北京市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布時(shí)間：2025-09-15 15:00
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如何看待京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷深入？
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北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正：剛才講的這些都是協(xié)同發(fā)展成果的一個(gè)縮影，無論是從交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的“硬聯(lián)通”，到產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)方面的“軟聯(lián)通”，協(xié)同發(fā)展的成效越來越多、越來越可感可及。我從事協(xié)同發(fā)展工作多年，看著協(xié)同發(fā)展這樣一個(gè)宏偉藍(lán)圖不斷變成現(xiàn)在的“實(shí)景圖”也是深有體會(huì)?！笆奈濉币詠?，三地建立了京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機(jī)制，議定大事要事。我們組建了京津冀聯(lián)合工作辦公室，河北和天津的同志到北京集中辦公，現(xiàn)在是坐在一起、謀在一起、干在一起。三地的各個(gè)部門進(jìn)行常態(tài)化的對(duì)接，組建了18個(gè)專題工作組，形成“要事有統(tǒng)籌、任務(wù)有督辦、落實(shí)有專班”這樣一個(gè)工作體系，聯(lián)合融合的效能在不斷加速釋放，協(xié)同的成效就像現(xiàn)在的金秋時(shí)節(jié)，不斷結(jié)出累累碩果。
剛才楊秀玲主任的主發(fā)布稿里面也提到協(xié)同發(fā)展，內(nèi)容很多，我這兒再作一些補(bǔ)充。
“十四五”以來，北京“新兩翼”的壯美圖景在徐徐地鋪展。雄安新區(qū)因協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，跟北京血脈相連。我們主動(dòng)服務(wù)央屬標(biāo)志性項(xiàng)目的疏解落地，中國(guó)星網(wǎng)已經(jīng)遷駐辦公，華能、中化總部項(xiàng)目即將投用，北京交通大學(xué)等4所高校雄安校區(qū)和北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)全部開工，雄安中關(guān)村科技園短短兩年時(shí)間聚集了200多家創(chuàng)新型企業(yè)，形成了一個(gè)創(chuàng)新的“小氣候”。城市副中心生機(jī)勃發(fā)，如果置身環(huán)球主題公園、三大文化建筑里面，體驗(yàn)一靜一動(dòng)、身心雙修、相得益彰。通州與北三縣一體化發(fā)展正在向縱深邁進(jìn)，我們一直在努力加速破解通勤難題。廠通路建成通車，跨界通勤道路已經(jīng)達(dá)到11條，開通了定制快巴，通過升級(jí)改造提升檢查站通行效率，同時(shí)我們還在加快建設(shè)軌道交通平谷線，建成之后燕郊到副中心僅需要9分鐘，到CBD僅需要32分鐘，上班族到時(shí)候可以多睡一會(huì)兒，氣定神閑而不是氣喘吁吁地到單位。
另外，我們一直把唱好京津“雙城記”作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，京津雙城周通勤的特征比較明顯，相互聯(lián)系更加緊密，天津?yàn)I海中關(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超過6000家，京津雙城游就像串門一樣那么方便，兩市同城化的內(nèi)容越來越多。
剛才記者提到的“北京研發(fā)、津冀生產(chǎn)制造”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式正在不斷成熟。京津冀創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合已經(jīng)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體支撐?！笆奈濉币詠?，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)達(dá)到2300多億元，是“十三五”時(shí)期的近2倍，北京科技成果“蛙跳”現(xiàn)象得到了扭轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同由原來的轉(zhuǎn)移承接向現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作協(xié)作轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模在不斷擴(kuò)大，國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到7個(gè)。三地經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺(tái)階，達(dá)到11.5萬億元，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。
剛才記者朋友還提到河北百姓在家門口就能看上的“北京名醫(yī)”，這是協(xié)同發(fā)展在公共服務(wù)上的一個(gè)例子，這是民生實(shí)事。協(xié)同發(fā)展始終踐行“以人民為中心”的理念?，F(xiàn)在，三地共建醫(yī)聯(lián)體達(dá)到115個(gè)，臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到1300多家，異地就醫(yī)的直接結(jié)算基本全覆蓋?？諝赓|(zhì)量直接關(guān)系百姓的健康。2024年三地PM2.5平均濃度與2020年相比分別又下降了約兩成。從十年前的“繁星無影”到五年前的“持續(xù)改善”，再到現(xiàn)在的“藍(lán)天常見”，空氣質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”?！昂颖备Ｉ边M(jìn)北京、進(jìn)天津，占北京家政市場(chǎng)的38%，高質(zhì)量的家政服務(wù)守護(hù)千家萬戶的“一老一小”。
另外，河北的凈菜在北京市場(chǎng)占有率超過四成，從天津港卸貨后智利的車?yán)遄游鍌€(gè)小時(shí)到達(dá)京津冀市場(chǎng)，三地百姓不知不覺中，在餐桌上品味著協(xié)同發(fā)展的豐碩成果。
北京市深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，千年古都不斷煥新。從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向了首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，首都發(fā)展實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型。
站在協(xié)同發(fā)展新十年的起點(diǎn)上，站在即將開啟“十五五”的起點(diǎn)上，我們將把全面深化改革作為動(dòng)力，把構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈作為重要抓手，把一體化作為推進(jìn)方向，把協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度融合作為關(guān)鍵支撐，不斷強(qiáng)化“一核”輻射引領(lǐng)的帶動(dòng)作用，攜手繪就京津冀協(xié)同發(fā)展的新圖景。
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平原新城在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中將起到什么作用，目前有哪些成效？
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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊秀玲：剛才劉伯正同志已經(jīng)介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展的整體情況，平原新城確實(shí)是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化首都圈過程中非常“重要的一環(huán)”，是內(nèi)聯(lián)中心城區(qū)、外攜津冀一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)。
經(jīng)過多年建設(shè)，這幾個(gè)新城已經(jīng)有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，綜合承載能力也不斷提升，經(jīng)濟(jì)總量加在一起已近1萬億規(guī)模，常住人口占全市比重超過三成，交通出行更加便利，優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院也越來越多，很多大型商圈熱度攀升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我們也觀察到，平原新城成為年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一站，是企業(yè)投資發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)。
為了更好地支撐平原新城高質(zhì)量發(fā)展，今年年初我們根據(jù)各個(gè)平原新城的特點(diǎn)和實(shí)際，“一區(qū)一策”形成了各具特色的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了各區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)。對(duì)順義來講，大家都知道首都機(jī)場(chǎng)在順義，還有北京最早的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，所以我們提出順義要聚焦國(guó)際化水平提升，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和產(chǎn)城融合國(guó)際新城，重點(diǎn)突出國(guó)際化。對(duì)大興來講，大家都知道大興機(jī)場(chǎng)2019年開航，習(xí)近平總書記提出要打造國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是我們和河北共同打造的一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，所以對(duì)大興來講，我們提出要聚焦開放改革示范，重點(diǎn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，繁榮開放國(guó)門新城。亦莊大家都很熟悉，是北京市高精尖產(chǎn)業(yè)的主陣地，我們提出來亦莊要聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)綜合新城。昌平區(qū)高校非常多，現(xiàn)在是除了海淀之外高校最多的一個(gè)區(qū)、超過40多家，所以我們提出，昌平要聚焦科技教育融匯，重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新活力區(qū)、產(chǎn)教融合未來新城。房山有良鄉(xiāng)大學(xué)城，高校數(shù)量也非常多，同時(shí)大家都知道，那里有周口店遺址，是人類文化起源一個(gè)重要區(qū)域。房山圍繞著儲(chǔ)能和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效果不錯(cuò)，所以我們提出房山聚焦安全發(fā)展融合，重點(diǎn)建設(shè)科教融合文化名區(qū)、新質(zhì)智造產(chǎn)業(yè)新城。
現(xiàn)在各區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜業(yè)宜居和要素配置，每年都有年度政策、任務(wù)和項(xiàng)目清單，有序推進(jìn)這個(gè)方案的落地。
從市里來講，對(duì)這些平原新城，尤其是它的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批和投資上我們顯著加大了支持力度，集中實(shí)施了一大批基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目。給大家分享幾個(gè)例子：第一個(gè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年軌道交通18號(hào)線（也就是13號(hào)線做了分拆和提升），年底可以通車運(yùn)營(yíng)，未來還有19號(hào)線二期等軌道交通計(jì)劃開工建設(shè)，所以去新城的交通通達(dá)性會(huì)進(jìn)一步提高。第二方面，在大家比較關(guān)心的就醫(yī)和上學(xué)方面，積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)已經(jīng)開診，兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)也已經(jīng)開工建設(shè)，最近房山宣武醫(yī)院將要開工。同時(shí)在房山還要建設(shè)北京工業(yè)大學(xué)新校區(qū)，首都醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)也會(huì)在大興開工建設(shè)。這些年，包括第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校、清華附中昌平學(xué)校等30多所學(xué)校相繼建成投用，未來還有像人大附中良鄉(xiāng)大學(xué)城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京八中亦莊新城學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校加快建設(shè)，我們預(yù)測(cè)了一下，將在平原新城提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位超過5萬個(gè)，公共服務(wù)資源承載能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
在創(chuàng)新發(fā)展方面，清華國(guó)重兩業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)順利，未來清華大學(xué)會(huì)有14個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在這里落地。北京大學(xué)正在謀劃重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)和新的學(xué)科在馬池口落地。清華大學(xué)在南口，北京大學(xué)在馬池口，我們把這叫做“兩口子”，未來將通過“園區(qū)+企業(yè)”的方式來服務(wù)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合上做進(jìn)一步的探索。這是在北邊。在南邊，國(guó)際醫(yī)藥創(chuàng)新公園（BioPsark）建設(shè)也在進(jìn)一步提速，產(chǎn)業(yè)空間承載能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。房山也圍繞著新能源布局了科技成果轉(zhuǎn)化的園區(qū)。在東南西北圍繞著創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合都會(huì)做一些重大布局。
我們也欣喜地看到“十四五”以來平原新城新增企業(yè)已經(jīng)超過40萬家，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力持續(xù)提升。我們相信未來尤其是“十五五”時(shí)期，經(jīng)過大家的努力，平原新城的綜合承載能力將會(huì)進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新發(fā)展能力將不斷增強(qiáng)，宜居宜業(yè)環(huán)境也會(huì)持續(xù)改善。我們相信，它會(huì)成為年輕人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資的熱土，在深化京津冀協(xié)同發(fā)展過程當(dāng)中進(jìn)一步發(fā)揮更大的作用。
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近幾年北京在提升科技硬核實(shí)力，形成新質(zhì)生產(chǎn)力上有哪些突出成效？
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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林劍華：正如您所關(guān)注到的，北京作為一座創(chuàng)新之城，我們不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，探索新技術(shù)、催生新的產(chǎn)業(yè)、形成新的動(dòng)能，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上是始終走在前頭。在這里，我想可以用“四個(gè)更加”來作一個(gè)介紹。
第一是基礎(chǔ)策源力更加雄厚。在京4家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重組基本完成，這樣一來國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系主體已經(jīng)基本完成了布局。與在京92所高校、1000余所科研院所和10所新型研發(fā)機(jī)構(gòu)形成了深度聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造出具有全球影響力的科研生態(tài)。大家應(yīng)該也很關(guān)注懷柔，懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心已經(jīng)布局了37個(gè)科技設(shè)施，特別是近期4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，為物質(zhì)、能源、空間、生命等領(lǐng)域的突破提供極限研究條件，已面向全球累計(jì)開放機(jī)時(shí)超過143萬小時(shí)。
第二是經(jīng)濟(jì)支撐力更加突出。在人工智能等新技術(shù)支撐下，信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為了北京市第一大產(chǎn)業(yè)，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)合計(jì)占GDP比重由2021年的32.7%已經(jīng)增長(zhǎng)至2024年的38.8%。剛才提到機(jī)器人，我們想在跑馬拉松、開運(yùn)動(dòng)會(huì)的背后更需要關(guān)注的是運(yùn)動(dòng)控制、多模態(tài)感知、復(fù)雜任務(wù)規(guī)劃與自主執(zhí)行等核心技術(shù)突破，面向的是在工廠、醫(yī)院、商超、家庭等各類場(chǎng)景進(jìn)行廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在北京由人形機(jī)器人、特種機(jī)器人、物流機(jī)器人、醫(yī)用機(jī)器人等構(gòu)成的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)已經(jīng)占到15%以上。
第三是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁。在北京每天有300多家科技企業(yè)新設(shè)立，密度超越了硅谷。2024年底，全市已經(jīng)擁有獨(dú)角獸企業(yè)115家、“專精特新”小巨人企業(yè)1035家，這些都是居全國(guó)首位。近年來，在京各類創(chuàng)新主體不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)韌性。舉幾個(gè)例子：比如國(guó)內(nèi)首個(gè)覆蓋三大B細(xì)胞淋巴瘤的BTK抑制劑獲批；自主研發(fā)的10億像素級(jí)航空相機(jī)，是國(guó)內(nèi)幅面最大、像元數(shù)最多、測(cè)繪精度最高的航空相機(jī)；還有全國(guó)首個(gè)完成了10公里級(jí)火箭垂直起降回收試驗(yàn)，類似的“全球首創(chuàng)、全國(guó)首個(gè)”例子還有很多。
第四是創(chuàng)新引領(lǐng)力更加充沛。剛才提到人工智能，全國(guó)第一個(gè)大模型就是由北京智源研究院推出，現(xiàn)在豆包、kimi、智譜、文心等四大基座模型和生數(shù)、面壁等一批垂類模型穩(wěn)居全球第一梯隊(duì)。全市人工智能企業(yè)數(shù)量超過2400家，占全國(guó)的大概一半。剛才楊秀玲主任介紹北京已經(jīng)成為“人工智能第一城”，我們想這個(gè)“人工智能第一城”是有很強(qiáng)的支撐，是名副其實(shí)的。再比如，在腦機(jī)領(lǐng)域，“北腦一號(hào)、北腦二號(hào)”在半侵入式和侵入式兩條技術(shù)路線上都已經(jīng)進(jìn)入全球先進(jìn)水平。本市還建成了國(guó)際首個(gè)通信與AI融合的6G外場(chǎng)試驗(yàn)網(wǎng)，率先完成3GPP全球首個(gè)6G標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，相干光量子計(jì)算機(jī)在特定計(jì)算任務(wù)上相比經(jīng)典計(jì)算能夠?qū)崿F(xiàn)超萬倍的加速，現(xiàn)在已經(jīng)在金融、生物醫(yī)藥、AI等領(lǐng)域進(jìn)行了應(yīng)用探索。
下一步，我們將堅(jiān)持不懈，始終把科技創(chuàng)新擺在核心位置。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展不斷取得更大的成效。
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近五年北京在民生保障方面有哪些新的舉措？
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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李曉濤：增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，“十四五”期間全市基本公共服務(wù)支出增速始終高于全市一般公共預(yù)算收入的增速，著力來解決百姓所需、群眾所盼，來努力提高大家的獲得感、幸福感和安全感。
一是全力提升多樣化服務(wù)的可及性。全市四級(jí)公共文化設(shè)施已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，博物館總數(shù)居全國(guó)城市首位，2024約1億人次走進(jìn)博物館，來感受文明之美。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例也達(dá)到53%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。300多所學(xué)校建設(shè)了“安心通學(xué)路”、開通了“通學(xué)公交線”，讓孩子們?cè)诟影踩h(huán)境里茁壯成長(zhǎng)。推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民提供養(yǎng)老助餐、兒童托育、文體活動(dòng)等服務(wù)，讓“公共客廳”溫暖社區(qū)鄰里。
二是全力提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的均衡性。像北京四中、清華附中、北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)校到郊區(qū)來辦學(xué)，努力讓更多的孩子上好學(xué)校，郊區(qū)新增中小學(xué)學(xué)位數(shù)超過8萬個(gè)。郊區(qū)每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)提高20%，像大家熟悉的友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)等一批三甲醫(yī)院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了開診，全市新增醫(yī)療床位數(shù)超過9000張，并且我們每家綜合醫(yī)院都設(shè)立了兒科，讓更多老百姓在家門口就能得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老床位數(shù)也超過15萬張，特別是區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心從無到有，目前已建成115家，覆蓋207萬老年人，讓更多的老年人能就近就便獲得照顧。
三是全力增強(qiáng)社會(huì)保障的公平性?！笆奈濉逼陂g，全市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，明確了由政府兜底保障的89項(xiàng)公共服務(wù)。社會(huì)保障體系更加健全，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍由直系親屬擴(kuò)大到近親屬。全國(guó)首批啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，累計(jì)參保超過100萬人。近萬家服務(wù)驛站向快遞小哥開放，讓他們感受到了城市雙向奔赴的溫暖。
民生改善沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，我們要保證一年比一年讓老百姓過得更好，將持續(xù)強(qiáng)化基本民生財(cái)力保障，推動(dòng)更多資金來“投資于人”，服務(wù)于民生，切實(shí)解決老百姓身邊的急難愁盼問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。
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如何看待北京經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力？“十四五”期間的向好態(tài)勢(shì)在“十五五”能否延續(xù)？
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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、新聞發(fā)言人張?chǎng)危何曳浅ＵJ(rèn)同您說的北京經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大，同時(shí)北京經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、活力足。“十四五”以來，我們深入貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，應(yīng)變克難，穩(wěn)健前行，各項(xiàng)工作都向高質(zhì)量發(fā)展聚焦，首都經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中走出了一條持續(xù)回升向好的曲線，關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)有支撐，需求有動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，“十四五”期間，我們準(zhǔn)確把握數(shù)字化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，先后啟動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，形成了“雙標(biāo)桿引領(lǐng)、雙引擎驅(qū)動(dòng)”，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)能。從北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)前三大行業(yè)來看，信息服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元、規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位，可以說自啟動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)以來，信息服務(wù)業(yè)保持了每年至少跨越一個(gè)千億級(jí)臺(tái)階的速度。金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過220萬億元，約占全國(guó)的一半，國(guó)家金融管理中心功能不斷強(qiáng)化，金融“五篇大文章”有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制造業(yè)向新優(yōu)化、向高攀升，集成電路、新能源汽車等165個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地顯效，2024年集成電路產(chǎn)量比2020年增長(zhǎng)了51.2%，汽車市場(chǎng)增量部分的新能源滲透率超過50%。
需求是發(fā)展的動(dòng)力?！笆奈濉逼陂g，我們統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)計(jì)今年市場(chǎng)總消費(fèi)能夠超過3萬億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模能夠突破萬億元。消費(fèi)方面，新亮點(diǎn)競(jìng)相涌現(xiàn)，潮玩、賽事、演唱會(huì)等引爆消費(fèi)活力。2024年，全市舉辦大型活動(dòng)近2000場(chǎng)，也就是說平均每天就有5場(chǎng)活動(dòng)。前四年，我們服務(wù)性消費(fèi)額年均增長(zhǎng)超過7.5%，成為拉動(dòng)消費(fèi)的主引擎。超極合生匯等一批高質(zhì)量商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，總面積超過500萬平方米，相當(dāng)于25個(gè)西單大悅城的面積；我們建成了764個(gè)一刻鐘便民生活圈、服務(wù)社區(qū)3200余個(gè)，居民就近消費(fèi)更加方便。當(dāng)前我們正在全力落實(shí)本市深化改革提振消費(fèi)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加力釋放超大規(guī)模市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。投資方面，新動(dòng)能持續(xù)釋放。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比從2020年的9.5%提升到了2024年的22.6%，創(chuàng)歷史最高水平，今天的投資將成為明天的“競(jìng)爭(zhēng)力”；城市更新加速推進(jìn)，工人體育場(chǎng)煥新歸來，首鋼園、亮馬河等城市更新典范也成為了網(wǎng)紅打卡地，群眾身邊的幸福空間越來越多?！笆奈濉逼陂g，我們的投資可以說是投向了未來發(fā)展、投向了城市治理、投向了美好生活。
“十五五”期間，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力勝過壓力，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深化“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。
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“十四五”期間北京在鄉(xiāng)村全面振興方面有哪些工作成果和成效？
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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李曉濤：“十四五”以來，北京始終堅(jiān)持“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，也在全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村的全面振興。市民普遍能感受到一幅“城鄉(xiāng)共美、百姓共富”的畫卷正在徐徐展開。
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)農(nóng)民增富。種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展，全國(guó)首個(gè)高通量農(nóng)作物育種加速器投入使用，作物育種時(shí)間從原來的6—8年縮短到2—3年，像自主選育的白羽肉雞新品種也打破了國(guó)外種源壟斷，并出口到“一帶一路”國(guó)家，為中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手上也貢獻(xiàn)了北京力量。智慧農(nóng)業(yè)蔚然成風(fēng)，在智能溫室里面，通過輕點(diǎn)手機(jī)就能調(diào)控溫度和濕度，讓水肥一體化系統(tǒng)精準(zhǔn)調(diào)配出農(nóng)作物所需要的營(yíng)養(yǎng)配比，我們也依靠數(shù)據(jù)說話，讓昔日一些農(nóng)業(yè)的“老把式”變成了今天的“新農(nóng)人”。名優(yōu)品牌不斷涌現(xiàn)，像媯水農(nóng)耕、三生有密等區(qū)域公共品牌，密農(nóng)人家、北菜園等一系列農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效地帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民的增收。2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入近4萬元，較2020年年均增長(zhǎng)7.3%，快于城鎮(zhèn)居民收入2.1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷縮小。
二是通過示范帶動(dòng)，鄉(xiāng)村美了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了。我們深入實(shí)施“百千工程”，延慶井莊鎮(zhèn)建成全市首個(gè)鄉(xiāng)村奧萊項(xiàng)目，昌平興壽的鄉(xiāng)村市集、平谷南山的鄉(xiāng)村烘焙、懷柔渤海的鄉(xiāng)村咖啡等一批鄉(xiāng)村服務(wù)新業(yè)態(tài)火爆出圈。全市首批“百千工程”12個(gè)示范片區(qū)全面建成，示范村集體經(jīng)營(yíng)性收入普遍提高20%以上，村民們用傳統(tǒng)工藝制作的手工藝品供不應(yīng)求，不僅留住了鄉(xiāng)愁，同時(shí)也讓傳統(tǒng)文化活了起來。2024年，北京鄉(xiāng)村旅游總收入超35億元。全市598個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提前3年全部實(shí)現(xiàn)消薄。
三是實(shí)現(xiàn)生態(tài)有價(jià)，植綠有利生態(tài)惠民。北京建立了生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算體系，并且在全國(guó)率先開展了生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值（GEP-R）和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的交換補(bǔ)償，創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)價(jià)值的可計(jì)量、可交換、可直接收益，通過交換補(bǔ)償讓以生態(tài)涵養(yǎng)為主要功能的地區(qū)共享了全市的發(fā)展成果。我們也發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品評(píng)價(jià)的地方標(biāo)準(zhǔn)，為中華蜂蜜、密云水庫(kù)魚等貼上生態(tài)產(chǎn)品的“身份標(biāo)簽”，產(chǎn)品收益翻番。通過特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)類項(xiàng)目，村民依托生態(tài)環(huán)境價(jià)值的提供，每年可穩(wěn)定獲得項(xiàng)目收益分紅。以上這些措施，讓廣大村民不斷從守護(hù)綠水青山中收獲了金山銀山。
未來，北京將深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力讓綠水青山的底色更亮，讓金山銀山的成色更足，市民群眾的獲得感也更強(qiáng)。
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“十四五”時(shí)期北京在經(jīng)濟(jì)體制改革方面有哪些突出成效？
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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林劍華：進(jìn)入“十四五”以來，北京市深入落實(shí)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，特別是以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，持續(xù)完善市場(chǎng)、提升效率、激活主體、做優(yōu)環(huán)境。
一是服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)積極有力。堅(jiān)持暢通循環(huán)、做大增量。實(shí)施投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，以服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為導(dǎo)向，形成招商引資的新模式，企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間不斷拓展。開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，促進(jìn)各方面政策形成組合拳，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，堅(jiān)持“非禁即入”，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式，發(fā)布了全國(guó)首例人工智能領(lǐng)域的監(jiān)管沙盒。制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引，優(yōu)化信用監(jiān)管，為5.1萬戶經(jīng)營(yíng)主體開展了信用修復(fù)。
二是要素市場(chǎng)化配置改革持續(xù)深化。前一個(gè)星期，北京獲批建設(shè)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，圍繞要素高效配置開展全鏈條改革，是北京突出的優(yōu)勢(shì)，也是我們的責(zé)任。我們聚力技術(shù)要素激發(fā)創(chuàng)新勢(shì)能，科技成果“先使用后付費(fèi)”等多項(xiàng)改革試點(diǎn)已經(jīng)推向全國(guó)。增強(qiáng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)金融改革，北交所設(shè)立四周年，目前總市值已經(jīng)突破9000億元，同時(shí)新設(shè)了8支政府引導(dǎo)基金，堅(jiān)持投早、投小、投硬科技，已支持212個(gè)項(xiàng)目約190億元。開展國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合改革，構(gòu)建起數(shù)據(jù)共享、開發(fā)、利用、保護(hù)的全鏈條，發(fā)布首個(gè)場(chǎng)景化、字段級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。在全國(guó)率先完成了省級(jí)層面生態(tài)產(chǎn)品總值核算，支持北京綠交所建設(shè)成全國(guó)統(tǒng)一的CCER交易中心，服務(wù)更多企業(yè)向“綠”而行。
三是經(jīng)營(yíng)主體活力充分激發(fā)。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)高質(zhì)量收官，市管企業(yè)在資產(chǎn)總額、營(yíng)收、利潤(rùn)等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上位居全國(guó)前列。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重兩新”，在市政、交通、公共服務(wù)方面推進(jìn)一批項(xiàng)目，為民間資本參與拓寬路徑。“十四五”期間全市面向民間資本推介重大項(xiàng)目達(dá)到1030個(gè)，總投資額超過1.3萬億元。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向民營(yíng)企業(yè)平等開放，2024年全市部署超過六成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)項(xiàng)目都有民營(yíng)企業(yè)的影子。全鏈條服務(wù)助力民營(yíng)企業(yè)出海，全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額由2020年的2251億元增至2024年的4353億元，增長(zhǎng)了93.4%，占地區(qū)外貿(mào)總額比例增至12.1%，這兩項(xiàng)指標(biāo)都創(chuàng)了新高。
四是以“北京服務(wù)”做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。升級(jí)打造“北京服務(wù)”品牌，持續(xù)深化“小切口”改革。突出力度，打造企業(yè)開辦、變更、注銷等113件服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”改革，12345企業(yè)服務(wù)熱線、企業(yè)“服務(wù)包”、中小企業(yè)服務(wù)體系共同解決企業(yè)訴求近百萬個(gè)。突出速度，推動(dòng)“京通”實(shí)現(xiàn)1453項(xiàng)市級(jí)服務(wù)“掌上辦”，“京策”實(shí)現(xiàn)579項(xiàng)政策“及時(shí)兌”。突出溫度、全面執(zhí)行“掃碼檢查”，非現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到接近七成。突出開放度，率先設(shè)立外賓支付服務(wù)示范區(qū)，推出全球首個(gè)城市軌道交通“五大卡”拍卡過閘服務(wù)，率先支持外國(guó)護(hù)照“刷臉”認(rèn)證，讓外籍人士在京工作生活更加便利。
我們也深知改革永無止境，將始終把市場(chǎng)和群眾的獲得感作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化改革，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
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如何看待“十四五”以來北京的綠色低碳發(fā)展？
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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、新聞發(fā)言人張?chǎng)危和苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十四五”以來，我們牢固樹立、積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新成效，綠色北京建設(shè)邁上了新臺(tái)階。具體介紹四個(gè)方面：
第一方面，能源利用更加綠色高效。我們出臺(tái)了《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，資源能源集約利用水平持續(xù)提升。具體這里有兩組數(shù)據(jù)：一是北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.163噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是創(chuàng)造每一萬元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值僅消耗0.163噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，能源利用效率約是全國(guó)平均水平的3倍，優(yōu)于經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家平均水平；二是綠電占全社會(huì)用電量近三成，大家每用3度電其中就有近1度是綠電，我們大家熟悉的2022北京冬奧會(huì)在奧運(yùn)史上首次實(shí)現(xiàn)了全部場(chǎng)館百分之百綠電供應(yīng)。環(huán)球度假區(qū)也成為全球首家全綠電運(yùn)營(yíng)的超大主題公園。
第二方面，生態(tài)環(huán)境更加清潔美麗。我們深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)花園城市建設(shè)，首都生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化。這里匯報(bào)四個(gè)方面：一是空氣質(zhì)量大幅改善，細(xì)顆粒物年均濃度十年下降近七成，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。二是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例超過90%，永定河等五大主干河流全部重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海，亮馬河等一批“水秀而可近、岸綠且可親”的綠色濱水空間解鎖開放。三是綠色屏障更加堅(jiān)實(shí)，森林覆蓋達(dá)到44.95%，在世界大都市中處于領(lǐng)先水平，我們“拆欄透綠”實(shí)現(xiàn)2/3公園無界開放。四是生物多樣性不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有陸生野生動(dòng)物620種，成為世界上生物多樣性最豐富的大都市之一。
第三方面，綠色動(dòng)能更加澎湃強(qiáng)勁。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們循綠而進(jìn)，積極打造國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。具體看三組數(shù)據(jù)：一是全市有效綠色技術(shù)發(fā)明專利數(shù)達(dá)到6.6萬件，比2020年增長(zhǎng)了約81%，總量和增速都居全國(guó)前列。二是清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)全覆蓋，我們累計(jì)創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)綠色工廠161家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)30家。三是先進(jìn)能源、合成生物、綠色金融等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，“十四五”前三年新能源產(chǎn)業(yè)增加值年均增速約10.2%。
第四方面，低碳生活更加普及深入。綠色發(fā)展同每個(gè)人都息息相關(guān)，我們大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，低碳生活逐漸成為風(fēng)尚。具體看兩組數(shù)據(jù)：一是全市新能源汽車保有量超過119萬輛，是“十三五”末期近3倍，現(xiàn)在置換新車的市民有近一半選擇了油車換電車。二是全市居民對(duì)生活垃圾分類參與率穩(wěn)定在96%以上，超過98%的受調(diào)查城鄉(xiāng)居民至少對(duì)兩類垃圾分類投放，比2020年提高了25個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)綠色低碳環(huán)保理念直抵每個(gè)人的內(nèi)心，綠色生活方式成為每個(gè)人的生活習(xí)慣，綠色北京建設(shè)也將更有力量。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。下一步，我們將以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
