“一張藍(lán)圖繪到底 建設(shè)國際一流的和諧宜居之都”新聞發(fā)布會
發(fā)布時(shí)間：2025-12-18 16:50
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新版北京城市總規(guī)進(jìn)入第三階段，有什么樣的整體考慮？
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北京市規(guī)劃和自然資源委員會黨組書記、主任張維：應(yīng)該說進(jìn)入總規(guī)實(shí)施第三階段非常關(guān)鍵，是承上啟下的一個(gè)重要階段，我們考慮主要在三個(gè)方面還要重點(diǎn)發(fā)力：
一是要持之以恒鞏固首都優(yōu)勢，要以釘釘子精神推動總規(guī)的實(shí)施。主要是要緊密圍繞“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，以建設(shè)國際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。具體就是要持續(xù)提升中央政務(wù)服務(wù)保障水平，同時(shí)破解交通擁堵等一系列“大城市病”，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間布局，在大尺度上也要發(fā)揮好對京津冀環(huán)京地區(qū)的空間優(yōu)化的帶動，特別是要發(fā)揮城市副中心、平原多點(diǎn)新城，包括生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)新城對周邊一體化的帶動作用，融入京津冀協(xié)同發(fā)展。
第二個(gè)考慮是要積極識變應(yīng)變求變，充分激發(fā)我們城市的活力。我們想，要緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)定不移走“內(nèi)涵式發(fā)展”道路，提升科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效能。在布局上，更要結(jié)合軌道站點(diǎn)微中心建設(shè)和沿河濱水空間等載體，打造高品質(zhì)的生活空間。擦亮歷史文化金名片，特別是在核心區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)文物騰退保護(hù)與活化利用。同時(shí)，在中心城區(qū)和平原新城、副中心也要加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，積極培育多元化潮流消費(fèi)場景和便民一刻鐘服務(wù)圈、生活圈的一系列生活場景，讓城市既有“顏值”更具“活力”和煙火氣。
第三方面是要聚焦民生需求，著力提升市民的獲得感。特別是要多傾聽12345市民訴求，我們將更加注重從投資于物轉(zhuǎn)向投資于人，主動適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)設(shè)施供給，加密普惠性幼兒園、社區(qū)醫(yī)院和養(yǎng)老驛站等服務(wù)設(shè)施，來豐富社區(qū)公共服務(wù)的供給，增加有效的住房供給，特別像“一張床”“一間房”和一系列“好房子”的供給。同時(shí)，盤活存量資源，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，把政策創(chuàng)新和為民辦實(shí)事作為“頭等大事”抓實(shí)抓細(xì)，持續(xù)擦亮宜居城市的底色。
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京津冀地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作領(lǐng)域下一步有哪些創(chuàng)新舉措？
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北京市發(fā)展和改革委員會黨組成員、北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室副主任周浩：京津冀打造高質(zhì)量發(fā)展動力源，關(guān)鍵在于強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，三地合力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快構(gòu)建“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，共同做大產(chǎn)業(yè)“蛋糕”。2024年三地經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11.5萬億元，三地GDP增速均超過全國平均水平；今年1—3季度，三地GDP同比增長5.4%，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，高質(zhì)量發(fā)展動力源作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
下一步，京津冀三地將深入貫徹黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦“六鏈五群”主陣地，推動形成一批標(biāo)志性成果，筑牢高質(zhì)量發(fā)展動力源的根基。
第一方面，打造更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新共同體。三地共同建設(shè)北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮在京國家實(shí)驗(yàn)室、科研院所以及高校等功能作用，持續(xù)提升重大原創(chuàng)性成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建一體化的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。做強(qiáng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快顛覆性項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，同時(shí)要培育、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提升轉(zhuǎn)化效能。
第二方面，構(gòu)建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群。“一鏈一策”推動六條產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，“一群一案”提升產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能級，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織，打造“鏈群共育”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，我們還將吸引一批頭部零部件配套企業(yè)在京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港落地。加快推進(jìn)京津冀人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈工程，加強(qiáng)與天津、河北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套合作，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作質(zhì)效。
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北京全市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅改善相關(guān)經(jīng)驗(yàn)介紹
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北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝：水是生命之源、城市血脈，有了水城市就有了靈動。北京市以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動綜合治理、系統(tǒng)提升，總結(jié)起來有“三個(gè)協(xié)同”。
第一是城市鄉(xiāng)村協(xié)同，推動水污染治理。全市部門聯(lián)動、市區(qū)共管，抓源頭、抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)。抓源頭，主要是源頭治理，連續(xù)實(shí)施四個(gè)“污水治理三年行動”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行，污水處理能力實(shí)現(xiàn)整體躍升。抓關(guān)鍵，主要是污水不入河，累計(jì)排查1.5萬余個(gè)入河排口并建檔入賬，對200余個(gè)問題排口進(jìn)行封堵整治。抓重點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域方面，加強(qiáng)巡查檢查，確保各類黑臭水體動態(tài)消除；重點(diǎn)時(shí)段方面，針對汛前、汛后，雨前、雨后重點(diǎn)時(shí)段，采取“清河”“清管”等措施，切實(shí)降低面源污染影響。
第二是水里岸上協(xié)同，提升水生態(tài)品質(zhì)。在水里，再現(xiàn)“水下森林”，實(shí)施多水源補(bǔ)水，保障河湖生態(tài)流量，五大河流連續(xù)五年貫通入海；河湖水生態(tài)功能逐步復(fù)蘇，水質(zhì)改善、物種豐富，全市七成以上的河流水生態(tài)狀況優(yōu)良。在岸邊，營造生物棲息樂園。積極打造自然岸線，實(shí)現(xiàn)水岸聯(lián)通，為兩棲動物架起生命通道、為鳥類建起覓食嬉水“補(bǔ)給站”“中轉(zhuǎn)站”。在岸上，重塑濱水空間。通過濱水公園及親水平臺建設(shè)、景觀提升改造、體育及文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，亮馬河、清河等一批濱水空間成為了廣大市民休閑娛樂的開放樂園。
第三是上游下游協(xié)同，推進(jìn)流域一體保護(hù)。京冀兩地?cái)y手保上游好水，共同實(shí)施潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃，開展密云水庫上游潮白河流域、官廳水庫上游永定河流域水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償，密云水庫等集中式飲用水水源地水質(zhì)保持在Ⅱ類。送下游清水，推動通州、大興、房山等區(qū)開展跨界河流治理與生態(tài)修復(fù)，出境斷面水質(zhì)持續(xù)向好，由總體規(guī)劃實(shí)施之初的下游出境斷面普遍劣V類，現(xiàn)在提升至III-IV類。
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在落實(shí)新版總規(guī)過程中，市民能夠從中獲得哪些綠色福祉？
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北京市園林綠化局黨組成員、副局長林晉文：花園城市建設(shè)是落實(shí)總規(guī)的生動實(shí)踐。我們通過打開公園圍墻、串聯(lián)綠道網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建全齡友好的休閑游憩體系等舉措，把總規(guī)的生態(tài)愿景轉(zhuǎn)化為市民可感可知的綠色福祉?！盎靥斓貐^(qū)”作為北京超大社區(qū)治理的典型，其公園建設(shè)的綠色蝶變，正是北京生態(tài)惠民的生動縮影。
我們均衡綠色空間布局，破解“缺綠”難題。“回天地區(qū)”一度缺乏可供居民“親近”的公園綠地，“民有所呼”“我有所應(yīng)”。自2018年兩輪回天行動計(jì)劃實(shí)施以來，我們通過新建公園和更新改造、提升現(xiàn)有公園等方式，打造了近萬畝奧北森林公園集群，公園群向南連通奧林匹克森林公園，向北可以到達(dá)科技企業(yè)眾多的北清路，南北全長約7公里，總面積是奧森公園的2倍，公園緊鄰咱們的社區(qū)居民，事實(shí)上形成了回龍觀、天通苑兩大超級社區(qū)的中央公園，輻射回龍觀、天通苑地區(qū)人口超過85萬。公園集群建成之后，“回天地區(qū)”新增公園17處，總數(shù)達(dá)到28處，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升到96.3%，超過全市的平均水平。過去，“回天”居民逛公園得步行2公里，如今，出門最近200米就能入園。作為新版城市總規(guī)“九楔”生態(tài)格局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，奧北森林公園群已經(jīng)成為“回天地區(qū)”居民“能進(jìn)入、能感知、能休憩”的高品質(zhì)綠色空間。
我們適配多元游憩需求，點(diǎn)亮綠色生活。在補(bǔ)足“綠量”的同時(shí)，我們還注重將公園打造成為全齡友好的“休閑港灣”。比如，東小口森林公園的專業(yè)馬拉松跑道，是跑友們的“打卡勝地”，從這里出發(fā)，向北可以到達(dá)霍營公園賞湖光美景，向東可到半塔郊野公園品古楸林的生態(tài)氣韻。很多公園還配套球場、健身器材等體育設(shè)施，奧北森林公園二期體育健身中心的運(yùn)動場地也達(dá)到了專業(yè)賽事標(biāo)準(zhǔn)?；佚堄^、天通苑生態(tài)休閑公園也增設(shè)了羽毛球場、棋牌區(qū)，覆蓋了全年齡段的需求。“回天”公園群也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)景觀與生活場景的無縫相融，也歡迎廣大媒體朋友和市民有空到奧北森林公園走一走、看一看！
從“回天地區(qū)”的萬畝公園集群，到遍布北京的口袋公園、綠道網(wǎng)絡(luò)，北京正以《花園城市專項(xiàng)規(guī)劃》為行動指南，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，讓綠色成為首都最厚重的底色、最溫暖的亮色，持續(xù)邁向國際一流的和諧宜居之都。
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東城區(qū)如何平衡老城整體保護(hù)與現(xiàn)代城市發(fā)展、改善居民城市生活之間的關(guān)系？
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東城區(qū)委常委、副區(qū)長蘇昊：應(yīng)該說我們在開展工作中始終堅(jiān)持人民城市理念，做到“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”，積極探索把“保護(hù)性更新”和“活化利用”兩方面并重的城市發(fā)展路徑。應(yīng)該是在三個(gè)方面我們做了一些工作：
一是在保護(hù)方面，主要是讓文物“活”起來。在推進(jìn)文物騰退和歷史建筑保護(hù)工作過程中，我們引入文化展覽、非遺體驗(yàn)這些現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能，把中軸線蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值充分挖掘釋放出來，并通過數(shù)字化（技術(shù)）賦能文化遺產(chǎn)保護(hù)、發(fā)展與展示，目前像宏恩觀、鐘鼓樓，包括顏料會館都已經(jīng)成為熱門打卡地。
在民生改善方面，我們實(shí)際上是聚焦在讓生活“美”起來。在保護(hù)歷史格局、留住胡同鄉(xiāng)愁的前提下，通過這些精細(xì)化設(shè)計(jì)和適度改造，植入現(xiàn)代化廚衛(wèi)設(shè)施，切實(shí)改善提升居民的生活條件和公共空間環(huán)境，同時(shí)我們引入胡同美術(shù)館、咖啡館、便民食堂這些公共服務(wù)設(shè)施，真正讓老街坊在胡同里過上有品位有品質(zhì)現(xiàn)代生活。
在區(qū)域發(fā)展方面，我們聚焦在讓業(yè)態(tài)“融”起來。積極推進(jìn)片區(qū)綜合性城市更新項(xiàng)目，王府井、前門、隆福寺這些街區(qū)的整體改造，引入更多新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新消費(fèi)，促進(jìn)文商旅體深度融合，讓城市更富生機(jī)活力，讓群眾的美好生活更加可感可及。
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六環(huán)高線公園規(guī)劃建設(shè)目前具體情況介紹
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北京城市副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍：社會各界對六環(huán)高線公園都非常感興趣，我想一個(gè)是因?yàn)榱h(huán)高線公園這是一個(gè)非常國際化的規(guī)劃概念，另一個(gè)方面因?yàn)榱h(huán)高線公園的體量、規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及它坐落在首都北京，所以它一旦建成肯定會形成世界級的影響。所以我想借此機(jī)會，向大家介紹一下六環(huán)高線公園的基本情況：
六環(huán)高線公園南北長約14公里，總用地面積將達(dá)到5.45平方公里，這是城市副中心“一帶、一軸、多組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，而且是骨架部分，它是串聯(lián)副中心南北、縫合副中心東西、融合副中心新舊城區(qū)功能的一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展軸，是綜合的城市功能區(qū)。
按照副中心控規(guī)對六環(huán)高線公園的總體定位是：引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、彰顯高質(zhì)量城市融合、建設(shè)近零碳排放示范的世界級公共活力空間，未來將建設(shè)成為具有高度功能混合、豐富活力支撐和兩側(cè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的城市復(fù)合區(qū)域。
我們通過國際方案的征集和融合，對六環(huán)高線公園也進(jìn)行了深化規(guī)劃，主要目的就是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)縫合”，并且做到“三個(gè)效益”的提升?！叭齻€(gè)縫合”就是指功能縫合、景觀縫合、交通縫合；“三個(gè)提升”主要是：一要通過功能植入和一體化建設(shè)運(yùn)營，來帶動周邊土地的增值，提升經(jīng)濟(jì)效益；二要通過公共設(shè)施補(bǔ)充和活力場所的營造，增強(qiáng)人民群眾獲得感，提升社會效益；三要通過縫合割裂和景觀修復(fù)，引領(lǐng)城市副中心花園城市建設(shè)，提升生態(tài)效益。
今年4月份，東六環(huán)改造入地部分已經(jīng)正式通車，現(xiàn)在地上高線公園規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)在緊鑼密鼓地推進(jìn)，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的工作原則，我們將在2029年之前分批逐步把六環(huán)高線公園向大家推出亮相，大家非常關(guān)注我們啟動段的開園，我們努力在明年5月春暖花開，北京的好時(shí)節(jié)迎來六環(huán)高線公園啟動段的開園。
六環(huán)高線公園的規(guī)劃建設(shè)是副中心城市更新和生態(tài)修復(fù)的重要舉措，我們現(xiàn)在在六環(huán)高線公園當(dāng)中會把商務(wù)、旅游、消費(fèi)、體育運(yùn)動，特別是會植入大量的體育運(yùn)動元素，讓這個(gè)地區(qū)成為青年人特別熱衷和向往的地方，為各方面的群眾來提供休閑、運(yùn)動、文化于一體的一個(gè)世界級的公共空間，成為北京城市副中心宜居宜業(yè)宜游的嶄新地標(biāo)和嶄新的動力源。在這個(gè)過程當(dāng)中，借這次發(fā)布會，我們誠摯歡迎更多的企業(yè)和社會資本一起加入這個(gè)創(chuàng)新發(fā)展軸的打造過程當(dāng)中，來共享副中心的發(fā)展契機(jī)。
