背景情況

　　京津冀位于太行山東側(cè)和燕山南側(cè)半封閉的地形，屬于弱風(fēng)區(qū)且處于同一個(gè)空氣流場(chǎng)當(dāng)中，容易造成污染物的積累和相互影響。長(zhǎng)期以來(lái)，受“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路”等因素影響，大氣污染問題已成為制約京津冀區(qū)域發(fā)展的主要問題，也是京津冀協(xié)同發(fā)展“躲不開”“繞不過(guò)”的“短板”所在。區(qū)域污染排放強(qiáng)度大，超過(guò)了環(huán)境承載能力，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放維持高位。要推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上下硬功夫，需要破除思想觀念、治污技術(shù)、管理能力等方面的“藩籬”，每個(gè)領(lǐng)域都有一系列的“硬仗”要打。

　　近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)擺在治國(guó)理政的突出位置，推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有，特別是將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重予以強(qiáng)化推進(jìn)。京津冀三地嚴(yán)格落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，以前所未有的力度優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　京津冀三地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話和指示精神，凝共識(shí)、添動(dòng)力、聚合力，持之以恒開展大氣污染治理，三地空氣質(zhì)量取得了顯著改善。2024年，京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為37微克/立方米，較2013年下降63.7%；優(yōu)良天數(shù)比率為74.1%，較2013年提高32.2個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比率較2013年下降94%。北京市PM2.5年均濃度從89.5微克/立方米降至30.5微克/立方米，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重污染天數(shù)從58天下降至2天?！氨本┧{(lán)”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“藍(lán)天難見、繁星無(wú)影”到“藍(lán)天常駐、繁星閃爍”的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，北京治理大氣污染的歷程被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。

　　主要做法

　　京津冀三地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話和指示精神，相向而行，協(xié)同發(fā)力，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施了一系列行之有效的工程減排和管理減排措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，完善協(xié)同機(jī)制

　　1.完善三地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。京津冀三地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、黨政代表團(tuán)互訪考察、副?。ㄊ校╅L(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等分層次、分領(lǐng)域協(xié)同工作機(jī)制進(jìn)一步完善。構(gòu)建了生態(tài)協(xié)同、交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新協(xié)同等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同專題工作組和1個(gè)毗鄰地區(qū)協(xié)同專題工作組，其中，專設(shè)的生態(tài)協(xié)同專題工作組，統(tǒng)籌抓好大氣污染治理等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。

　　2.成立并優(yōu)化完善協(xié)調(diào)小組。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化協(xié)調(diào)小組設(shè)置。2013年，北京市牽頭會(huì)同六省區(qū)市及國(guó)家有關(guān)部委，成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，推動(dòng)國(guó)家“大氣十條”落細(xì)落實(shí)。2018年，國(guó)家成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，三地成立京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組，圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、綠色低碳合作等開展聯(lián)動(dòng)協(xié)作，京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理格局已基本形成。

　　3.簽署合作框架協(xié)議。2015年以來(lái)，三地打破“一畝三分地”思維定式，先后簽署實(shí)施《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》《“十四五”時(shí)期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》《深化京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的意見》，固化已有成熟機(jī)制，強(qiáng)化合作薄弱環(huán)節(jié)，圍繞減污降碳協(xié)同增效，在大氣、水、危險(xiǎn)廢物等領(lǐng)域深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，在綠色低碳、聯(lián)合執(zhí)法、完善機(jī)制等方面進(jìn)一步突出地方特色，共同推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治縱深發(fā)展。同時(shí)，按年度制定工作要點(diǎn)，發(fā)布大氣污染防治等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治走深走實(shí)的措施清單。

　　(二)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，統(tǒng)一制度標(biāo)尺

　　1.推動(dòng)立法協(xié)同。機(jī)動(dòng)車，特別是重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械，存在跨區(qū)域流動(dòng)范圍廣、使用強(qiáng)度高、單車排放大等問題，是大氣污染治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。2020年5月1日起，三地分別出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）并同步正式施行?！稐l例》的一大亮點(diǎn)是首次提出京津冀協(xié)同防治策略，三地建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的要求，開展聯(lián)合防治。三地立法協(xié)同作為一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治等地方性法規(guī)的制修訂理念中，從法規(guī)層面固化、強(qiáng)化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治舉措。立法協(xié)同作為管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的機(jī)制，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的法律保障。

　　2.推動(dòng)規(guī)劃協(xié)同。強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)，三地與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等部門，共商協(xié)同大計(jì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等重要文件。強(qiáng)化三地聯(lián)動(dòng)，在三地的“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，均設(shè)置推進(jìn)京津冀綠色協(xié)同發(fā)展專章。

　　3.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供重要支撐。2017年，三地聚焦氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物協(xié)同管控，制定首個(gè)京津冀區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》。2022年，三地聯(lián)合發(fā)布《液氨貯存使用單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)規(guī)范》，一同規(guī)范液氨貯存使用單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及環(huán)境隱患排查工作。2023年，三地又聯(lián)合編制《低碳出行碳減排量核算技術(shù)規(guī)范》，2024年，三地共同發(fā)布《碳普惠項(xiàng)目減排量核算技術(shù)規(guī)范 低碳出行》，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同領(lǐng)域取得新突破。同時(shí)，推動(dòng)津冀兩地參照北京加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，推進(jìn)綠色發(fā)展出行

　　1.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。聚焦控制煤炭消費(fèi)總量、加快清潔能源替代、提高能源使用效率，在京津冀地區(qū)率先開展煤改氣、煤改電，將群眾溫暖過(guò)冬放在首位，堅(jiān)持以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破原則，累計(jì)完成農(nóng)村及城鎮(zhèn)地區(qū)散煤清潔能源改造近1580萬(wàn)戶，推動(dòng)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零，燃煤鍋爐數(shù)量從5萬(wàn)余臺(tái)下降至500臺(tái)左右，減少煤炭消費(fèi)量3000萬(wàn)噸以上。北京市率先實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本無(wú)煤化，并逐步向山區(qū)居民拓展“煤改電”工程，93%的村莊和96%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖。城市副中心智慧能源服務(wù)保障中心被動(dòng)式近零碳（能耗）示范項(xiàng)目、城市副中心組團(tuán)級(jí)“地源熱泵+光伏發(fā)電”多能耦合應(yīng)用項(xiàng)目，入選首批低碳試點(diǎn)。天津市建成百萬(wàn)千瓦級(jí)“鹽光互補(bǔ)”項(xiàng)目，成立全國(guó)首家省級(jí)綠電綠證服務(wù)中心，建成全國(guó)首個(gè)電力雙碳中心。河北省建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程——張北可再生能源柔性直流工程，累計(jì)向京津冀地區(qū)輸送“綠電”突破300億千瓦時(shí)，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間，“張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈”，助力北京實(shí)現(xiàn)全部場(chǎng)館綠色電力全覆蓋。

　　2.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，深化工業(yè)污染治理，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)施“兩高”項(xiàng)目清單式管理，遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展，分類整治“散亂污”企業(yè)16.3萬(wàn)余家。北京市疏解一般制造業(yè)企業(yè)3212家，非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展，成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。天津市完成314個(gè)工業(yè)園區(qū)分類施治，退出3家鋼鐵企業(yè)，煉鋼、煉鐵產(chǎn)能壓減比例超過(guò)40%，9家大型石化企業(yè)達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。河北省大力實(shí)施鋼鐵等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A，A級(jí)企業(yè)達(dá)到90家，其中鋼鐵企業(yè)42家、數(shù)量全國(guó)第一，全省累計(jì)壓減退出煉鋼產(chǎn)能1.1億噸，推動(dòng)粗鋼產(chǎn)能超低排放改造，建成世界最大的清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。

　　3.持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力淘汰老舊車輛，推廣使用新能源車輛機(jī)械，進(jìn)一步健全綠色交通體系。京津冀三地通過(guò)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”以及柴油貨車治理等系列污染治理工程。京津冀及周邊地區(qū)在全國(guó)提前實(shí)施汽車國(guó)五、國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊車輛淘汰，共建成及驗(yàn)收重點(diǎn)鐵路專用線64條。天津港建成“零碳”碼頭，裝卸、水平運(yùn)輸、生產(chǎn)輔助等機(jī)械設(shè)備全部采用“綠電”驅(qū)動(dòng)，天津港綠色低碳港區(qū)建設(shè)實(shí)踐入選國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。河北新能源重卡上牌量約占全國(guó)40%，河北省唐山市入選新能源汽車換電模式（重卡特色）應(yīng)用試點(diǎn)。

　　(四)區(qū)域聯(lián)合攻堅(jiān)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　1.實(shí)施區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。針對(duì)秋冬季污染易發(fā)多發(fā)、對(duì)全年P(guān)M2.5濃度影響大的實(shí)際，京津冀及周邊地區(qū)7省市人民政府結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，主動(dòng)挖潛，與生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家部委聯(lián)合，連續(xù)7年?duì)款^實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案，堅(jiān)持以細(xì)顆粒物控制為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，推動(dòng)大氣污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　2.深化空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。三地加強(qiáng)區(qū)域空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，完善空氣重污染預(yù)警預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域“削峰降速”。健全應(yīng)急預(yù)案體系，優(yōu)化調(diào)整預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂實(shí)施空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和差異化管控措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排措施清單，進(jìn)一步提高應(yīng)急的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。完善跨區(qū)域污染傳輸監(jiān)控評(píng)估機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間污染傳輸影響量化分析。同時(shí)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)共享機(jī)制。每月共享三地14個(gè)地級(jí)及以上城市（含雄安新區(qū)）、37個(gè)交界區(qū)縣空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，三地推動(dòng)聯(lián)合采取改善措施，提升空氣質(zhì)量。

　　3.協(xié)同做好重大活動(dòng)保障。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同減排，是歷次重大活動(dòng)保障成功的關(guān)鍵。京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同減排，按照企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)差異化實(shí)施減排措施，加大友好協(xié)商減排力度，降低了區(qū)域大氣污染物排放總量，尤其是在氣象條件轉(zhuǎn)差階段，有效減排降低污染本底，共同圓滿完成了2014年APEC會(huì)議、新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)、北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、歷屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)，優(yōu)良的空氣質(zhì)量獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)一致好評(píng)，純凈藍(lán)天成為大國(guó)首都的亮麗底色。

　　(五)強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，精準(zhǔn)治污調(diào)度

　　1.執(zhí)法聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破。生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的兜底工作，也是解決突出環(huán)境問題、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手和強(qiáng)力保障。自2015年起，三地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門建立并不斷完善京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合檢查等工作制度，聯(lián)合打擊跨區(qū)域環(huán)境違法行為。2019年，進(jìn)一步將聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制向區(qū)（市）縣一級(jí)下沉，京津冀交界的區(qū)（市）縣簽署聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高相鄰區(qū)（市）縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法頻次和效率，推動(dòng)解決跨界地區(qū)突出的生態(tài)環(huán)境問題。2021年，三地生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法聯(lián)動(dòng)方面，又增加“一地吹哨、三地響應(yīng)”協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。

　　2.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法交互共享。三地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門落實(shí)探索建立三地執(zhí)法互認(rèn)、源頭追溯和隊(duì)伍聯(lián)建的新機(jī)制，搭建了京津冀執(zhí)法信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)三地?cái)?shù)據(jù)交互和共享應(yīng)用。2023年，三地共享固定源聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、重柴車路檢路查和入戶執(zhí)法、非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)處罰等各類數(shù)據(jù)近9萬(wàn)條。通過(guò)移動(dòng)源數(shù)據(jù)互通，三地實(shí)時(shí)共享機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)車輛“一處鎖定、多地重點(diǎn)關(guān)注”；通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管信息共享，提示協(xié)查第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，齊抓共管形成合力，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　3.創(chuàng)新開展精準(zhǔn)智慧治污。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技賦能，三地探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧支撐體系。北京市率先利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)多源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高效匯聚，與時(shí)俱進(jìn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境垂直領(lǐng)域大模型，創(chuàng)新建立“監(jiān)管部門統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)測(cè)部門感知發(fā)起、監(jiān)察部門執(zhí)法檢查”的“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)調(diào)度指揮平臺(tái)，成功入選第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字賦能治污典型應(yīng)用案例。天津市建設(shè)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行分析系統(tǒng)，融合機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、車載診斷、企業(yè)門禁、遙感監(jiān)測(cè)等多源數(shù)據(jù)，開發(fā)多維分區(qū)可視化監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)輛重型柴油車活動(dòng)水平與污染排放實(shí)時(shí)監(jiān)控“一張圖”。河北省全面整合工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、生活源等數(shù)據(jù)資源，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建成了覆蓋省市縣三級(jí)的全省數(shù)智環(huán)保大氣綜合管理平臺(tái)，創(chuàng)新打造成涉氣數(shù)據(jù)資源豐富、功能完善的實(shí)戰(zhàn)性智慧環(huán)保指揮中心。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　當(dāng)前，京津冀三地錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，以率先突破的責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，努力推進(jìn)區(qū)域大氣污染協(xié)同治理水平再上新臺(tái)階，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬?/p>

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，接續(xù)攻堅(jiān)改善空氣質(zhì)量。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，京津冀三地打破“一畝三分地”思維定式，共同制定實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和政策，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃。特別是通過(guò)壓茬推進(jìn)實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃及年度行動(dòng)計(jì)劃等一系列科學(xué)而周密的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)推動(dòng)了空氣質(zhì)量持續(xù)改善。因此做好頂層設(shè)計(jì)是大氣污染治理的首要任務(wù)，只有不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，才能確保大氣污染治理工作的科學(xué)性和有效性，才能讓人民群眾享受到更多的藍(lán)天白云和清新空氣。

　?。ǘ?/p>

　　堅(jiān)持系統(tǒng)施治，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作的效果證明，大氣污染治理要堅(jiān)持系統(tǒng)施策，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大協(xié)同力度，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深挖工程減排和管理減排效益，更大限度對(duì)沖氣象條件的不確定性，不斷提升“含綠量”。

　?。ㄈ?/p>

　　緊抓關(guān)鍵問題，深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。京津冀處于同一空氣流場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)污染傳輸相互交織。歷次重大活動(dòng)保障和區(qū)域性污染過(guò)程應(yīng)對(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量共同改善的關(guān)鍵所在。京津冀三地通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、信息共享等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效形成區(qū)域大氣污染治理合力。因此針對(duì)大氣污染治理，特別是區(qū)域大氣污染，要深化區(qū)域“一盤棋”，共同行動(dòng)，協(xié)同治理，以深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制為重要抓手。

　?。ㄋ模?/p>

　　一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)高水平深度協(xié)同?！奥冯m遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成?！彪m然京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量取得了顯著改善，但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，大氣污染治理仍處于負(fù)重爬坡、逆水行舟的關(guān)鍵階段，京津冀大氣污染治理之路依然任重道遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，推動(dòng)區(qū)域大氣污染治理，是一場(chǎng)又一場(chǎng)的“大仗”“硬仗”“苦仗”。長(zhǎng)期以來(lái)形成的治理模式是正確的，治理措施是有效的，關(guān)鍵還是要保持戰(zhàn)略定力，同向發(fā)力，同頻共振，精準(zhǔn)高效治理，充分發(fā)揮科技賦能支撐作用，推動(dòng)管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措落地落細(xì)落實(shí)。