市政府日前出臺(tái)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化北京市供銷合作社綜合改革實(shí)施方案〉的通知》(京政發(fā)〔2016〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確了深化本市供銷合作社綜合改革總體要求、主要任務(wù)、保障措施。作為本市貫徹落實(shí)中央深化供銷合作社綜合改革精神的重要文件，《實(shí)施方案》經(jīng)過充分醞釀，總結(jié)以往改革實(shí)踐，貫徹落實(shí)中央和國(guó)家最新文件要求，借鑒各地政策和做法，多方征求意見建議，并報(bào)經(jīng)市政府會(huì)議審議研究、中華全國(guó)供銷合作總社審核并中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后正式發(fā)布。
明確總體目標(biāo)
到2020年，力爭(zhēng)全面完成本市供銷合作社組織體系、服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系和管理體制等方面的改革任務(wù)，努力打造與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。
完善治理機(jī)制
推動(dòng)北京市供銷合作總社(以下簡(jiǎn)稱市供銷社)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。以市供銷社全資企業(yè)--北京供銷社投資管理中心為投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以管資本為主對(duì)社有企業(yè)履行出資人職責(zé)，實(shí)行聯(lián)合社社有資產(chǎn)出資人與管理權(quán)合一。北京供銷社投資管理中心適時(shí)改制為北京供銷集團(tuán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)，進(jìn)一步健全聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。
優(yōu)化服務(wù)功能
完善為農(nóng)服務(wù)體系。推行全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，積極延伸農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈條，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。
提升流通服務(wù)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，著力構(gòu)建布局合理、一網(wǎng)多用、雙向互通、城鄉(xiāng)雙贏的流通服務(wù)體系。
打造綜合服務(wù)平臺(tái)。利用基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化服務(wù)。統(tǒng)籌整合資源，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)。
發(fā)揮公益服務(wù)作用。提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)環(huán)境改善。承擔(dān)國(guó)家、本市重大活動(dòng)的物資供應(yīng)服務(wù)保障和救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)。
創(chuàng)新服務(wù)方式
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)提供服務(wù)支撐。加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)。
穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。支持供銷合作社依法開展涉農(nóng)小額貸款、融資租賃、典當(dāng)、擔(dān)保、保險(xiǎn)、合作發(fā)展基金等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。推進(jìn)設(shè)立北京供銷發(fā)展合作銀行，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便捷、低成本、差異化的金融服務(wù)。
加快社企發(fā)展
深化社有企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，加快形成權(quán)責(zé)明確的管控體系，切實(shí)增強(qiáng)社有企業(yè)發(fā)展活力。
做強(qiáng)做優(yōu)社有企業(yè)。拓展社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)各級(jí)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動(dòng)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合。推進(jìn)社有企業(yè)并購(gòu)重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向骨干企業(yè)集中，加快掛牌上市步伐。
加強(qiáng)政策支持
將農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收利用等設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。
支持供銷合作社按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際使用情況進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。支持供銷合作社參與農(nóng)村土地托管、土地流轉(zhuǎn)工作。
支持供銷合作社利用所屬教育培訓(xùn)資源，開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)及有關(guān)技能評(píng)級(jí)、鑒定工作。
保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財(cái)產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入政府融資平臺(tái)，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。
此外，《實(shí)施方案》還從增強(qiáng)基層社服務(wù)活力、加強(qiáng)供銷合作社自身建設(shè)、強(qiáng)化供銷社綜合改革組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)落實(shí)責(zé)任等方面提出明確要求。
《實(shí)施方案》目前已正式印發(fā)，為本市深化供銷合作社綜合改革工作適時(shí)提供了政策依據(jù)和行動(dòng)指南，將有力促進(jìn)本市供銷合作社進(jìn)一步深化改革，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)型，加快升級(jí)，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、持續(xù)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)能力，在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。