng)先生。
　　首先，請北京市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎介紹北京市優(yōu)化營商環(huán)境的總體情況。有請！

戴穎：各位媒體朋友們：
　　大家下午好！首先感謝各位朋友長期以來對北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和大力支持！
　　“十三五”期間，北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，特別是對北京等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，始終把增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，對標(biāo)國際先進(jìn)，堅(jiān)持不懈大力度推進(jìn)營商環(huán)境改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得一系列新突破。去年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，在全國推廣北京營商環(huán)境改革28條經(jīng)驗(yàn)；今年11月國務(wù)院第七次大督查中，又把“北京市做實(shí)做細(xì)做好深化‘放管服’改革工作打造國際一流營商環(huán)境”作為典型經(jīng)驗(yàn)公開通報(bào)表揚(yáng)。這兩年，北京市作為世行評價的樣板城市，從中國排名大幅提升中也印證了北京營商環(huán)境改革取得的成效。下面，我分兩方面介紹相關(guān)工作。
　　第一個方面：優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制更加完善
　　“十三五”期間，北京市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為政府轉(zhuǎn)變職能、激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會各方面力量，建立協(xié)同高效共治的體制機(jī)制。
　　一是全市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制作用凸顯。多年來，市委市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署推進(jìn)改革，分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。建立市級改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，市營商環(huán)境工作專班包括56個部門、16個區(qū)的200多名工作人員，探索出“問題清單+高位調(diào)度”的有效管理模式。三年來，共召開700余場協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決了1980多個企業(yè)反映的問題，即使在今年2-3月疫情嚴(yán)峻時期，仍然召開了39場座談會，順利完成《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作，以及一系列的改革。
　　二是優(yōu)化營商環(huán)境多元參與機(jī)制不斷完善。市人大、市政協(xié)建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，市工商聯(lián)建立營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度，市政府建立營商環(huán)境專家咨詢委員會，連續(xù)多年開展“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”的宣傳活動，主流媒體都給予了廣泛報(bào)道。3年來，政府共組織營商環(huán)境政策培訓(xùn)3000余場，培訓(xùn)人員達(dá)70萬次。營造出了人人參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
　　三是“頂層設(shè)計(jì)+壓茬推進(jìn)”的北京模式更加鞏固成熟?！笆濉逼陂g，北京注重加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，2017年出臺《率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，2018年出臺《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018-2020年)》，提出打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“四大示范工程”和建設(shè)國際一流營商環(huán)境高地的目標(biāo)。與此同時，更加注重有針對性地一茬接一茬不斷持續(xù)深化改革，先后出臺了優(yōu)化營商環(huán)境1.0版、2.0版、3.0版改革政策，共計(jì)395項(xiàng)措施和任務(wù)。其中，1.0版主要關(guān)注“減環(huán)節(jié)、減時間、降成本，增加透明度”，2.0版擴(kuò)展到“減流程，優(yōu)服務(wù)，降成本、強(qiáng)監(jiān)管”；3.0版圍繞商事制度改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法保障等12個方面推出204項(xiàng)改革任務(wù)。近期市政府即將出臺《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體發(fā)展實(shí)施方案》，可以稱之為優(yōu)化營商環(huán)境4.0版，包括277項(xiàng)改革措施，從中可以反映出北京營商環(huán)境改革在不斷深化，力度在不斷加大。
　　第二個方面：北京營商環(huán)境正在加速升級體現(xiàn)的四個方面
　　(一)市場環(huán)境更加公開透明
　　“十三五”期間，北京市充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，圍繞企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)項(xiàng)目審批、融資信貸、科技創(chuàng)新、退出市場等全生命周期，逐個事項(xiàng)分析、逐個環(huán)節(jié)簡化、逐項(xiàng)費(fèi)用壓減，為企業(yè)創(chuàng)造國際領(lǐng)先的發(fā)展條件。
　　1.市場準(zhǔn)入更加平等開放。全面落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，借助北京作為全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，實(shí)施三輪改革，完成403項(xiàng)改革任務(wù)。2016年以來，本市實(shí)際利用外資達(dá)到820.7億元，是“十二五”期間的1.8倍。同時，進(jìn)一步為民間投資創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，2018年以來，先后五批向社會公開推介377個、總投資達(dá)5000億人民幣。今年1-11月，本市民間投資同比增長9.9%、高于全國9.7個百分點(diǎn)，占全市投資比重33.3%，比2019年又提高了2.7個百分點(diǎn)。
　　2.市場活動更加自由便利。大力推行“證照分離”改革全覆蓋，按照取消審批、審批改備案、審批改告知承諾、簡化審批等方式，大力推進(jìn)313項(xiàng)“證照分離”改革。特別集中力量在企業(yè)開辦變更注銷全流程改革，為企業(yè)進(jìn)行退出市場創(chuàng)造更加便利的條件，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。主要是通過合并辦、網(wǎng)上辦、承諾辦、簡易辦等方式為企業(yè)進(jìn)入市場和退出市場創(chuàng)造便利。今年截止到11月底，本市企業(yè)共166.9萬戶，比“十二五”末增長36.7%。
　　3.政府審批效率大幅提高。大刀闊斧再造審批流程，三年多來在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、不動產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易、納稅等重點(diǎn)領(lǐng)域一共壓減審批環(huán)節(jié)39個、壓縮審批時間達(dá)623天。在辦理建筑許可方面，一是審批流程上能合盡合，二是能簡盡簡。探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)的分級分類審批，按照無風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“非禁免批”，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“簡化審批”，一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“告知承諾”，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“嚴(yán)格審批”的4類推進(jìn)相應(yīng)改革。2019年，市發(fā)展改革委在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，除立項(xiàng)、規(guī)劃、施工等3個環(huán)節(jié)保留審批外，能評、環(huán)評等20個事項(xiàng)均改為企業(yè)承諾，辦理時間由原來的90天壓減為現(xiàn)在的14天。2020年企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)范圍拓展到了中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
　　4.企業(yè)制度性交易成本逐步降低。三年來，通過實(shí)施營商環(huán)境一系列突破性改革，直接為企業(yè)節(jié)省資金達(dá)43億元。同時大力度推進(jìn)增值稅普通發(fā)票電子化相關(guān)改革。據(jù)京東集團(tuán)介紹，每年可為集團(tuán)節(jié)約5個億。目前，國家已經(jīng)批準(zhǔn)北京作為第三批增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)城市，將于2021年1月21日起，在新辦納稅人中實(shí)行專票電子化。
　　(二)政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加便捷高效
　　北京市踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)加大“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革力度，健全政企溝通機(jī)制，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。待會兒劉強(qiáng)局長還要介紹，我就不再重復(fù)了。
　　(三)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境更加規(guī)范有序
　　按照權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的原則，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“守法不擾、違法必究”，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。主要圍繞三方面，一個是建立基于信用的監(jiān)管機(jī)制。第二是營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。第三是構(gòu)建協(xié)同高效的監(jiān)管體系。
　　(四)法治環(huán)境更加公平公正
　　法治是最好的營商環(huán)境，本市著力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，以法治推動和保障改革，構(gòu)建穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。這方面主要是立法，一個是出臺了《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，同時對《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，都進(jìn)行了修改。在《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》當(dāng)中，北京市特別提出以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度，以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)制度和新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同制度，以法治為基礎(chǔ)的政策保障制度，五大制度這樣一個框架體系，為下一步的營商環(huán)境改革提供重要的制度保障。
　　以高效司法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三年來，從提高司法審判效率來推行一系列的改革。同時著重建立高效規(guī)范的破產(chǎn)重整制度，這方面北京市做了大量的工作。一個是建立了破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制，合力推進(jìn)解決企業(yè)破產(chǎn)中的部門協(xié)同問題。二是“十三五”期間專門建立了北京破產(chǎn)法庭，通過專業(yè)化審判提高司法效率。目前截止到11月底，已經(jīng)受理了1505件案件，同時推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡分流，簡化審理流程，實(shí)施審理周期表管理制度，將簡單破產(chǎn)案件實(shí)際平均審限壓縮至99天。三是針對破產(chǎn)查詢難等問題出臺一系列改革政策。四是推行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上免費(fèi)拍賣，實(shí)現(xiàn)了拍賣零成本。
　　三、“十四五”期間北京市營商環(huán)境的主要考慮
　　五中全會建議當(dāng)中提出了持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。北京市在未來五年期間將牢牢把握打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的目標(biāo)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，擴(kuò)大改革綜合效應(yīng)，不斷提升企業(yè)群眾獲得感，主要是三方面的工作：
　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境改革。編制“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，這也是北京市首次編制營商環(huán)境市級的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃將以“十四五”時期的國家的要求和形勢的變化，以建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)以增強(qiáng)企業(yè)群眾更多獲得感為目標(biāo)，以服務(wù)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)，著力營造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境、便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)國際一流營商環(huán)境高地。
　　二是堅(jiān)持不懈、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。堅(jiān)持方向不變、力度不減，壓茬推進(jìn)多領(lǐng)域營商環(huán)境改革，“十四五”開局之年，也就是明年，重點(diǎn)抓好4.0版營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。以兩區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)先行先試改革，重點(diǎn)是堅(jiān)決清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和加快數(shù)字政府建設(shè)，結(jié)合企業(yè)紓困，把任務(wù)落實(shí)好。
　　三是加強(qiáng)政策落地“最后一公里”的體制機(jī)制建設(shè)。建立全市營商環(huán)境督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，完善營商環(huán)境評價體系，通過多種方式加強(qiáng)營商環(huán)境改革政策落實(shí)。二是加強(qiáng)窗口建設(shè)，窗口培訓(xùn)，通過“好差評”制度，不斷提高窗口工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。三是建立完善社會多元參與機(jī)制，充分發(fā)揮營商環(huán)境專家咨詢委員會、社會監(jiān)督員和政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)員”的作用，多渠道調(diào)動媒體、企業(yè)、群眾參與營商環(huán)境改革。
　　我給大家介紹的主要是這些，謝謝。

謝謝戴穎主任的介紹。下面請北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局崔旭龍副局長介紹有關(guān)情況。

崔旭龍：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志、新聞記者朋友們：
　　回顧“十三五”展望“十四五”，在此我向大家簡要匯報(bào)下關(guān)于本市提升中小企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境的工作成效和下一步工作安排。
　　一、完善政策體系，夯實(shí)法制基礎(chǔ)
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等政策法規(guī)，接續(xù)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我市修訂了《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》(簡稱“《中小條例》”)。《中小條例》聚焦北京科創(chuàng)中心定位，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展需求，從建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策工作機(jī)制、打造“公平、普惠、易得”的政策體系、全面提升中小企業(yè)服務(wù)水平、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和利用、加大科技創(chuàng)新支持、升級融資服務(wù)體系、加大人才支持力度、改善市場環(huán)境、助力市場開拓、提升數(shù)字化水平等多個維度對原條例進(jìn)行全面修訂，是我市優(yōu)化營商環(huán)境政策對中小企業(yè)的量身定制加強(qiáng)版。
　　《中小條例》的落實(shí)，是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)我市中小企業(yè)健康發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措。展望“十四五”，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，完善工作機(jī)制，充實(shí)成員單位，明確各方職責(zé)，建立健全工作協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、信息報(bào)送、監(jiān)督檢查和跟蹤評價等工作制度，各單位根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)，做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》《中小條例》等國家及本市支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策法規(guī)?！?br>　　二、升級服務(wù)體系，提升服務(wù)水平
　　“十三五”期間，我市建立了“1+16+N”的中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系，匯聚了331家服務(wù)商，累計(jì)提供7000余款服務(wù)產(chǎn)品，認(rèn)定113家市級示范平臺和71家市級示范基地，服務(wù)場地總面積達(dá)334萬平方米，年服務(wù)中小企業(yè)100多萬家次。
　　展望“十四五”，我市將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，打造市區(qū)聯(lián)動、政策集成，資源共享、互聯(lián)互通，服務(wù)便捷、一網(wǎng)通辦的更加完備的中小企業(yè)服務(wù)體系。
　　一是以政策統(tǒng)籌為核心，建立全市中小企業(yè)政策統(tǒng)籌機(jī)制，對涉企惠企政策進(jìn)行全面歸集和梳理，形成政策清單和知識庫；構(gòu)建政策框架體系，及時修訂、完善和補(bǔ)充相關(guān)政策，提升政策集成設(shè)計(jì)和協(xié)同供給能力；依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展基于企業(yè)畫像和政策標(biāo)簽的智能匹配、精準(zhǔn)推送；打通政策落地“最后一公里”，提高政策觸達(dá)、解讀、申報(bào)、兌現(xiàn)效率，推動普惠性政策的免申即享；提高配套文件的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、可視化水平；建立基于企業(yè)大數(shù)據(jù)和企業(yè)反饋的政策評價和調(diào)整機(jī)制。
　　二是以服務(wù)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，整合提供政府公共服務(wù)和社會專業(yè)服務(wù)；建設(shè)“專業(yè)服務(wù)資源庫”，制定統(tǒng)一的服務(wù)商質(zhì)量考核和服務(wù)跟蹤評價機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理；推動服務(wù)資源上云上平臺，開展服務(wù)標(biāo)簽標(biāo)定，根據(jù)企業(yè)畫像進(jìn)行精準(zhǔn)匹配和主動推送，對服務(wù)觸達(dá)、交易、滿意度等進(jìn)行跟蹤評價；建立服務(wù)賦能工作機(jī)制，著力推動服務(wù)資源在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、基地、服務(wù)平臺的聯(lián)動和共享；建立涵蓋專精特新、瞪羚、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)中小企業(yè)的定期跟蹤和服務(wù)包制度。
　　三是以數(shù)據(jù)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，建立“全市中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫”，打造涵蓋政務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)“四位一體”的中小企業(yè)綜合大數(shù)據(jù)體系；打破“數(shù)據(jù)孤島”，基于市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)匯聚和共享；統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)二次開發(fā)和有效利用，讓中小企業(yè)“一次填報(bào)、多次復(fù)用”，“一方審核、多方復(fù)用”；開展企業(yè)畫像和健康診斷工作，整合市場化數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建立企業(yè)經(jīng)營、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測及預(yù)警機(jī)制；開展中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，定期發(fā)布中小企業(yè)運(yùn)行報(bào)告；基于“城市碼”推出“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策申報(bào)和服務(wù)辦理的信息互認(rèn)和一碼通辦。
　　四是以平臺統(tǒng)籌為載體，對全市各類企業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)行整合和貫通，建立具備政策服務(wù)、公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、訴求處理、運(yùn)行監(jiān)測、分析評估六大功能的全新的市中小企業(yè)服務(wù)平臺，打造一體化政策發(fā)布、一體化服務(wù)辦理、一體化考核評估的工作界面，形成有內(nèi)容、有流量、有品牌、找得快、用得好、有效果的服務(wù)一體化平臺。
　　三、深化普惠金融，促進(jìn)資金融通
　　“十三五”期間，我市深化了普惠金融服務(wù)對接機(jī)制，同130家金融機(jī)構(gòu)合作，年撮合投融資額80億元以上，持續(xù)推動擔(dān)保降費(fèi)，綜合擔(dān)保費(fèi)率自2015年2.5%降至當(dāng)前的1.8%。通過深化中小企業(yè)“直接融資+間接融資”雙向融資機(jī)制，中小企業(yè)融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，融資成本持續(xù)降低。截至今年10月末，全市中小微企業(yè)貸款余額2.48萬億，同比增長14.4%，新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率4.65%，同比下降41.2個基點(diǎn)；普惠小微貸款余額4830.1億元，同比增長27.7%，新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率4.97%，同比下降126.6個基點(diǎn)。全市共發(fā)生股權(quán)投資1138例(占全國20.7%)，股權(quán)投資金額1402.1億元(占全國23.2%)，股權(quán)投資案例數(shù)和投資金額均位居全國第一。北京地區(qū)新三板掛牌公司數(shù)量達(dá)到1084家，累計(jì)融資1193.67億元(占全國22.87%)。
　　展望“十四五”，我市將持續(xù)強(qiáng)化中小資金和中小基金的支持引導(dǎo)作用，深化續(xù)貸中心、首貸中心確權(quán)融資中心、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心等中下企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，提升金融服務(wù)水平。并將積極探索區(qū)域股權(quán)市場改革，在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立“專精特新板”。
　　四、加大科技支持，推動創(chuàng)新發(fā)展
　　“十三五”期間，我市通過促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新投入、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)培育環(huán)境、開展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作等加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持。今年給予4817家科技型小微企業(yè)3.16億元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，并給國內(nèi)、國外發(fā)明專利進(jìn)行補(bǔ)貼和獎勵共6800多萬元。開展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為142家科技型企業(yè)1660件知識產(chǎn)權(quán)投保。
　　展望“十四五”，我市將進(jìn)一步鼓勵中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮我市科創(chuàng)基因優(yōu)勢，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力、加大創(chuàng)新保護(hù)力度和提供科技創(chuàng)新環(huán)境為著力點(diǎn)，加大對中小企業(yè)的科創(chuàng)支持。同時，我市將立足支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，推動中小企業(yè)“專精特新”升級，加強(qiáng)中小企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。2021年計(jì)劃新認(rèn)定北京市“專精特新”中小企業(yè)1000家，向國家申請新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)100家，同時發(fā)現(xiàn)一批隱形冠軍企業(yè)，并通過上市培育、服務(wù)券支持等“專精特新”服務(wù)包，打造更加貼合不同層位體系中小企業(yè)特質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
　　五、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，保障合法權(quán)益
　　“十三五”期間，我市通過開展中小企業(yè)款項(xiàng)支付和清欠工作，對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金實(shí)行目錄清單動態(tài)管理，推進(jìn)“證照合一”，實(shí)施雙隨機(jī)監(jiān)管制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，不斷加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。截至今年10月底，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)約1.5億元無分歧欠款均已全部清償，提前4個月完成國家部署的無分歧欠款清欠任務(wù)。
　　展望“十四五”，我市將全面深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管創(chuàng)新，持續(xù)關(guān)注中小企業(yè)賬款清欠事項(xiàng)，切實(shí)加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障中小企業(yè)合法權(quán)益，著力改善營商環(huán)境。
　　相信在不久的將來，中小企業(yè)將在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土上生得易、發(fā)展好、留得住，為我市做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

謝謝崔旭龍副局長的介紹。下面請北京市規(guī)劃和自然資源委員會肖平副主任介紹有關(guān)情況。

肖平：各位媒體朋友，我代表北京市規(guī)劃自然資源委給大家報(bào)告一下，近年來北京市規(guī)劃和自然資源委在優(yōu)化營商環(huán)境面取得的成就。
　　近年來，我們堅(jiān)持以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，積極提升審批服務(wù)效能，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)舉措，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域和不動產(chǎn)登記領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革。2019年以來，我市以新建社會投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為藍(lán)本，重塑全新的審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、登記整體工作流程。在住建部去年的評估當(dāng)中，北京市低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目得分96.5分，名列全國第一，不動產(chǎn)登記領(lǐng)域也是名列全國第一。在今年的世界銀行營商環(huán)境報(bào)告中，辦理建筑許可指標(biāo)北京市排名第32位，不動產(chǎn)登記在全世界排名第28名，取得了可喜的成就。我從兩方面報(bào)告。
　　一、在工程建設(shè)領(lǐng)域奏響低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目改革　“三部曲”
　　一部曲，刀刃向內(nèi)，自我革命，重塑審批流程。2019年4月，我市出臺《關(guān)于優(yōu)化新建社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的若干規(guī)定》，聚焦低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了精簡、重組、下放，同時搭建“一站通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。新政施行后，建設(shè)單位體感環(huán)節(jié)只有5個，15個工作日。
　　二部曲，擴(kuò)大范圍，增加類型，延伸改革紅利惠及面。2019年底，發(fā)布《關(guān)于完善簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的意見》，進(jìn)一步將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目適用范圍從2000平方米擴(kuò)大至10000平方米，類型在新改擴(kuò)建基礎(chǔ)上增加了裝飾裝修，并進(jìn)一步壓縮施工許可時限。文件發(fā)布后，建設(shè)單位體感時限壓縮至13個工作日。
　　三部曲，合并審批，告知承諾，進(jìn)一步提升審批服務(wù)水平。今年我們相繼發(fā)布2個文件，將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目規(guī)劃許可與施工許可合并，同時在5000平方米以下項(xiàng)目中試行施工許可告知承諾制。至此，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位體感環(huán)節(jié)降到了4個，11個工作日。截至到今天，“一站通”系統(tǒng)核發(fā)規(guī)劃許可證的平均時限為2天，核發(fā)施工證的平均時限只有1天。下一步我們將進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓時限，降成本。
　　二、以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)深化不動產(chǎn)登記便利化改革
　　一是推動綜合窗口業(yè)務(wù)集成辦理。2019年，北京市各不動產(chǎn)登記大廳設(shè)置綜合窗口，一站式集成交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾房產(chǎn)過戶登記跑一次路、進(jìn)一個門、交一套材料、一個環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)。
　　二是企業(yè)間存量非住宅房屋轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)全流程不見面辦理。今年3月，我委升級不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，運(yùn)用人臉識別、智能OCR識別、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅房屋過戶繳稅登記“零接觸、不見面、網(wǎng)上辦”。
　　三是互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記助力疫情防控。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，主動將高頻業(yè)務(wù)的應(yīng)急舉措變?yōu)槌B(tài)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦。
　　下一步，我委將深入推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”模式，進(jìn)一步擴(kuò)大不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用范圍，同時提升不動產(chǎn)登記領(lǐng)域無紙化辦公水平。探索推廣使用電子印章、電子簽名、電子合同、電子證照，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾在該領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)水平。我們在1月1號開始，要逐步推行北京市的市民在北京市買房網(wǎng)上辦理，可以不去登記大廳，我們逐步推行，報(bào)告完畢。

謝謝肖平副主任的介紹。下面請北京市市場監(jiān)督管理局方葆青副局長介紹有關(guān)情況，有請方局長。

方葆青：各位媒體朋友們，大家下午好！
　　北京市市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于北京等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度重要指示以及十九屆三中、四中、五中全會精神，積極落實(shí)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺了《實(shí)施意見》，系統(tǒng)推進(jìn)市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境工作。國務(wù)院第七次大督查各省市典型經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)中，第一條即提到了“北京市做實(shí)做細(xì)做好深化‘放管服’改革工作打造國際一流營商環(huán)境”，其中包括我局牽頭開展的“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革、企業(yè)登記全程電子化、市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”等。
　　下面我向大家介紹一下近年來北京市市場監(jiān)管局在優(yōu)化營商環(huán)境改革方面的主要工作：
　　一、深化商事制度改革，企業(yè)開辦全面進(jìn)入“1時代”
　　通過跨部門再造企業(yè)開辦業(yè)務(wù)流程，搭建并完善線上線下“一站式”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全面進(jìn)入“1表填報(bào)、1窗辦理、1天辦好、一照通用”的“1時代”，相關(guān)工作舉措已在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。今年，我局積極探索市場監(jiān)管部門“一網(wǎng)申請，同步受理、一次辦結(jié)”的“證照聯(lián)辦”新模式，目前“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)已上線，開始試點(diǎn)運(yùn)行。
　　二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，以高效監(jiān)管保秩序安全
　　統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”，提升市場監(jiān)管工作的規(guī)范性、公正性和透明度，實(shí)現(xiàn)對守法者“無事不擾”、對違法者“利劍高懸”。北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域16個部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，將729個涉企檢查事項(xiàng)納入雙隨機(jī)抽查并對社會公示。全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化，2019年以來建設(shè)了全市統(tǒng)一的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，開展市區(qū)兩級部門聯(lián)合雙隨機(jī)，減少多頭檢查和重復(fù)檢查。
　　建立“兩個追溯”系統(tǒng)嚴(yán)守安全底線，組織在全市范圍建設(shè)了北京市瓶裝液化石油氣充裝質(zhì)量信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)液化石油氣氣瓶充裝“來源可循、去向可溯、安全可控、責(zé)任可查”。聯(lián)合市商務(wù)局發(fā)布通告于11月1日起正式推廣應(yīng)用“北京市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_”，標(biāo)志著我市進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品管理全面納入電子追溯管理。
　　三、落實(shí)公平競爭審查制度，維護(hù)公平競爭環(huán)境
　　努力建設(shè)市、區(qū)兩級政府部門全面覆蓋、內(nèi)部審查制度基本建立、舉報(bào)處理快速響應(yīng)的公平競爭審查制度體系。今年已組織完成了存量政策清理，共梳理文件近2.5萬件。
　　四、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，助力首都高質(zhì)量發(fā)展
　　研究制定了《推動首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展6大方面提出67個具體標(biāo)準(zhǔn)體系，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，打造“北京標(biāo)準(zhǔn)”。出臺了《實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金管理辦法》，首次對創(chuàng)制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)給予支持，并增設(shè)了推動標(biāo)準(zhǔn)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。今年，對144項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目、7個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、1個推動標(biāo)準(zhǔn)國際化項(xiàng)目共計(jì)補(bǔ)助1500萬元。
　　五、下一步工作
　　繼續(xù)立足市場監(jiān)管部門職能，貫徹有效市場和有為政府更好結(jié)合的改革理念，推動建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
　　一是會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，最大限度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。二是以推動《北京市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》落實(shí)為抓手，統(tǒng)籌做好“放管結(jié)合”，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。三是落實(shí)好全市“接訴即辦”工作要求，提升“未訴先辦”工作水平，積極響應(yīng)企業(yè)訴求，營造良好營商環(huán)境，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝方葆青副局長的介紹。下面請北京市政務(wù)服務(wù)局劉強(qiáng)副局長介紹有關(guān)情況，有請劉局長。

劉強(qiáng)：各位媒體朋友，大家下午好！
　　首先感謝一直以來，大家對政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)注、理解和支持。幾年來，圍繞深化“放管服”改革、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！保谡?wù)服務(wù)方面聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，助力北京營商環(huán)境品質(zhì)提升，出臺了一系列利企便民的改革措施，取得了成效。
　　一是以減促放，不斷提升企業(yè)群眾獲得感。近年來，我們深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“減審批、減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減證明”，降低準(zhǔn)入門檻，提升政府行政效能。制定《北京市提升新服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，提出36項(xiàng)改革措施。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，審批事項(xiàng)大幅減少。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料和辦理時限壓減比例均超過70%，市級行政許可事項(xiàng)平均跑動次數(shù)減至0.21次。本市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、公共服務(wù)企業(yè)設(shè)定證明全部取消，清理規(guī)范銀行設(shè)定證明事項(xiàng)19項(xiàng)和企業(yè)上市證明16項(xiàng)。在企業(yè)開辦、工程建設(shè)、跨境貿(mào)易、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域推進(jìn)告知承諾改革，實(shí)現(xiàn)線下當(dāng)場即辦、線上半天辦結(jié)。清查整改隱性壁壘200余項(xiàng)。在部分區(qū)和部門試點(diǎn)推出44項(xiàng)備查事項(xiàng)。
　　二是以網(wǎng)賦能，不斷提升企業(yè)群眾辦事便捷度。建成覆蓋四級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，在首都之窗的政務(wù)服務(wù)欄目，設(shè)立的市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳個人用戶總數(shù)突破2000萬，企業(yè)用戶數(shù)210萬，除涉密等特殊情況外，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，82%的事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。在“北京通”APP、微信、支付寶、百度4個移動端分別上線1000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、300余項(xiàng)涉企服務(wù)及辦好一件事專題。在550余個實(shí)體大廳和銀行網(wǎng)點(diǎn)提供180余項(xiàng)自助服務(wù)。助力電子居住證上線，為500萬非京籍常住人口提供便利化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)138項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，178項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)“京津冀+雄安”四地網(wǎng)上通辦。400余項(xiàng)區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)落地，平均減材料40%以上，實(shí)現(xiàn)“鏈”享數(shù)據(jù)減材料、“鏈”通業(yè)務(wù)省時間、“鏈”上服務(wù)促復(fù)產(chǎn)。建成市政府門戶網(wǎng)站國際版，8種外語推出投資、留學(xué)、工作、生活、旅游五大場景服務(wù)。
　　三是以服暖心，不斷提升企業(yè)群眾滿意度。全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，各級政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，市級事項(xiàng)95%以上實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐，96%以上“一窗”無差別受理，向“一站式”辦理邁出堅(jiān)實(shí)一步。在全市推行“早晚彈性辦、中午不間斷、周末不打烊”延時服務(wù)。大力推動無障礙政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)。推出“一次性告知”、容缺受理、雙向寄遞等服務(wù)。建成首貸中心提高企業(yè)融資便利性，截至目前，首貸中心通過審批金額294.01億元。推出疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、小微企業(yè)金融服務(wù)等線上專題服務(wù)，開設(shè)企業(yè)減免房租服務(wù)窗口。建立覆蓋審批服務(wù)全流程的“好差評”體系，讓企業(yè)群眾“說了算”，將政務(wù)服務(wù)投訴監(jiān)督電話統(tǒng)一為12345熱線，確?！凹琴~、件件落實(shí)”。持續(xù)完善企業(yè)熱線功能，讓企業(yè)群眾的操心事、揪心事、煩心事“有人辦馬上辦能辦好”。2019年10月12日企業(yè)熱線專席開通以來，共接到企業(yè)來電6.9萬件，解決率達(dá)到90.81%。
　　下一步，我們將深入落實(shí)放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦企業(yè)群眾需求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“領(lǐng)先”行動計(jì)劃，為企業(yè)群眾提供暖、快、優(yōu)的“滿滿服務(wù)”，打造“貼心服務(wù)”的北京政務(wù)服務(wù)新名片。謝謝。

謝謝劉強(qiáng)副局長的介紹。通過各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)布，可以看出五年以來北京市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的保障，下面請媒體記者提問。提問之前請先通報(bào)自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)，請舉手。

《新京報(bào)》記者：我的問題是給肖平副主任，北京市“十三五”期間建設(shè)審批方面取得了一定的成效，“十四五”期間工程項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)⑷绾芜M(jìn)一步提升審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)？

肖平：謝謝您的提問。也感謝各位媒體朋友對我們規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域改革的關(guān)注、關(guān)心、支持。剛才我在報(bào)告的時候簡單說了一下，我們在“十四五”期間在這么幾個方面：一是減環(huán)節(jié)，二是壓時限，三是降成本，四是推廣惠及面。我們還是以低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。我委即將出臺建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見，針對民用建筑和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑項(xiàng)目試點(diǎn)推行免除施工圖設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃驗(yàn)線、施工放線復(fù)驗(yàn)等手續(xù)。
　　再一個是以區(qū)域評估為支撐，明確環(huán)境、水、交通等領(lǐng)域評估的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)要求，對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等多種方式簡化管理。同時探索“街區(qū)控規(guī)+區(qū)域評估”模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃+精簡審批同步推進(jìn)，這樣把環(huán)節(jié)能壓縮，時限也能壓縮。
　　再一個是進(jìn)一步降低企業(yè)辦理開工許可的成本。再一個是要以重大項(xiàng)目為突破口，擴(kuò)大改革紅利惠及面。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化土地供應(yīng)審批，持續(xù)提升審批效率。
　　再一個是審批系統(tǒng)做得更優(yōu)，全面實(shí)行網(wǎng)上辦。進(jìn)一步實(shí)行善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將涉及的所有審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次填報(bào)，材料一次上傳，部門評審意見和審批結(jié)果實(shí)時推進(jìn)、批復(fù)文件在線打印。謝謝。

《北京城市副中心報(bào)》記者：想請問市經(jīng)信局的崔旭龍局長，目前中小企業(yè)存在融資難融資貴的問題，困擾中小企業(yè)發(fā)展，想請問您，在優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境大背景下，針對融資環(huán)境的舉措有哪些？謝謝。

崔旭龍：為破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，我市逐步完善以升級現(xiàn)有投融資體系和建立資金融通新機(jī)制新模式為著力點(diǎn)的“兩條腿”走路的發(fā)展機(jī)制。
　　在升級現(xiàn)有投融資體系方面，一是加大融資擔(dān)保支持，對代償率控制在合理區(qū)間的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定比例的代償補(bǔ)償；對小微企業(yè)通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得融資的擔(dān)保費(fèi)用進(jìn)行一定比例補(bǔ)貼。二是完善股權(quán)投資體系，不斷完善政府投資基金體系，建立市級+區(qū)級政府投資基金。三是鼓勵企業(yè)上市融資，鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。
　　在建立資金融通新機(jī)制新模式方面，一是加快信用機(jī)制建設(shè)，通過數(shù)據(jù)歸集、企業(yè)畫像等手段，建立企業(yè)信用模型，為中小企業(yè)征信和融資促進(jìn)提供底層支持。二是創(chuàng)新融資服務(wù)產(chǎn)品，建立續(xù)貸中心、首貸中心，確權(quán)中心和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心，為中小企業(yè)更加統(tǒng)一、更加便利的融資服務(wù)；支持金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營收益權(quán)等為擔(dān)保品的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)等。三是拓寬融資新渠道，我市特別提出在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立“專精特新板”；鼓勵以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小型微型企業(yè)增信集合債券等。四是建立中小企業(yè)上市培育機(jī)制，開展上市培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助中小企業(yè)解決企業(yè)管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等問題，推動企業(yè)上市融資。

中新社記者：謝謝主持人。想問一下政務(wù)服務(wù)局的劉強(qiáng)副局長，北京市提升政務(wù)服務(wù)便利化的過程中推出了一系列便民利企的舉措，能否介紹一下北京市首貸中心的建設(shè)情況？謝謝

劉強(qiáng)：感謝您的提問。為提升小微企業(yè)融資便利度，市政務(wù)服務(wù)中心通過綜合窗口改革，壓減辦事窗口，騰出了空間，按照市政府的要求，政務(wù)服務(wù)、金融監(jiān)管、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化等部門，共同在市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)全國首個首貸服務(wù)中心，于2020年4月1日正式運(yùn)行。
　　目前首貸中心進(jìn)駐了22家銀行及融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款等配套機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供首貸、續(xù)貸、確權(quán)、擔(dān)保、租賃、保理、小貸，“可比可選、一門搭橋、綠色通道、精準(zhǔn)服務(wù)”的特色服務(wù)。截至12月21日，首貸中心業(yè)務(wù)申請登記已突破一萬筆，是10815筆，意向貸款金額422億，審批通過的是7878筆，涉及金額是294億。這里頭其中信用貸2211筆，占比26.8%?？萍忌藤Q(mào)文化類的小微企業(yè)占比60%以上。中小微企業(yè)占比99%，絕大部分是中小微企業(yè)，戶均貸款率373萬。
　　在數(shù)據(jù)服務(wù)方面，開設(shè)不動產(chǎn)抵押和數(shù)據(jù)查詢窗口。得到企業(yè)授權(quán)后，首貸中心通過金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)為進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供涉及27個部門涵蓋的200余萬市場主體的登記、納稅、社保、不動產(chǎn)、專利、政府采購等232類2952項(xiàng)高價值數(shù)據(jù)，方便金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款精準(zhǔn)“畫像”。
　　在優(yōu)惠政策方面，財(cái)政先后出臺了首貸中心專項(xiàng)財(cái)政貼息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助政策。在首貸中心現(xiàn)場登記首次貸款的小微企業(yè)(《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號))，與銀行簽訂了首次借款合同并完成放款后，將享受這兩項(xiàng)財(cái)政優(yōu)惠政策。
　　下一步，我們將進(jìn)一步完善首貸中心各項(xiàng)服務(wù)功能，助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓政策紅利惠及更多企業(yè)。謝謝。

《中國日報(bào)》社記者：我想問一下市場監(jiān)管局的方局?！笆濉币詠?，“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。請問為了讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根中國、落戶北京，下一步在提高企業(yè)開辦效率方面有哪些舉措？謝謝。

方葆青：謝謝這位記者的提問。
　　企業(yè)開辦是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一步。所謂“萬事開頭難”，近幾年持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦的一系列舉措取得了良好成效。當(dāng)前，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦是落實(shí)六穩(wěn)六保任務(wù)的重要舉措，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。我們要繼續(xù)深化改革、優(yōu)化服務(wù)，更加注重提升企業(yè)開辦環(huán)節(jié)服務(wù)效能的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
　　一是，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。繼續(xù)提高企業(yè)登記全程電子化程度，在電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票推廣和電子印章應(yīng)用方面下功夫，讓企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“無紙化”、“零見面”。一方面，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。申請人通過北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺申請開辦企業(yè)，不但可以領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，還能同時獲贈一套五枚電子印章，電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)發(fā)放，企業(yè)可通過“電子營業(yè)執(zhí)照小程序”隨時領(lǐng)取、免費(fèi)應(yīng)用。另一方面，逐步推廣電子印章，推行電子發(fā)票全覆蓋，探索開立銀行賬戶的更便捷的措施。
　　二是，逐步完善以信用承諾制為基礎(chǔ)的商事登記體系。結(jié)合即將出臺的《商事主體登記管理?xiàng)l例》，深化市場主體登記告知承諾制，更加注重“活力、秩序、安全”的平衡，完善以信用承諾為基礎(chǔ)的商事登記制度。
　　三是，優(yōu)化e窗通用戶體驗(yàn)。針對網(wǎng)上辦理的特點(diǎn)，進(jìn)一步打通網(wǎng)上辦理“最后一公里”的堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)平臺的友好性、易用性，提供更加豐富的服務(wù)功能，在便利性、暢通性、人性化上下功夫，讓網(wǎng)上政務(wù)像“網(wǎng)購”一樣便利。
　　通過這些舉措，進(jìn)一步暢通企業(yè)準(zhǔn)入通道，以更快的速度進(jìn)入市場，達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營基本條件，讓企業(yè)的獲得感更加充實(shí)。

《北京日報(bào)》記者：謝謝主持人。我有一個問題提給發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，您提到我們即將推出4.0版的營商環(huán)境改革政策，涵蓋了277項(xiàng)措施，請您介紹一下具體的內(nèi)容和方向？謝謝。

戴穎：謝謝記者提問。這些年北京市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革，形成了固定的模式，半年研究謀劃，全年推進(jìn)落實(shí)。今年雖然出現(xiàn)了疫情，但是北京市的營商環(huán)境改革絲毫沒有停步，7月份我們會同61個部門和單位和16個區(qū)開展了2021年新一輪營商環(huán)境改革的研究工作，目前我們也結(jié)合了人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、12345熱線反映的大概1000多條問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理研究，提出明確重點(diǎn)的營商環(huán)境改革的各項(xiàng)措施。
　　現(xiàn)在這個方案已經(jīng)經(jīng)過了市政府常務(wù)會審議，近期將印發(fā)實(shí)施。4.0版改革我們覺得主要是體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：
　　一個是進(jìn)一步全面貫徹國家今年以來關(guān)于放管服，優(yōu)化營商環(huán)境改革的要求，落實(shí)國家114項(xiàng)改革任務(wù)。證照分離方面，按國家要求，進(jìn)一步推進(jìn)照后減證和簡化審批，規(guī)定了到2021年底前，實(shí)現(xiàn)取消審批改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭達(dá)到100項(xiàng)以上。北京自貿(mào)區(qū)要實(shí)現(xiàn)達(dá)到150項(xiàng)以上的改革。
　　二是對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國際一流。系統(tǒng)研究了新加坡、香港、新西蘭在跨境貿(mào)易和納稅方面的做法，對北京市的納稅和跨境貿(mào)易提出了明確改革的方向。比如說通過五稅種合并申報(bào)減少納稅申報(bào)四次，跨境貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口貿(mào)易整體通關(guān)時間。未來在進(jìn)口整體貿(mào)易時間上壓縮到30小時，出口整體通關(guān)時間將壓縮到1.1小時以下。這樣壓縮之后，比2017年將壓縮70%以上。同時，辦理出口退稅業(yè)務(wù)平均時間將壓縮到6個工作日以內(nèi)。
　　三是繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以企業(yè)獲得感為目標(biāo)。在支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展方面，特別提出了實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類業(yè)務(wù)線上線下審批要同審批、同發(fā)證，不用分著辦了。在網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟矫婵梢詫?shí)行先上線后備案，同時規(guī)范市場準(zhǔn)入條件，對新業(yè)態(tài)新模式涉及到的行政許可全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并向社會公開。同時，我們也是把今年疫情期間各個部門的一些好做法予以固化，海關(guān)在疫情期間對貨物查驗(yàn)采取了預(yù)約、延時、入庫等靈活查驗(yàn)的方式，允許企業(yè)采用委托或不到場無陪同查驗(yàn)方式，在今后改革當(dāng)中都要變成一些常態(tài)化制度。
　　我的回答就是這些，謝謝。

感謝戴穎主任的回答。由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)出席本次的專場發(fā)布會，向大家介紹“十三五”時期北京市優(yōu)化營商環(huán)境各方面的情況，和“十四五”期間的重點(diǎn)工作和主要考慮。同時，也感謝各位記者長期以來對北京優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)注和報(bào)道，本場發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。