中國人民政治協(xié)商會議北京市委機關(guān)團委書記

尹宇

　　二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我查了相關(guān)資料，高質(zhì)量發(fā)展不是新提法，但作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)明確提出來，這應(yīng)該是第一次。

　　2017年，黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展的新表述，當(dāng)時是針對經(jīng)濟發(fā)展提出來的，表明中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，后來高質(zhì)量發(fā)展擴展到其他方面了。雖然擴展到其他方面，但是經(jīng)濟仍然是主要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟上穩(wěn)住了，其他方面才有可能。因此，我理解高質(zhì)量發(fā)展，首先是還是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。改革開放以后，中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍。再往前走，從富起來到強起來，也就是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化強國，仍需要建立在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個前提基礎(chǔ)之上。

　　同時，高質(zhì)量發(fā)展又不僅僅是對經(jīng)濟發(fā)展的要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是僅僅是對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

　　如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？黨的二十大作出了明確部署，那就是“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！甭淠_點就是構(gòu)建新發(fā)展格局。具體包括五個方面，那就是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進高水平對外開放。

　　其中，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這個“高水平”應(yīng)當(dāng)如何體現(xiàn)？我理解，就是要一方面充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力。這個事情說起來都是這個道理，但做起來是很難的，需要各級認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實黨中央部署要求，樹立正確的政績觀，進一步完善相關(guān)規(guī)章制度，通過高水平的市場運行機制，推動構(gòu)建高水平的市場經(jīng)濟體制。

　　對于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，二十大報告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”強調(diào)，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?！边@里既表明了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“引擎”，也表明了實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性。強調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展實體經(jīng)濟，就是要使經(jīng)濟“脫虛向?qū)崱?，讓未來中國?jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的長期發(fā)展，夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時，這也是通過科技創(chuàng)新，推動全要素生產(chǎn)效率的提升，讓我國實體經(jīng)濟煥發(fā)出更為強勁的活力。

　　對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，二十大報告強調(diào)，“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”。今年經(jīng)濟委承擔(dān)的京津冀主席聯(lián)席會議主題是“構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈”，這是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。我理解，必須把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在推動高質(zhì)量發(fā)展的背景下去謀劃，不是要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，不斷完善區(qū)域分工、優(yōu)化空間布局、加強優(yōu)勢互補，全面提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，形成更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。