首都鄉(xiāng)村的發(fā)展，正全面融入一張以“都市圈”為名的宏偉藍圖?！笆逦濉遍_局之年伊始，全國首個由中共中央、國務院批復的都市圈規(guī)劃——《現代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023-2035年）》重磅出臺，“統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”成為其明確要求。
春節(jié)前夕，習近平總書記在北京考察時進一步為首都城鄉(xiāng)發(fā)展指明方向，強調“堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，加強城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)聯動發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展?！?/p>
方向已明，關鍵在落實。“百村示范、千村振興”工程（簡稱“百千工程”）正是北京市學習運用“千萬工程”經驗、破題城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵抓手。該工程實施近3年來，通過系統(tǒng)性重塑京郊鄉(xiāng)村的空間格局、產業(yè)生態(tài)與治理體系，為現代化首都都市圈逐漸構建起堅實而富有活力的戰(zhàn)略腹地。
長城腳下，古堡村落精心修繕；運河岸邊，田園民宿預訂火熱；科學城旁，智慧農場孕育希望……馬年新春，京郊大地升騰起實干奮進的熱潮。以“百千工程”為筆，一幅以片區(qū)為單元、以融合為內核、以共富為目標的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“北京畫卷”，正從藍圖加速變?yōu)楝F實。
戰(zhàn)略謀篇
——北京對“千萬工程”經驗進行本地化運用，通過高位推動、機制創(chuàng)新和片區(qū)化布局，繪制出全市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展的頂層設計藍圖
學習運用“千萬工程”經驗，貴在把握精髓并實現本地化運用。北京并未簡單照搬既有模式，而是緊密結合首都功能定位與鄉(xiāng)村實際，在原有實施“百村示范、千村整治”的基礎上，于2023年系統(tǒng)謀劃并啟動實施新一輪“百千工程”。
與以往比，新在核心目標堅定而明確、內容豐富而拓展：瞄準“綠化美化清潔化、宜居宜業(yè)宜游”（“三化三宜”），全面提升鄉(xiāng)村風貌、產業(yè)發(fā)展、建設、治理及片區(qū)互聯互通“五個水平”。這標志著北京鄉(xiāng)村從側重基礎設施補短板，向更加注重產業(yè)賦能、治理增效和區(qū)域協(xié)同的全面振興階段迭代升級。
2025年10月，中共中央政治局委員、北京市委書記尹力在全市“百千工程”工作會上，用“兩個進一步”深刻闡述了工程的戰(zhàn)略意義：“進一步強化‘百千工程’對率先基本實現社會主義現代化的支撐作用”“進一步發(fā)揮‘百千工程’對推動城鄉(xiāng)融合的牽引作用”，并要求加強示范村莊和示范片區(qū)的系統(tǒng)謀劃與整體設計，著力打造功能完善、設施完備、生活便利的現代化鄉(xiāng)村。
這體現了北京跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村、打破區(qū)劃分資源，以戰(zhàn)略性頂層設計繪制全域推進“大寫意”的決心。市委、市政府主要領導已連續(xù)3年出席工程動員會與現場會，高位推動，鮮明樹立了“一把手”工程的導向。
機制創(chuàng)新則為“百千工程”實施提供了有力保障。北京建立了嚴密的工作體系：市級成立跨部門協(xié)調小組，實行季度調度、年度現場推進會機制；明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任鏈條，形成“市統(tǒng)籌、區(qū)主責、鎮(zhèn)村落實”的聯動格局。同時，創(chuàng)新構建“規(guī)劃-政策-要素”三位一體支撐體系，堅持“先規(guī)劃、后建設”，發(fā)揮“鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師、園藝師”協(xié)同作用；市級集成18個部門的55項政策，形成“政策工具包”；每年統(tǒng)籌10億元專項資金，并配套土地整治、干部派駐等機制，推動“人、地、錢”要素定向集聚。
科學分類與片區(qū)化推進勾勒出新格局。北京將全市3000余個行政村劃分為“示范村、提升村、鞏固村”三類，梯次推進。同時打破行政區(qū)劃，推動片區(qū)化、組團式發(fā)展，圍繞“三大文化帶”及重點功能區(qū)周邊布局，以一個或幾個示范村為核心，建成一批融農耕文化、自然山水與現代設施于一體，體現京東運河文化、京西古道文化、京南田園牧歌、京北山水長城和紅色革命記憶的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
目前，首批“百千工程”19個示范村、12個示范片區(qū)創(chuàng)建工作全面取得實效，正深入推進第二批23個示范村、10個示范片區(qū)創(chuàng)建工作，并啟動第三批20個示范村、10個示范片區(qū)建設。
“計劃到2027年，建成約100個‘產業(yè)強、鄉(xiāng)村美、農民富’的示范村，帶動1000個提升村發(fā)展，最終引領所有村莊全面振興。”北京市農業(yè)農村局有關負責人介紹。這種思路，旨在培育一個個特色鮮明、功能互補、動能持續(xù)的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，形成規(guī)模效應和品牌合力，從根本上破解京郊鄉(xiāng)村發(fā)展“小而散”的困境。
實踐繪卷
——通過“百千工程”在重塑鄉(xiāng)村風貌、激活融合產業(yè)、創(chuàng)新基層治理等方面的精細化實踐，拼接出首都鄉(xiāng)村全面振興的生動圖景
頂層設計的美好藍圖，正落腳于鄉(xiāng)村田野的生動實踐?！鞍偾Чこ獭睂嵤┮詠?，京郊鄉(xiāng)村經歷著一場由外至內、形神兼?zhèn)涞纳羁掏懽儭?/p>
——“景村一體”重塑鄉(xiāng)村風貌，讓鄉(xiāng)愁可寄、未來可期。
摒棄大拆大建，北京鄉(xiāng)村更新秉持“微改造、巧更新、精提升”的理念，像繡花一樣精細。
在密云區(qū)遙橋峪村，古堡沿街及核心區(qū)房屋實施了風貌提升工程?！半S著強弱電入地、綠化美化、街燈亮化等一系列工程落地，村莊整體風貌顯著提升，村民住得更舒心了?！贝妩h支部書記王作彬介紹。
延慶區(qū)八達嶺鎮(zhèn)優(yōu)化石峽村建筑風貌，使之與長城文化景觀和諧相融；順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)引導農戶在房前屋后種植爬藤植物，巧妙增綠。
這種更新由點及面。全市深入實施農村廁所、污水、垃圾“三大革命”，并大規(guī)模推廣清潔取暖。鄉(xiāng)村“小美”正匯聚成全域“大美”。
——產業(yè)融合激活鄉(xiāng)村動能，讓創(chuàng)意迸發(fā)、活力涌動。
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根基。通過實施“百千工程”，北京著力推動農文旅體商多元融合，讓鄉(xiāng)村成為新業(yè)態(tài)、新消費的策源地。
昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)作為首批“百千工程”示范片區(qū)，將辛莊村作為示范村，周邊4個村為提升村，其余16個村為聯動村，形成“1+4+16”的示范片區(qū)聯動格局。在發(fā)展傳統(tǒng)特色草莓產業(yè)的基礎上，著力打造鄉(xiāng)村消費新場景，不斷吸引人才、資金等要素疊加，新村民與原村民共同參與村莊發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)融合的新型共生社區(qū)，實現了鄉(xiāng)村產業(yè)振興的雙輪驅動。
更多的示范村則將鄉(xiāng)村旅游作為綜合性主導產業(yè)，呈現出驚人的創(chuàng)造力和吸引力。通州區(qū)唐大莊村精準承接北京環(huán)球度假區(qū)外溢資源，精品民宿集群年產值突破3000萬元，入住率超70%，村民在家門口吃上了“旅游飯”。“我們每年有穩(wěn)定的租金收入，這日子越過越有奔頭。”說起如今的生活，村民孫淑敏打心眼里高興。
如今，產業(yè)蝶變層出不窮。延慶區(qū)柳溝村引入京郊首家“鄉(xiāng)村奧萊”，讓傳統(tǒng)“火盆鍋豆腐宴”煥發(fā)新生。平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)的“桃源夜市”、懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)與科學城的聯動發(fā)展……京郊鄉(xiāng)村產業(yè)正在向音樂節(jié)、高端民宿、研學體驗等多元化、品質化、融合化方向躍升。
更為可喜的是，一批懷著夢想與技能的“新農人”“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”正在回歸。密云區(qū)金叵羅村成立由59名創(chuàng)客組成的“11生產隊”，發(fā)展電商、露營等多業(yè)態(tài)。創(chuàng)客們表示：“‘百千工程’幫我們解決了用地、手續(xù)等難題，我們也教會了村民園藝、直播，這就是雙向奔赴！”
新主體為京郊鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”。2025年以來，各示范片區(qū)已吸引250余家企業(yè)入駐，撬動社會投資近16億元。
——治理創(chuàng)新夯實鄉(xiāng)村根基，讓農民獲益、共享成果。
“百千工程”的核心指標是農民增收和村集體壯大。北京堅持治理創(chuàng)新，注重健全利益聯結機制，確保發(fā)展成果惠及廣大農民。
門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)構建“8+N”治理體系，組建強村公司并建立利益再分配制度，探索強村帶弱村的協(xié)同路徑。房山區(qū)竇店村引入專業(yè)團隊盤活資源，打造復合業(yè)態(tài)，有效拓展了良好集體經濟增收渠道。
在黨建引領下，“共建共治共享”的治理新格局正在形成。通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級文旅公司，一體化推進示范村、提升村發(fā)展，利潤按各村投入情況分配。房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)成立聯合黨總支，平谷區(qū)南山村駐村第一書記聯動高校藝術賦能鄉(xiāng)村……
數據顯示，前兩批示范片區(qū)村民人均收入和村集體經營性收入增速普遍高于當地平均水平，“保底收益+按股分紅+勞務收入”的多元分配模式，讓農民的腰包更鼓、獲得感更強。
選派的第一書記發(fā)揮了關鍵橋梁作用。全市選派的3173名優(yōu)秀干部擔任第一書記，已落地富民項目2600余個，實現招商引資36.5億元，解決村民就業(yè)2萬余人。
啟示致遠
——“百千工程”在系統(tǒng)觀念、內生動力、市場導向和戰(zhàn)略定力四個維度，為超大城市鄉(xiāng)村全面振興提供了“北京方案”
縱觀“百千工程”的探索與實踐，其成效并非偶然，背后蘊含著一套符合超大城市鄉(xiāng)村振興規(guī)律的內在邏輯，為持續(xù)推進提供了深刻啟示。
——啟示一：堅持系統(tǒng)觀念，實現從“學習借鑒”到“本土”的跨越。
北京“百千工程”實踐的探索，首先在于系統(tǒng)化地學習吸收了“千萬工程”經驗中“規(guī)劃先行、因地制宜、循序漸進”等核心理念，并將其與北京“四個中心”功能建設、非首都功能疏解、城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢緊密結合。
“它不是單項工作的簡單疊加，而是將鄉(xiāng)村風貌提升、產業(yè)培育、治理創(chuàng)新、區(qū)域聯動等作為一個有機整體進行系統(tǒng)設計、同步推進，形成了目標協(xié)同、政策耦合、力量整合的‘一盤棋’局面。”北京市農業(yè)農村局有關負責人表示，系統(tǒng)思維確保了“百千工程”推進的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。
——啟示二：尊重發(fā)展規(guī)律，探索從“外部投入”到“內生驅動”的路徑。
“百千工程”初期，強有力的政府引導和資源投入起到了關鍵的啟動和撬動作用。但北京更早地將目光投向培育鄉(xiāng)村內生動力。
無論是通過規(guī)劃設計和治理機制保障農民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，還是通過創(chuàng)新利益聯結機制讓農民深度嵌入產業(yè)鏈、價值鏈，或是大力引進和培育“新農人”激發(fā)鄉(xiāng)村內部創(chuàng)新活力，其核心都在于將“農民主體”落到實處。
從“要我振興”到“我要振興”“我能振興”的轉變，正是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的根本保證。門頭溝區(qū)水峪嘴村將災后重建與“百千工程”統(tǒng)籌推進，成為京西知名的“詩畫鄉(xiāng)村”；昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)搭建鄉(xiāng)村治理平臺，讓“軟要素”成為推動鄉(xiāng)村全面振興的“硬保障”，這些都是激發(fā)內生動力的生動例證。
——啟示三：強化市場導向，推動從“建設村莊”到“經營片區(qū)”的轉型。
北京在實施“百千工程”過程中清晰地認識到，在市場經濟條件下，鄉(xiāng)村必須具有吸引和配置資源的能力。因此，它不僅僅是在“建好”鄉(xiāng)村，更是在“運營”和“營銷”鄉(xiāng)村。
通過片區(qū)化布局打造規(guī)模優(yōu)勢，通過特色化培育塑造品牌IP，通過新業(yè)態(tài)引入對接城市消費需求，通過營商環(huán)境優(yōu)化吸引社會資本。本質上，是將一個個鄉(xiāng)村或片區(qū)，作為面向市場的特色產品來打造和推廣。
昌平辛莊的音樂會品牌、通州唐大莊的民宿集群、延慶柳溝的奧萊綜合體，都是市場導向下成功“經營”的成果。這種轉型，讓鄉(xiāng)村資源產生了持續(xù)的經濟效益。
——啟示四：注重久久為功，樹立從“典型示范”到“全域提升”的耐心。
鄉(xiāng)村振興絕非一日之功?！鞍偾Чこ獭痹O定了到2027年的階段性目標，并按照“示范、提升、鞏固”的梯次穩(wěn)步推進。不追求短期速成，而是尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和村莊演變邏輯，堅持循序漸進、久久為功。
第一批片區(qū)鞏固成果，第二批工程全面鋪開，第三批規(guī)劃高標準編制……這種“壓茬推進、滾動發(fā)展”的模式，既集中力量打造了可學習、可復制的樣板，又為后續(xù)全域提升積累了經驗、預留了空間，體現了實事求是、分步實施的科學態(tài)度和戰(zhàn)略定力。
展望未來，隨著更多示范片區(qū)的建成、更多創(chuàng)新模式的涌現，一幅產業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、治理有效的鄉(xiāng)村新圖景，必將與現代化的首都都市圈交相輝映、融為一體，共同為北京率先基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
