曾經(jīng)，懷柔農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有固定的售賣(mài)點(diǎn)；現(xiàn)在，通過(guò)早市進(jìn)公園、設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)等方式，農(nóng)戶(hù)和小商販有了合法空間，不僅給群眾提供了便利，還解決了占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等投訴熱點(diǎn)。
2025年，為破解占道經(jīng)營(yíng)“每月一題”，懷柔區(qū)城管執(zhí)法局以接訴即辦為導(dǎo)向，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道設(shè)立“1+N”疏導(dǎo)點(diǎn)位，嚴(yán)格遵循不影響消防、通行和群眾生活的原則，設(shè)立一個(gè)集市、N個(gè)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，既給農(nóng)戶(hù)開(kāi)綠色通道，又讓居民在家門(mén)口買(mǎi)到新鮮蔬菜，把民生痛點(diǎn)化作了城市管理的亮點(diǎn)。
自產(chǎn)農(nóng)戶(hù)有了固定攤位
“這樣既保護(hù)了城市高顏值，又留住了人間煙火氣。”一位網(wǎng)友點(diǎn)贊道。
煙火氣是城市生命力的具象化體現(xiàn)，讓人能感受到城市的溫度。近年來(lái)，懷柔區(qū)在高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，努力在活力與秩序、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、個(gè)體自由與公共責(zé)任間找到平衡點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)治理、“門(mén)前三包”、廣告牌匾治理、施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位等城市精細(xì)化治理措施，讓城市秩序與人間煙火和諧共生。
上周六上午，泉河街道湖苑山莊便民疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)，一條白線(xiàn)清晰劃分出經(jīng)營(yíng)區(qū)與行人通道?！耙郧罢嫉罃[攤，天天擔(dān)心被勸離。現(xiàn)在有了固定攤位，不用風(fēng)吹日曬的，收益也穩(wěn)定，心里踏實(shí)多了?！弊援a(chǎn)農(nóng)戶(hù)李大姐一邊整理蔬菜，一邊高興地說(shuō)。
秉持“疏堵結(jié)合”的治理思路，泉河街道通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和精心選址，設(shè)立了4個(gè)“1＋N”便民疏導(dǎo)點(diǎn)，覆蓋了湖苑山莊西側(cè)、青春市場(chǎng)、新賢家園西路、濱湖公園東門(mén)等區(qū)域，每個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)均劃定固定經(jīng)營(yíng)范圍，配備專(zhuān)人引導(dǎo)管理。截至目前，各疏導(dǎo)點(diǎn)入駐自產(chǎn)農(nóng)戶(hù)約50戶(hù)。街道城管執(zhí)法隊(duì)通過(guò)農(nóng)戶(hù)登記建檔、持證入市，搭配智能監(jiān)控和消防設(shè)施，維護(hù)集市和疏導(dǎo)點(diǎn)良好秩序。
自2025年7月開(kāi)展集中整治以來(lái)，懷柔區(qū)已經(jīng)在13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道設(shè)置14個(gè)規(guī)范集市、58個(gè)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)、自產(chǎn)自銷(xiāo)點(diǎn)和便民售賣(mài)區(qū)。懷柔區(qū)占道經(jīng)營(yíng)治理成效持續(xù)顯現(xiàn)，2025年市民訴求同比下降32%，城市街面環(huán)境更整潔、秩序更井然，實(shí)現(xiàn)“還路于民”“助商便民”。
城市街面的整潔有序，是文明城市最直觀的“臉面”。為防止占道經(jīng)營(yíng)“死灰復(fù)燃、連片成勢(shì)”，懷柔區(qū)城管執(zhí)法局還打出聯(lián)合執(zhí)法組合拳。明確各屬地主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭“吹哨報(bào)到”，協(xié)調(diào)市場(chǎng)所、派出所、環(huán)境辦等多部門(mén)，每?jī)芍苤辽賻ш?duì)開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處無(wú)證制售食品、屢禁不止的流動(dòng)商販。
此外，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)問(wèn)題，懷柔區(qū)城管執(zhí)法局建設(shè)“視頻監(jiān)控綜合管理”和“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息化”雙平臺(tái)，依托“大數(shù)據(jù)+非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法模式，開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管。
加強(qiáng)“門(mén)前三包”環(huán)境管理
如今，無(wú)論是懷柔城區(qū)最大商圈，還是范各莊村的燕城古街，抑或是景區(qū)、餐飲、住宿等眾多的懷黃路、范崎路，懷柔注重加強(qiáng)人流量大的商業(yè)街區(qū)、特色旅游休閑區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和商戶(hù)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，通過(guò)加強(qiáng)檢查、與商戶(hù)簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)等方式，讓?xiě)讶釤熁饸庾罴械牡胤揭材軡崈粲行颉?/p>
用掃帚清掃一遍門(mén)口臺(tái)階和地面后用墩布擦拭，地面污跡則用水沖洗……每天早晨一上班，好美滋懷柔商業(yè)街東口店員工吳永芹在清潔完店內(nèi)衛(wèi)生后，都會(huì)順帶把店外門(mén)口衛(wèi)生也清理一遍。不只是好美滋，走在懷柔城區(qū)商業(yè)街上，可見(jiàn)道路兩側(cè)環(huán)境優(yōu)美、廣告牌匾美觀規(guī)范、車(chē)輛擺放整齊，各家店鋪“門(mén)前三包”環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，讓人逛街時(shí)心情舒暢，體驗(yàn)感大幅提升。
懷柔城區(qū)商業(yè)街是有600多年歷史的老街，有青春萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、京北大世界、商業(yè)大廈、供銷(xiāo)社鞋帽店等多個(gè)商業(yè)綜合體和小吃店、咖啡店、飾品美甲店等商鋪近400家，是懷柔城區(qū)最傳統(tǒng)、最核心、最具市井生活氣息的商業(yè)街區(qū)。
近年來(lái)，懷柔區(qū)龍山街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)與沿街商戶(hù)簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，每月例行檢查兩次，每天巡查四次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)不合格的告知責(zé)令改正。此外，開(kāi)展“門(mén)前三包”優(yōu)秀商戶(hù)流動(dòng)紅旗制度，每月評(píng)選優(yōu)秀門(mén)店發(fā)放流動(dòng)紅旗，每年評(píng)選優(yōu)秀門(mén)店發(fā)放獎(jiǎng)金，提高商戶(hù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的積極性。
從給農(nóng)戶(hù)劃定專(zhuān)屬售賣(mài)點(diǎn)，到加強(qiáng)商戶(hù)“門(mén)前三包”環(huán)境管理，懷柔的治理變革始終在市容秩序與民生需求間尋找最優(yōu)解，讓民生溫度成為城市發(fā)展的鮮明底色。（任珊）
