（2026年1月29日北京市第十六屆人民代表大會第四次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和設施建設
第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務
第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務
第五章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務
第六章 支持保障和產(chǎn)業(yè)促進
第七章 監(jiān)督管理
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了積極應對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務體系，滿足養(yǎng)老服務需求，增進老年人福祉，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務和有關的規(guī)劃建設、保障促進、監(jiān)督管理等。
第三條 本條例所稱養(yǎng)老服務，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的基礎上，由政府、市場主體和社會組織為老年人提供的物質(zhì)幫助、生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等服務。
老年人的成年子女以及其他負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人員，應當依法履行對老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務。
第四條 本市養(yǎng)老服務工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以人民為中心，堅持以社會保障制度為支撐，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持發(fā)揮政府、社會、市場、家庭四方作用，堅持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，提升養(yǎng)老服務的可及性、便利性、專業(yè)性。
第五條 本市養(yǎng)老服務對象覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)老年人。
達到享受基本養(yǎng)老保險待遇年齡的老年人、八十周歲以上的高齡老年人、對國家和社會作出特殊貢獻的老年人、經(jīng)濟困難老年人（含無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的城市老年人和農(nóng)村五保對象中的老年人；低保和低收入家庭中的老年人）、特殊困難老年人（含獨居、空巢、留守、失能、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人等）、生活無著的流浪乞討老年人等依法享受相應的養(yǎng)老服務。
第六條 本市養(yǎng)老服務包括基本養(yǎng)老服務、市場化養(yǎng)老服務和社會互助共濟養(yǎng)老服務。
基本養(yǎng)老服務是指由政府直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的養(yǎng)老服務，包括向特定老年人提供的兜底保障性養(yǎng)老服務和向其他老年人提供的普惠支持性養(yǎng)老服務。普惠支持性養(yǎng)老服務包括對不同年齡、不同身體狀況、不同經(jīng)濟狀況老年人提供的相應物質(zhì)幫助、照護服務和關愛服務。基本養(yǎng)老服務對象、內(nèi)容、標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整。
市場化養(yǎng)老服務是指完全由市場主體按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、充分競爭原則提供的養(yǎng)老服務。
社會互助共濟養(yǎng)老服務是指由特定群體自發(fā)開展的民間互助養(yǎng)老服務。
第七條 市、區(qū)人民政府應當將養(yǎng)老服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，加強養(yǎng)老服務的規(guī)劃引導、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理，建立與老年人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的基本養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制，保障基本養(yǎng)老服務供給，引導市場主體和社會組織增加養(yǎng)老服務供給。
第八條 本市促進多支柱養(yǎng)老保險體系建設，加強醫(yī)療保險和長期護理保險等社會保障制度對養(yǎng)老服務的支撐。
本市按照國家規(guī)定建立長期護理保險制度，為失能老年人基本生活照料和相關醫(yī)療護理提供服務或者支持保障。
第九條 市人民政府應當根據(jù)國家基本養(yǎng)老服務清單，結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和不同年齡、不同身體狀況、不同經(jīng)濟狀況老年人的養(yǎng)老需求，制定、公布、適時調(diào)整本市基本養(yǎng)老服務清單，分類明確服務對象、內(nèi)容、標準；合理確定失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好長期護理保險與失能老年人護理補貼等政策的銜接。
第十條 本市建立健全區(qū)養(yǎng)老服務指導中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心（以下簡稱養(yǎng)老服務中心）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站（以下簡稱養(yǎng)老服務站）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；建立居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務供給格局，促進養(yǎng)老資源優(yōu)化配置、居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老功能協(xié)同互補。
第十一條 民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務工作的行政主管部門，負責統(tǒng)籌推進、督促指導養(yǎng)老服務工作，擬訂完善養(yǎng)老政策措施和服務標準，加強養(yǎng)老服務監(jiān)督和安全管理。
人力資源社會保障部門負責養(yǎng)老保險相關工作，指導養(yǎng)老機構(gòu)等落實社會保險和勞動合同相關法律、法規(guī)和政策，配合開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認定等相關工作。
衛(wèi)生健康部門負責擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，組織、協(xié)調(diào)、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，建立完善老年健康服務體系。
醫(yī)療保障部門負責組織實施長期護理保險相關工作，完善老年人醫(yī)療保障政策措施，協(xié)助開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
發(fā)展改革、財政、教育、科技、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融管理、文化和旅游、體育、應急管理、消防監(jiān)管、司法行政等部門按照各自職責做好養(yǎng)老服務相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務工作。
第十二條 本市建立健全養(yǎng)老服務統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布制度，開展老年人能力綜合評估、殘疾老年人身份識別，建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，健全養(yǎng)老服務標準和評價體系，推進無障礙環(huán)境認證和養(yǎng)老服務認證，健全養(yǎng)老服務專業(yè)技術人才評價制度，建立基本養(yǎng)老服務項目統(tǒng)計調(diào)查制度，加強養(yǎng)老服務信息平臺建設。
第十三條 市、區(qū)人民政府應當健全完善養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，規(guī)范養(yǎng)老服務市場秩序，支持各類市場主體參與養(yǎng)老服務，豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)品，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。
第十四條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會和紅十字會，以及養(yǎng)老服務行業(yè)組織、慈善組織、志愿服務組織、社會工作服務機構(gòu)等社會組織，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好養(yǎng)老服務工作。
居民委員會、村民委員會發(fā)揮自治功能，協(xié)助開展養(yǎng)老服務工作。
鼓勵自然人、法人和非法人組織通過設立慈善信托、公益捐贈、志愿服務等方式開展公益性養(yǎng)老服務，開展各種形式的敬老、愛老和助老服務。
第十五條 本市大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，優(yōu)待老人，加強敬老文化宣傳和教育，在全社會營造尊重關愛老年人和為老服務人人有責的氛圍，推動形成老年友好型社會。
國家機關有關部門、公共服務機構(gòu)、社會組織、新聞媒體應當做好養(yǎng)老服務相關法律、法規(guī)、政策宣傳。
第十六條 本市促進老年人醫(yī)療保險和養(yǎng)老補貼異地結(jié)算、老年人能力綜合評估結(jié)果互認等機制建設，加強與天津市、河北省的養(yǎng)老服務協(xié)同和資源對接，提升跨區(qū)域養(yǎng)老服務的可及性、便利性。
第二章 規(guī)劃和設施建設
第十七條 市民政部門應當會同市規(guī)劃和自然資源等部門根據(jù)區(qū)域老年人口結(jié)構(gòu)分布、養(yǎng)老服務需求和養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設要求等因素，按照便民就近、均衡布局的原則編制養(yǎng)老服務專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。
第十八條 區(qū)養(yǎng)老服務指導中心是養(yǎng)老服務綜合管理平臺，應當在承擔兜底保障性養(yǎng)老服務職能的基礎上，拓展和強化區(qū)域養(yǎng)老服務資源整合、養(yǎng)老信息綜合平臺建設、養(yǎng)老服務示范引導、養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管指導等綜合功能。
養(yǎng)老服務中心依托公辦養(yǎng)老機構(gòu)或者優(yōu)質(zhì)民營養(yǎng)老機構(gòu)等，強化中心功能，發(fā)揮專業(yè)照護、服務轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用，促進上下聯(lián)動，推動區(qū)域養(yǎng)老供需銜接，為老年人提供綜合性、普惠性養(yǎng)老服務。
養(yǎng)老服務站作為養(yǎng)老服務中心的延伸網(wǎng)點，發(fā)揮鏈接家庭與社會服務的作用，整合政策和社區(qū)服務資源，引入專業(yè)服務商，為居家養(yǎng)老提供支持，及時收集和轉(zhuǎn)介服務需求。
第十九條 新建居住區(qū)應當按照規(guī)劃要求和建設標準配套建設相應的養(yǎng)老服務設施，與住宅主體工程同步規(guī)劃、建設、驗收、交付，并及時投入使用。
市民政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當科學確定養(yǎng)老服務設施建筑消防、防洪、抗震等標準，制定居住區(qū)養(yǎng)老服務設施的設計、建設、驗收標準。
第二十條 市、區(qū)人民政府應當將社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設納入城市更新范圍，推動建成區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務設施布局和功能持續(xù)完善。
建成區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務設施不足的，區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌制定養(yǎng)老服務設施建設方案，通過改造或者購置、置換、租賃等方式予以補充。
第二十一條 市、區(qū)人民政府可以統(tǒng)籌社會資源，引導社會力量參與，將閑置的工業(yè)廠房、商業(yè)設施、辦公用房等存量設施改造為符合建筑安全、消防安全標準的養(yǎng)老服務設施。
市民政、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源、消防監(jiān)管等部門應當制定存量設施改建養(yǎng)老服務設施相關操作辦法。
第二十二條 本市推行建設用地功能混合使用，鼓勵養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施綜合設置，推動空間資源配置與實際功能需求相適應。
養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站可以按照建設用地功能混合使用的有關規(guī)定，為護理站等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)入駐提供場地。
第二十三條 本市將農(nóng)村養(yǎng)老服務工作納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。市、區(qū)人民政府應當根據(jù)農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務需求，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設和更新改造；支持依法利用農(nóng)民房屋和農(nóng)村集體所有的閑置土地、房屋等資源，因地制宜建設農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，開展多種形式的養(yǎng)老服務。
養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站服務覆蓋不足的，可以通過建設農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點等方式予以補充。
第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務
第二十四條 本市發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎作用，強化社區(qū)養(yǎng)老服務供給，為居家養(yǎng)老提供嵌入式支持，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。
市、區(qū)人民政府及其民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應當完善居家社區(qū)養(yǎng)老支持政策，建立健全服務供給網(wǎng)絡和服務標準，制定養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站建設運營監(jiān)管規(guī)范，引導社會各方面為老年人及其家庭提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當整合社會資源，落實政府購買服務、經(jīng)費補貼等居家養(yǎng)老支持政策，依法依規(guī)確定養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站服務運營商。
第二十五條 養(yǎng)老服務中心可以統(tǒng)籌養(yǎng)老服務站提供下列居家社區(qū)養(yǎng)老服務：
?。ㄒ唬┤臻g照料、短期替代照護服務；
?。ǘ┚筒?、送餐等助餐服務；
?。ㄈ┚歪t(yī)陪診、代開藥品等助醫(yī)服務；
?。ㄋ模┨皆L關愛、心理健康服務；
（五）助浴、助潔、助行、助急等其他服務。
養(yǎng)老服務中心應當加強養(yǎng)老服務能力建設，按需配置必要的醫(yī)療衛(wèi)生服務功能。提供全日集中住宿和照料護理服務的，應當遵守養(yǎng)老機構(gòu)管理的相關規(guī)定。
養(yǎng)老服務中心可以與提供專業(yè)養(yǎng)老服務的企業(yè)、社會組織等簽訂合作協(xié)議，為區(qū)域內(nèi)老年人提供個性化的養(yǎng)老服務。
第二十六條 本市對符合條件的老年人在養(yǎng)老助餐點享受助餐服務給予政策支持。
區(qū)人民政府應當綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口分布、助餐服務需求等因素，依托養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部食堂、餐飲企業(yè)等建設養(yǎng)老助餐點，按照運營規(guī)范和服務標準為老年人提供助餐服務。
鼓勵采用市場運作、志愿服務、公益捐贈等多種方式，支持餐飲企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、志愿服務組織和志愿者為老年人提供送餐服務。
第二十七條 本市加強對失能老年人家庭照護的支持。符合條件的失能老年人家庭可以向常住地養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站申請家庭養(yǎng)老床位；評估通過的，可以獲得相關機構(gòu)提供的居家適老化改造、智能化配置、上門照護等服務。
民政部門應當規(guī)范家庭養(yǎng)老床位建設及服務，公布并動態(tài)更新提供服務的機構(gòu)名單。
第二十八條 區(qū)人民政府可以通過政府購買服務等方式，組織養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站為失能老年人家庭提供照護技能培訓。
殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、慈善組織、志愿服務組織、社會工作服務機構(gòu)、養(yǎng)老服務和家政服務行業(yè)組織等應當發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，組織開展居家照護、應急救護知識和技能培訓。
第二十九條 民政部門應當建立特殊困難老年人探訪關愛制度，及時了解其居家生活情況，并根據(jù)實際需要提供相應的服務和幫助，防范和化解安全風險。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站、養(yǎng)老專業(yè)機構(gòu)及其服務人員、社會工作者、志愿者等各類資源和力量，通過上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等方式對特殊困難老年人開展定期探訪。
第三十條 市、區(qū)人民政府應當支持農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點建設。鄰里互助養(yǎng)老服務點設置互助員或者互助團隊，為有特殊困難的農(nóng)村老年人提供助餐、助潔、代購等養(yǎng)老服務。
農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點建設管理辦法由市民政部門制定。
第三十一條 市、區(qū)人民政府應當推進社區(qū)適老化環(huán)境建設。醫(yī)院、商場等公共場所和居住區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造，應當符合無障礙設施工程建設標準。
市、區(qū)人民政府對符合條件的老年人家庭進行適老化改造給予政策支持。市民政部門擬訂政策支持條件，建立居家適老化改造項目推薦清單，制定居家適老化改造地方標準。
第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務
第三十二條 本市加強養(yǎng)老機構(gòu)建設，發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)作用，為老年人提供專業(yè)化的全日集中住宿和照料護理服務。
鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務。
第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)包括政府投資興辦的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、享受政府建設補助和運營補貼等優(yōu)惠政策支持的普惠性養(yǎng)老機構(gòu)、商業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)等。
各區(qū)人民政府應當至少投資興辦一所公辦養(yǎng)老機構(gòu)，為符合條件的老年人提供兜底保障性供養(yǎng)服務。在做好兜底保障基礎上，向符合條件的其他老年人開放空余床位。市民政部門會同有關部門擬訂并適時調(diào)整開放床位入住條件、補貼和收費標準。
第三十四條 普惠性養(yǎng)老機構(gòu)應當面向全體老年人開放并執(zhí)行本市規(guī)定的運營規(guī)范、服務標準，在基本服務收費參考區(qū)間內(nèi)收取費用。市民政部門應當會同有關部門擬訂普惠性養(yǎng)老機構(gòu)支持政策，加強收費引導管理，設置收費參考標準。
符合條件的老年人及其殘疾子女共同入住養(yǎng)老機構(gòu)或者殘疾人服務機構(gòu)的，可以按照規(guī)定享受政策支持。
第三十五條 鼓勵市場主體建設充分開放、公平競爭、高效規(guī)范的商業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)。
商業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)收費應當與提供的養(yǎng)老服務內(nèi)容、標準相適應，并在顯著位置公示服務收費項目和標準。不得在標價之外加價提供服務或者收取任何未予標明的費用。
市民政部門應當會同市發(fā)展改革等部門建立養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務收費監(jiān)測機制，定期公布收費水平信息。
第三十六條 本市新建養(yǎng)老機構(gòu)應當提高護理型床位比例。
支持建設專門面向失智老年人的養(yǎng)老機構(gòu)，或者在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設置失智照護專區(qū)，提高失智照護能力。
護理型床位及失智照護專區(qū)認定辦法由市民政部門制定。
第三十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應當建立入院評估制度，對老年人身心狀況進行評估，制定分級照護服務計劃并根據(jù)老年人身體狀況進行動態(tài)調(diào)整。分級照護服務計劃應當經(jīng)老年人或者其代理人確認，并作為服務及收費的依據(jù)。
養(yǎng)老機構(gòu)暫停、終止服務的，應當按照服務合同約定提前通知老年人及其代理人并進行妥善安置，向原備案的民政部門報告。
市民政部門會同市市場監(jiān)管部門制定并適時更新養(yǎng)老機構(gòu)服務合同示范文本。
第三十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全消防、安全值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，確定安全管理人員，配備應急處置力量，開展日間和夜間安全檢查，及時消除安全隱患。
養(yǎng)老機構(gòu)應當履行突發(fā)事件應對責任，依法制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應急預案，在場所內(nèi)配備報警裝置、輔助疏散等必要的應急救援設施設備，定期開展突發(fā)事件應急演練。
突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應當立即啟動應急預案，組織先期處置，妥善疏散、安置老年人，同時根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向民政等有關部門報告。
第五章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務
第三十九條 市衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應當健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務在政策體系、服務制度、業(yè)務流程等方面的協(xié)調(diào)銜接。
編制醫(yī)療衛(wèi)生設施專項規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)老年人口的結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及醫(yī)療服務需求等因素，顧及醫(yī)養(yǎng)銜接便利，合理布局康復、護理、安寧療護等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推動醫(yī)療衛(wèi)生設施與養(yǎng)老服務設施同址或者毗鄰建設。
第四十條 支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)依法設置診所、醫(yī)務室等內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，或者設立其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設置醫(yī)療服務站點，或者依法設立養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。
第四十一條 衛(wèi)生健康部門應當支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過新建、轉(zhuǎn)型、改擴建等形式，發(fā)展康復、護理、安寧療護機構(gòu)；引導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置康復醫(yī)學、老年醫(yī)學、安寧療護科室或者病區(qū)，為老年人提供相應服務。
第四十二條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站與醫(yī)院以及康復、護理、安寧療護機構(gòu)等簽訂合作協(xié)議，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，實現(xiàn)資源共享、服務銜接。
第四十三條 衛(wèi)生健康、民政等部門應當將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)和提供康復、護理、安寧療護服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入醫(yī)療聯(lián)合體管理，促進雙向轉(zhuǎn)診便利，簡化老年人就醫(yī)程序。
第四十四條 市、區(qū)醫(yī)療保障部門應當按照國家和本市有關規(guī)定，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)及其內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)和康復、護理、安寧療護機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險、長期護理保險等支持范圍。
第四十五條 本市將老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務重點人群，根據(jù)老年人健康狀況和需求，分類優(yōu)化完善家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)容，為老年人提供下列醫(yī)療健康服務：
?。ㄒ唬┏Ｒ姴《喟l(fā)病的診治、預約轉(zhuǎn)診、慢性病長期處方、康復指導等醫(yī)療服務；
?。ǘ┙】禉n案管理、健康咨詢、健康體檢、慢性病管理等公共衛(wèi)生和健康管理服務；
?。ㄈ┍臼幸?guī)定的其他醫(yī)療健康服務。
鼓勵通過個性化簽約，為失能和高齡老年人增加服務頻次、拓展服務內(nèi)容。
第四十六條 市衛(wèi)生健康部門應當會同市醫(yī)療保障等部門根據(jù)國家有關規(guī)定，制定面向老年人提供上門醫(yī)療健康服務的服務清單、服務標準、收費標準，建立健全家庭病床政策措施，加強質(zhì)量控制和風險防控，完善考核激勵機制，支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能老年人提供上門診療、家庭病床等醫(yī)療健康服務。
市衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應當建立家庭病床和家庭養(yǎng)老床位服務銜接機制，實現(xiàn)信息共享、服務協(xié)同。
第四十七條 市衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應當完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)藥品配備和使用安全，完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便和指導。
第六章 支持保障和產(chǎn)業(yè)促進
第四十八條 養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站按照相關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免等支持政策，用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格標準。
第四十九條 本市國有企業(yè)、事業(yè)單位閑置的非住宅房產(chǎn)可以用于養(yǎng)老服務；實行委托運營的，按照穩(wěn)定經(jīng)營預期原則確定租期；運營方有較大投入的，可以適當延長期限。國有資產(chǎn)管理部門應當對國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務完善分類考核評價機制。
第五十條 民政部門應當整合各級各類養(yǎng)老服務資源，建設全市統(tǒng)一的綜合養(yǎng)老服務信息平臺并加強宣傳推廣，為老年人及其家庭、養(yǎng)老服務市場主體等提供政策咨詢、信息查詢、事務辦理等服務。
市民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應當推進養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，并依法采取技術措施保障老年人信息安全。
第五十一條 為老年人提供公共服務應當尊重老年人習慣，保留現(xiàn)場人員服務、現(xiàn)金支付等方式，并根據(jù)老年人需要提供相應的紙質(zhì)憑證。
面向老年人推廣應用智能化信息服務的，應當采取符合老年人需求特點的服務方式。相關機構(gòu)應當為老年人使用智能化產(chǎn)品提供指導幫助。
第五十二條 教育、人力資源社會保障、民政等部門應當完善養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)政策，將養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓體系。
支持高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)或者培訓項目，完善教學培訓內(nèi)容和標準規(guī)范，深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過多種形式開展養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。
第五十三條 本市按照國家有關規(guī)定，實施養(yǎng)老服務師職業(yè)資格、養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認定，完善養(yǎng)老護理員技能等級序列；引導提供養(yǎng)老服務的機構(gòu)根據(jù)崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻、社會評價、職業(yè)年限等建立薪酬制度，完善職工關愛制度；支持相關行業(yè)組織開展養(yǎng)老護理員市場工資水平監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。
第五十四條 本市依托志愿服務信息平臺等資源，通過服務積分、時間儲蓄以及會員互助等方式，支持引導志愿服務組織、志愿者為有需求的老年人提供志愿服務。
第五十五條 無民事行為能力、限制民事行為能力老年人的子女或者其他監(jiān)護人應當依法承擔監(jiān)護責任。鼓勵老年人按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定與相關個人或者組織協(xié)商確定意定監(jiān)護人。
本市采取措施支持、指導、監(jiān)督老年人的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。
第五十六條 司法行政、民政部門應當采取措施優(yōu)化老年人公共法律服務，為老年人獲得法律咨詢、法律援助、公證等服務提供幫助和便利；引導公共法律服務向養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站延伸。
第五十七條 本市鼓勵各類社會資本投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務和產(chǎn)品。
商務、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、民政等部門應當完善支持政策，鼓勵有條件的家政服務、物業(yè)服務、餐飲、文化旅游等企業(yè)參與提供養(yǎng)老服務，推動相關服務與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。
第五十八條 本市強化科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對養(yǎng)老服務領域新技術研發(fā)、場景建設、先進技術推廣的支持，重點推動健康監(jiān)測、安全預警、情感交互產(chǎn)品的應用。
本市發(fā)展智慧養(yǎng)老、康復輔助產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)智慧養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)和適合老年人需求的康復輔助器具、智能家居、智慧健康、照護機器人等產(chǎn)品。
第五十九條 本市推動養(yǎng)老金融發(fā)展，支持在京金融機構(gòu)開發(fā)涉老金融產(chǎn)品，提供養(yǎng)老財務規(guī)劃、資金管理、風險保障等服務，開發(fā)適合居家、社區(qū)、機構(gòu)等多樣化護理需求的護理保險等產(chǎn)品。
鼓勵金融機構(gòu)向養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老用品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)老科技企業(yè)提供投融資支持，降低養(yǎng)老服務經(jīng)營主體融資成本。
第七章 監(jiān)督管理
第六十條 本市健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、機構(gòu)自治相結(jié)合的養(yǎng)老服務綜合監(jiān)督管理體系。民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工實施監(jiān)督管理。市、區(qū)人民政府應當制定并動態(tài)調(diào)整監(jiān)管責任清單。
第六十一條 市醫(yī)療保障部門應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，加強長期護理保險護理服務機構(gòu)定點管理，監(jiān)督其按照規(guī)范和標準為老年人提供長期護理服務。
第六十二條 養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站應當依法登記備案，收費應當合法、規(guī)范。市民政部門會同有關部門制定具體管理辦法。
第六十三條 民政部門應當依法健全養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站等級評定制度，定期對其設施設備、人員配備、管理水平、服務質(zhì)量、安全風險等進行綜合評定。評定標準、過程、結(jié)果應當向社會公布。
第六十四條 民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當加強對養(yǎng)老服務市場的監(jiān)督管理，依法查處下列違法經(jīng)營活動：
（一）向老年人提供的養(yǎng)老服務、醫(yī)療健康服務等違反服務規(guī)范，侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益；
?。ǘ┥a(chǎn)、銷售的養(yǎng)老產(chǎn)品、醫(yī)療保健產(chǎn)品等違反產(chǎn)品質(zhì)量法和國家有關強制性標準；
?。ㄈ├锰摷俚幕蛘呤谷苏`解的價格手段，誘騙老年人與其進行交易；
（四）發(fā)布虛假或者含有引人誤解的廣告內(nèi)容，欺騙、誤導老年人；
?。ㄎ澹┮灾Ц额A付費、高額押金等方式，對老年人實施詐騙；
（六）采取非法手段開展養(yǎng)老中介服務；
（七）其他嚴重侵害老年人合法權(quán)益的行為。
民政、金融管理等部門應當對養(yǎng)老服務領域集資行為進行監(jiān)測、分析和風險提示，發(fā)現(xiàn)非法集資行為的，應當立即通報有關部門依法處置。
第六十五條 本市推進養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設，加強養(yǎng)老服務信用信息的記錄、歸集、共享和披露，按照國家和本市規(guī)定實行信用管理。
本市根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)信用狀況和風險等級，加強分級分類監(jiān)管，依法實行守信激勵和失信懲戒。養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案時應當承諾按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和強制性標準開展服務活動并對承諾的真實性、合法性負責。
市民政部門會同市公安機關等有關部門以及市高級人民法院、市人民檢察院建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員違法違規(guī)、嚴重失信信息共享機制，依法完善從業(yè)禁止制度。
第六十六條 養(yǎng)老服務有關行業(yè)協(xié)會應當強化行業(yè)自律，加強養(yǎng)老服務理論研究、人才培養(yǎng)、專業(yè)交流、資源共享，促進養(yǎng)老服務規(guī)范發(fā)展。
第六十七條 養(yǎng)老服務人員應當恪守職業(yè)道德，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和公序良俗，保護老年人隱私，尊重老年人的人格尊嚴；不得歧視、侮辱、虐待老年人或者實施其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的行為。
養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復、消防等工作的人員，應當具備相應的職業(yè)資格。
第六十八條 本市健全養(yǎng)老服務投訴舉報機制。任何組織和個人對侵害老年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)進行投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門應當依法及時處理并向投訴、舉報人反饋。
第八章 法律責任
第六十九條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動；
?。ǘ┪窗凑震B(yǎng)老服務有關規(guī)范標準提供服務；
?。ㄈ├灭B(yǎng)老機構(gòu)場地、建筑物、設施，開展與養(yǎng)老服務無關的活動；
?。ㄋ模┡鋫淙藛T的資格不符合規(guī)定；
（五）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的行為；
?。┫蜇撠煴O(jiān)督檢查的部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料。
違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條 養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站未按照第十八條規(guī)定的服務功能開展活動、開展活動不符合要求，或者提供的居家社區(qū)養(yǎng)老服務不符合相關標準的，由民政部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，終止運營服務。
第七十一條 養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站違反安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應對、價格管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、標準化管理、廣告管理等相關法律法規(guī)的，按照有關規(guī)定處罰。
第七十二條 養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站有第六十九條、第七十條、第七十一條規(guī)定的違法行為的，有關部門可以取消相關扶持待遇；情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用。
第七十三條 老年人的子女、養(yǎng)老服務人員，以及其他對老年人負有監(jiān)護、看護職責的人員違反本條例規(guī)定，侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的，依法承擔民事責任。對老年人實施侮辱、虐待、遺棄等，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)劃許可配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，或者未按照規(guī)定移交配建養(yǎng)老服務設施，由區(qū)規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門按照職責分工依法查處。
第七十五條 養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站或者其他組織和個人套取、騙取養(yǎng)老服務補貼、津貼等資金的，由民政部門責令退回、依法公示違法行為，并可以處套取、騙取資金數(shù)額二倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第七十六條 本條例下列用語的含義：
?。ㄒ唬┦芾夏耆?，是指因年老、疾病、傷殘等原因，導致人體的某些功能部分或者全部喪失，從而正常的活動能力受到限制或者缺失的老年人，包括失智老年人。
?。ǘ┺r(nóng)村五保對象中的老年人，是指村民中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人。
?。ㄈ┑捅＜彝ブ械睦夏耆?，是指共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當年最低生活保障標準，且符合本市最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭中的老年人。
?。ㄋ模┑褪杖爰彝ブ械睦夏耆?，是指未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入低于低收入家庭收入認定標準，且符合低收入家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭中的老年人。
?。ㄎ澹┯媱澤厥饧彝ダ夏耆耍侵阜蠗l件的獨生子女三級以上傷殘或者死亡后，未再生育或者收養(yǎng)子女的老年人。
（六）對國家和社會作出特殊貢獻的老年人，是指老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人，無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的老年人。
第七十七條 本條例自2026年7月1日起施行?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務條例》同時廢止。
