李秀領(lǐng)同志主持會議。（ 戴冰 攝）

殷勇同志作政府工作報告。（戴冰 攝）

市十六屆人大四次會議開幕。圖為大會主席臺。（孫戉 攝）

1月25日上午，北京市十六屆人大四次會議在北京會議中心隆重開幕。

主席團(tuán)常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席李秀領(lǐng)主持會議。市長殷勇作市人民政府工作報告。中共中央政治局委員、市委書記尹力，市政協(xié)主席魏小東，市委副書記游鈞出席。

大會執(zhí)行主席尹力、李秀領(lǐng)、魏小東、游鈞、齊靜、龐麗娟、侯君舒、于軍、王旭、王燕慶、任武軍、劉震、肖志剛、趙玉影、高峰、富大鵬在主席臺前排就座。

中共中央政治局原委員、市委原書記劉淇，中共中央政治局原委員、市委原書記郭金龍，市人大常委會原主任杜德印，市人大常委會原主任李偉，全國人大常委會副秘書長鄧蓉玲應(yīng)邀到會。

殷勇的報告分三個部分：一、2025年工作回顧；二、“十四五”時期發(fā)展成就和“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)；三、2026年重點工作。

殷勇說，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，深化“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，較好完成了市十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

殷勇說，一年來，首都功能持續(xù)優(yōu)化提升，圓滿完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年紀(jì)念活動服務(wù)保障，全面增強(qiáng)中央政務(wù)功能保障，持續(xù)打好“疏整促”組合拳，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)城市副中心，深化京津冀重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展?？萍紕?chuàng)新加快引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，持續(xù)提升國際科技創(chuàng)新中心能級，加速發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，推動未來產(chǎn)業(yè)蓄力發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改革開放進(jìn)一步深化，推動重點領(lǐng)域改革落地見效，持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境，全面深化“兩區(qū)”建設(shè)，著力優(yōu)化新供給擴(kuò)大新需求。美麗北京建設(shè)成效凸顯，深入實施0.1微克攻堅行動，強(qiáng)化水環(huán)境和土壤污染治理，推進(jìn)花園城市建設(shè)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)城市更新，壓茬推進(jìn)“百千工程”，加快推動重點區(qū)域發(fā)展，深化交通綜合治理。民生保障持續(xù)加強(qiáng)，完善就業(yè)優(yōu)先政策，著力推動教育改革發(fā)展，扎實推進(jìn)健康北京建設(shè)，織密扎牢社會保障網(wǎng)，推動首都文化繁榮發(fā)展，高水平建設(shè)平安北京，深化接訴即辦改革。我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在不少問題和不足，一定高度重視，采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民厚望。

殷勇說，“十四五”時期是極不平凡的五年。這五年，我們牢記囑托、錨定藍(lán)圖，“四個中心”功能建設(shè)不斷加強(qiáng)；銳意改革、矢志創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效；賡續(xù)文脈、傳承發(fā)展，首都文化軟實力和影響力不斷提升；系統(tǒng)治理、持續(xù)攻堅，綠色底色更加鮮明靚麗；以人為本、精細(xì)施策，現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及人民群眾?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。北京作為首都，“四個中心”“四個服務(wù)”蘊(yùn)含巨大發(fā)展能量，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)打開廣闊發(fā)展空間，科技創(chuàng)新激發(fā)強(qiáng)勁發(fā)展動力，改革開放創(chuàng)造更多發(fā)展紅利，新時代首都發(fā)展前景廣闊、大有可為。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)首都各項事業(yè)發(fā)展新局面。

殷勇說，今年是“十五五”開局之年，做好各項工作意義重大?？偟囊笫牵簣猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育科技人才優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持首都社會大局和諧穩(wěn)定，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

殷勇說，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，細(xì)顆粒物年均濃度控制在29微克/立方米左右、爭取更優(yōu)水平，能源、水資源、碳排放等指標(biāo)達(dá)到國家要求。

殷勇說，2026年要重點做好十方面工作：深入落實城市總體規(guī)劃，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實；增強(qiáng)內(nèi)需主導(dǎo)能力，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭；促進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，構(gòu)建有競爭優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局；推進(jìn)深層次改革高水平開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；豐富優(yōu)質(zhì)文化供給，增強(qiáng)全國文化中心影響力；加快超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，提升城市精細(xì)化治理水平；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化公共服務(wù)供給，解決好群眾的身邊事貼心事具體事；推動減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗北京；全面推進(jìn)韌性城市建設(shè)，筑牢首都安全防線。要把政府自身建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，提高履職盡責(zé)的質(zhì)效水平。

會議審查了北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案，審查了市人民政府關(guān)于北京市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查了市人民政府關(guān)于北京市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報告，表決通過了《北京市第十六屆人民代表大會第四次會議選舉辦法》和《北京市第十六屆人民代表大會第四次會議關(guān)于北京市第十六屆人民代表大會有關(guān)專門委員會主任委員人選的表決辦法》。

出席北京市政協(xié)十四屆四次會議的全體委員，部分十四屆全國人大北京團(tuán)代表，北京市有關(guān)國家機(jī)關(guān)、部門、團(tuán)體負(fù)責(zé)同志列席會議。（祁夢竹 劉菲菲 高枝）