北京市委市政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是“十三五”以來，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和北京城市總體規(guī)劃，聚焦細(xì)顆粒物(PM2.5)污染，深化“一微克”行動，以超常規(guī)的措施和力度治理大氣污染?！笆濉睍r期是迄今為止北京市大氣污染治理力度最大，成效最明顯的五年。在生態(tài)環(huán)境部等國家有關(guān)部門的大力支持指導(dǎo)下，經(jīng)過全市共同努力、區(qū)域協(xié)同，空氣質(zhì)量改善取得標(biāo)志性、歷史性突破，2020年，PM2.5年均濃度首次實現(xiàn)“30+”，為38微克/立方米。人民群眾藍(lán)天幸福感顯著增強(qiáng)，北京市大氣污染治理被納入聯(lián)合國環(huán)境署“實踐案例”，為全球其他城市，特別是發(fā)展中國家的城市提供借鑒。

　　空氣質(zhì)量改善取得歷史性突破

　　PM2.5年均濃度首次實現(xiàn)“30+”。2020年，全市PM2.5年均濃度為38微克/立方米，較2015年下降42.6微克/立方米，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中保持最優(yōu)，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；其中，密云、懷柔、延慶、門頭溝、平谷、昌平、房山、順義等8個區(qū)率先實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，占全市域面積的近80%。

　　其他三項主要污染物均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)年均濃度在2019年首次達(dá)標(biāo)后繼續(xù)下降，分別為57、29微克/立方米；二氧化硫(SO2)年均濃度為4微克/立方米，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并連續(xù)四年保持個位數(shù)，與世界發(fā)達(dá)國家大城市水平基本相當(dāng)。

　　全年優(yōu)良天較2015年增加90天。2020年，全市累計優(yōu)良天數(shù)276天，占比75.4%，比2015年增加90天；其中，一級優(yōu)106天，比2015年增加54天。重污染10天，比2015年減少36天，重污染發(fā)生頻率、峰值濃度、持續(xù)時間均明顯下降。

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成就

　　一是共治格局基本形成。成立市委生態(tài)文明建設(shè)委員會，專設(shè)大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組，全面加強(qiáng)了黨對生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確各區(qū)各行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)納入績效考核，有效壓實了各級各部門“最后一公里”責(zé)任。企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識普遍增強(qiáng)，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。社會公眾主動參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督治理，踐行綠色生活方式，綠色發(fā)展理念深入人心?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與”社會共治格局基本形成。

　　二是綠色發(fā)展成果豐碩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，累計淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)2154家，完成1.2萬家“散亂污”企業(yè)分類整治和動態(tài)清零，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重進(jìn)一步提升。能源結(jié)構(gòu)綠色低碳，大力推進(jìn)能源清潔化戰(zhàn)略，燃煤消費總量不斷下降，基本實現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”，優(yōu)質(zhì)能源占比逐年提高，在北方城市中率先基本解決燃煤污染問題。車輛結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化，疏堵結(jié)合累計淘汰老舊機(jī)動車109.1萬輛，推廣新能源車40.1萬輛，國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車占比超過60%，處于全國領(lǐng)先水平。城市面貌綠色潔凈，堅持“平臺共享、部門負(fù)責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、環(huán)保督察、信息公開”，狠抓施工、道路、裸地?fù)P塵精細(xì)化治理，城市潔凈度顯著提升；2020年，全市降塵量為5.1噸/平方公里·月，同比下降12.1%，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中保持前列。

　　三是治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系國內(nèi)領(lǐng)先，修訂《北京市大氣污染防治條例》，制定實施《機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》，法治保障更加有力；在用大氣類地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)41項，全力構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系；加大資金支持力度，有效支撐了燃煤鍋爐清潔能源改造、老舊機(jī)動車淘汰更新、污染企業(yè)整治退出等重點措施的實施?？萍贾胃佑辛?，建成“天空地”一體化、智能化空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)顆粒物監(jiān)測全覆蓋；搭建全國首個重型汽車在線監(jiān)控平臺、建成全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺、創(chuàng)新開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測；利用“熱點網(wǎng)格”技術(shù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)執(zhí)法，在環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)管等方面全面構(gòu)建“智慧+環(huán)保”監(jiān)管新模式。

　　四是區(qū)域協(xié)作更加深入。統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)取得重大突破，京津冀協(xié)同開展“機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例”專項立法并同步實施，是京津冀三地首部區(qū)域協(xié)同立法；首次統(tǒng)一發(fā)布實施《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，是環(huán)保領(lǐng)域京津冀三地首個區(qū)域性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。重點時段、重點領(lǐng)域精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，在生態(tài)環(huán)境部等國家有關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，區(qū)域共同開展秋冬季大氣污染、夏季揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理攻堅行動；統(tǒng)一空氣重污染預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，共同實施重點行業(yè)績效分級、差異化管控，協(xié)同應(yīng)對重污染天氣，加速了區(qū)域空氣質(zhì)量整體改善。

　　“十四五”時期重點工作思路

　　當(dāng)前，北京市空氣質(zhì)量雖有明顯改善，但也要清醒認(rèn)識到，區(qū)域污染物排放總量仍超過環(huán)境容量，北京市大氣治理成效還不穩(wěn)固。下一步，北京市將認(rèn)真貫徹落實五中全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；堅持PM2.5和臭氧(O3)污染治理相協(xié)同、溫室氣體和大氣污染物排放控制相協(xié)同、本地治污和區(qū)域共治相協(xié)同，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)“一微克”行動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。