原標題：市級賦予副中心首批30項職權 4月14日起正式生效，賦權事項八成與項目落地直接相關

　　《北京市人民政府關于由北京城市副中心管理委員會行使部分市級行政權力的決定》3月23日對外公布。3月24日上午，北京城市副中心舉行新聞發(fā)布會，對該決定進行解讀。

　　30個事項職權賦權副中心

　　副中心黨工委副書記、管委會副主任，通州區(qū)區(qū)長趙磊介紹，本次首批賦權事項主要是結合當前副中心建設的發(fā)展階段，重點圍繞加快推進工程建設項目落地的實際需求，在發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、城鄉(xiāng)建設等相關領域賦予了副中心管委會一部分市級的職權。

　　這次賦權包含兩個清單，一個是《由北京城市副中心管理委員會行使的市級行政權力事項目錄》17項，包括行政許可職權11項，其他職權6項，涉及市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、水務等8個部門。涵蓋企業(yè)投資項目核準、農用地轉為建設用地批準、征收集體所有土地批準等內容。

　　另一個是《由北京城市副中心管理委員會行使的其他事項目錄》13項，涉及發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、重大辦等4個部門，涵蓋項目建議書審批、重點地區(qū)城市設計編制等內容。這些事項雖然不屬于權力清單的范疇，但是是市級相關部門履行權力過程中的重要職責，在實際工作中具有重要的支撐作用，這次也一并賦予。本次賦權將由副中心管委會下設的發(fā)展改革局、規(guī)劃自然資源局、城市建設管理局分領域具體承接，相關事項還將在副中心政務服務大廳建成后實現(xiàn)一站式辦理。

　　授權使用范圍不包括臺湖-馬駒橋地區(qū)。除了馬駒橋鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)部分調整到亦莊經濟開發(fā)區(qū)的94平方公里享受經開區(qū)賦權政策外，副中心核心區(qū)以及拓展區(qū)的812平方公里都將享受這一賦權政策，實現(xiàn)授權范圍的全覆蓋。

　　賦權提高審批服務效率

　　趙磊介紹，副中心已經進入了控規(guī)全面實施、建設任務落地的關鍵時期，各類重大工程建設項目密集推進，本著“亟需管用”的原則，本次賦權優(yōu)先考慮與規(guī)劃、土地、建設、投資項目相關的市級審批權限。城市管理、行政檢查和處罰等職權仍由原市級部門承擔。

　　通過市級賦權，副中心不僅可以直接面向企業(yè)和社會，提高審批服務效率，而且可以減少政府部門間協(xié)調程序，簡化中間環(huán)節(jié)，有效打通市區(qū)兩個循環(huán)。對壓減辦事流程，縮短辦事時限具有明顯的效果。例如今后副中心管委會可以對土地一級開發(fā)項目直接授權，這將大大加快目前在途的30個一級開發(fā)項目進程；另外，“項目建議書審批”、“項目規(guī)劃實施方案”、“征收拆遷補償方案”、“水影響評價”、“林木移植采伐”等一系列權限的下放，都將為加速土地上市和項目落地注入強大動能。

　　本次賦權聚焦重點領域，突出集中完整原則。30項內容當中80%與項目落地直接相關，從規(guī)劃綜合實施方案審批，到土地一級開發(fā)、土地拆遷征收，以及土地供應，再到項目建議書審批、投資項目核準，可以說打通了項目落地的一系列關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了一類權限的整體性下放，有利于審批從單件事向整件事集成，對于健全副中心治理體系，提升治理能力具有重要的意義。

　　以老舊小區(qū)改造為例，“過去是區(qū)里提出申請，然后由相關市級部門召開全市統(tǒng)一的老舊小區(qū)改造項目聯(lián)審會，通過聯(lián)審確定各區(qū)的改造名單。今后，副中心自己就能行使這項權力，從而可以做到多次確認，滾動實施?！备敝行狞h工委委員、管委會城市建設管理局局長陽波介紹。2020年，副中心啟動了首批15個老舊小區(qū)改造項目，總面積42萬平方米，預計5月份進場施工。在首批15個項目的基礎上，副中心通過市級賦權將在年內啟動第二批、第三批的老舊小區(qū)改造，預計再增加改造20到30個小區(qū)。

　　全面賦權，分步實施

　　按照市政府《決定》，市級賦予副中心的30項職權將于4月14日起正式生效。目前，副中心管委會相關局已經制定了承接賦權事項具體工作方案。管委會將加大與市區(qū)兩級部門的協(xié)調溝通，充分利用與通州區(qū)政府合署辦公的體制優(yōu)勢，做好審批銜接，優(yōu)化工作流程，提高審批效率，確保權力調整到位，保障機構運行順暢高效。其次，管委會還會堅持副中心標準和副中心質量，加強與市級部門的后續(xù)銜接，突出事中事后監(jiān)管，加強權力運行的監(jiān)督約束，確保標準不變、效率提升，不僅接得住，更能管得好。

　　趙磊表示，此次賦權是副中心行政體制的一次重要改革，是繼設立副中心黨工委管委會之后的又一實質性體制機制創(chuàng)新，真正實現(xiàn)了“副中心的事副中心辦”。賦權就是賦能，這30項職權將發(fā)揮加速器和試驗田的作用，助力副中心管委會更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、高位決策的作用，為高水平規(guī)劃和建設副中心奠定更加堅實的基礎。

　　今后，副中心管委會將根據(jù)副中心建設發(fā)展情況，適時提出其他職權的賦權申請，包括市場監(jiān)管、社會治理、城市管理等等；同時密切跟蹤權力運行情況，真正做到為副中心的發(fā)展賦能。