原標題：《關(guān)于新時代繁榮興盛首都文化的意見》《北京市推進全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃(2019年-2035年)》正式發(fā)布——北京市委宣傳部有關(guān)負責人答記者問　

　　在堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會主義文化強國的大浪潮中，首都北京貫徹中央要求、緊跟時代發(fā)展，在抗擊疫情取得階段性重要進展的同時，出臺《關(guān)于新時代繁榮興盛首都文化的意見》(以下簡稱《意見》)和《北京市推進全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃(2019年-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，充分彰顯文化的力量、精神的力量、道德的力量，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，廣泛凝聚人民精神力量，加快推動全國文化中心建設(shè)，做好首都文化這篇大文章，為建設(shè)社會主義先進文化貢獻力量。近日，就《意見》《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容，北京市委宣傳部有關(guān)負責人答記者問。

　　問：首都北京適應新形勢新任務出臺《意見》《規(guī)劃》，對新時代首都文化建設(shè)具有十分重要的意義。能否簡要介紹一下文件和規(guī)劃起草的主要考慮。

　　市委宣傳部負責人：文化與每個人密切相關(guān)，從某種程度上說，我們無時無刻不存在于文化樣態(tài)中，無時無刻不接觸著文化產(chǎn)品，無時無刻不接受著文化的熏陶?？梢哉f，文化的繁榮發(fā)展，關(guān)系著每個人的獲得感、幸福感。首都文化資源富集、人才薈萃，在社會主義文化強國建設(shè)中有著重要的地位，理應發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　　第一，貫徹中央要求，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根。黨的十八大以來，習近平總書記就社會主義文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，從實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史高度和建設(shè)社會主義文化強國的現(xiàn)實高度，深化了對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認識，為我們推進全國文化中心建設(shè)指明方向。習近平總書記十分關(guān)心首都建設(shè)發(fā)展，多次視察北京并發(fā)表重要講話，提出“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一時代課題，并對首都文化建設(shè)作出重要指示，強化了首都全國文化中心定位。比如，在歷史文化名城保護方面，指出北京歷史文化是中華文明的一張“金名片”，是中華文明源遠流長的偉大見證；強調(diào)老城不能再拆了等。貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會主義文化建設(shè)的重要論述和對北京重要講話精神，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，需要我們著眼長遠，完善全國文化中心建設(shè)的總體框架和工作機制。

　　第二，緊跟時代發(fā)展，努力做好首都文化這篇大文章。上一個關(guān)于首都文化建設(shè)的意見，是2011年市委貫徹黨的十七屆六中全會精神制定的，發(fā)展目標定位在2020年。首個全國文化中心建設(shè)五年規(guī)劃是2016年發(fā)布的《“十三五”時期加強全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》，發(fā)展目標也是定位在2020年。近年來，中央對文化建設(shè)的部署、人民對文化建設(shè)的需求、文化建設(shè)自身的形勢和任務也發(fā)生了很大變化。首都文化迎來難得發(fā)展機遇，發(fā)揮全國文化中心示范引領(lǐng)作用的任務更加艱巨，人民群眾對美好精神文化生活的需求更加高漲，文化建設(shè)作為重要引擎和增長極支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求更加迫切，維護意識形態(tài)安全和文化安全的任務更加繁重。有必要出臺《意見》《規(guī)劃》，對未來一個時期首都文化作出頂層設(shè)計。

　　第三，堅持守正創(chuàng)新，以新的思路和措施開創(chuàng)首都文化發(fā)展新篇章。黨的十八大以來，特別是十二屆黨代會以來，市委貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，圍繞全國文化中心建設(shè)“一核一城三帶兩區(qū)”的總體框架和古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化“四個文化”建設(shè)，進行了很多有益探索，形成了很多寶貴經(jīng)驗。比如，推進老城保護，騰退出的文物古跡日益成為群眾流連忘返地；加強紅色文化建設(shè)，2019年建設(shè)的香山革命紀念地成為全國網(wǎng)紅打卡地。這些在全國文化中心建設(shè)中被實踐證明行之有效的舉措、方法、政策等，有必要及時吸收到首都文化建設(shè)的頂層設(shè)計中，體現(xiàn)在市委文件和市級重大規(guī)劃中，進一步加強全國文化中心建設(shè)總體謀劃，進一步指導推動新時代首都文化建設(shè)。

　　問：這次《意見》《規(guī)劃》同時作為首都文化建設(shè)的頂層設(shè)計發(fā)布出臺在北京尚屬首次，有哪些考慮？

　　市委宣傳部負責人：《意見》《規(guī)劃》以姊妹篇的方式，把中央對社會主義文化建設(shè)的新要求，把十二屆市委對全國文化中心建設(shè)的總體謀劃、實踐成果、規(guī)律性認識予以系統(tǒng)表述，二者既獨立成篇，又相互呼應，構(gòu)成一個有機整體?！兑庖姟钒凑铡八膫€文化”(古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化)基本格局來展開，側(cè)重思想性和宏觀層面，系統(tǒng)梳理近年來關(guān)于“四個文化”的理論研究和實踐成果，提出新時代繁榮興盛“四個文化”的基本思路和主要舉措；《規(guī)劃》按照“一核一城三帶兩區(qū)”　(一核是指以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，建設(shè)社會主義先進文化之都，一城是指北京老城，三帶是指大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶，兩區(qū)是指建設(shè)公共文化服務體系示范區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū))總體框架謀篇布局，側(cè)重實操性和中微觀層面，細化了工作重點和政策措施，安排部署了一批重大項目和重要文化民生工程，比如，北京大運河國家文化公園和長城國家文化公園建設(shè)，大運河游船通航工程，三山五園地區(qū)重點文物騰退保護修繕工程，琉璃河西周燕都遺址保護工程、南海子文化遺產(chǎn)保護提升工程，城市副中心劇院、圖書館、博物館，環(huán)球影城主題公園建設(shè)等。

　　問：我們注意到，這兩份文件都是面向中長期的頂層設(shè)計，時間跨度大，這在首都文化建設(shè)出臺的文件中也是首次，請問有哪些考慮？　

　　市委宣傳部負責人：進入新時代，即將站在兩個一百年交匯期，我們加強了長周期科學謀劃，以未來16年發(fā)展為時間跨度，延伸到30年。在《規(guī)劃》編制過程中，我們不僅把握歷史延續(xù)性，也注重時代開創(chuàng)性，既立足當前工作，又著眼長遠趨勢，所以，長周期的《意見》《規(guī)劃》既繪制出全國文化中心建設(shè)現(xiàn)在的畫像，更勾勒出全國文化中心建設(shè)未來的美好圖景，為未來一段時間全國文化中心建設(shè)確定方向，明確任務、規(guī)劃、路徑。

　　此外，《規(guī)劃》是“四個中心”規(guī)劃體系的重要組成。落實新版城市總規(guī)要求，立足首都城市戰(zhàn)略定位，《規(guī)劃》注重做好與政治中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心相關(guān)規(guī)劃的銜接。同步推進、一體謀劃全國文化中心建設(shè)“一城三帶兩區(qū)”各專項規(guī)劃。《北京市長城文化帶保護發(fā)展規(guī)劃(2018年-2035年)》《北京市西山永定河文化帶保護發(fā)展規(guī)劃(2018年-2035年)》《北京市大運河文化帶保護傳承實施規(guī)劃》《北京市公共文化服務體系示范區(qū)建設(shè)中長期規(guī)劃(2019年-2035年)》和《北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)中長期規(guī)劃(2019年-2035年)》已印發(fā)實施。

　　問：黨的十九屆四中全會公報《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“健全人民文化權(quán)益保障制度”，《意見》《規(guī)劃》對此是如何部署的？

　　市委宣傳部負責人：《意見》《規(guī)劃》分別用重要篇幅作出部署：一是為人民提供更多更好的精神食糧。鑄就新時代社會主義文藝高峰，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，創(chuàng)作更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。實施文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程、藝術(shù)名家名作推介工程、中國當代文學藝術(shù)創(chuàng)作工程、記錄新時代精品視聽工程等，推出代表首都水準的優(yōu)秀作品，在國家各類評獎中始終走在前列。以重大革命題材、重大歷史題材、重大現(xiàn)實題材和青少年題材、北京題材等為重點，提高文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化程度?；钴S網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作，推動網(wǎng)絡文藝健康有序發(fā)展。加強文藝評論，改進文藝評獎，引領(lǐng)創(chuàng)作方向。二是建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務體系。建成供給豐富、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務體系，提升公共文化服務水平，完善全覆蓋、高品質(zhì)的市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級公共文化服務體系。構(gòu)建群眾身邊的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡，健全區(qū)域性公共文化設(shè)施體系。優(yōu)化博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、實體書店等文化設(shè)施的布局，融合貫通新時代文明實踐中心、區(qū)級融媒體中心、區(qū)級政務服務中心。充分滿足人民群眾日益增長的公共文化需求，辦好各類品牌性文化活動和市民系列文化活動，構(gòu)建首都文化服務品牌體系。三是滿足群眾多樣化精神文化需求。建設(shè)滿足群眾高品質(zhì)文化消費需求的創(chuàng)新創(chuàng)意中心，構(gòu)建具有綜合競爭力的現(xiàn)代文化市場體系，推進“文化+”融合發(fā)展，深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升北京在設(shè)計、版權(quán)、影視、演藝、音樂、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、圖書、旅游、會展、藝術(shù)品交易等領(lǐng)域的國際競爭力，提升北京文化產(chǎn)品和服務的國際競爭力，提升文化產(chǎn)業(yè)對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。培育新型文化業(yè)態(tài)，促進文化消費，整體提升城市文化軟實力。

　　問：文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，習近平總書記多次強調(diào)文化自信的重要意義，《意見》《規(guī)劃》作為首都文化建設(shè)的重要文獻，請簡要介紹兩份文件如何貫徹落實總書記關(guān)于文化自信的要求。

　　市委宣傳部負責人：習近平總書記強調(diào)文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。北京作為首都，是黨的重大理論創(chuàng)新的策源地、哲學社會科學前沿思想的發(fā)端地、各種觀點思潮激蕩的交匯地，我們以高度的文化自信和使命擔當堅決承擔起首都責任，在《意見》中提出“建設(shè)社會主義意識形態(tài)思想高地”“打造馬克思主義研究傳播中心”。同時，充分利用北京豐富的紅色文化資源，從紅色基因、紅色資源、紅色傳統(tǒng)視角規(guī)劃紅色文化建設(shè)，提出“突出革命文物集中連片主題保護”；首次提出“發(fā)揮首都通過重大活動激發(fā)愛國熱情的獨特優(yōu)勢”，將通過新中國成立70周年慶祝活動激發(fā)群眾熱情的經(jīng)驗常態(tài)化、機制化?！兑?guī)劃》將“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)首都文化建設(shè)”放在分論起首章，充分闡述要筑牢社會主義意識形態(tài)高地、建設(shè)社會主義核心價值觀首善之區(qū)、思想道德建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、全國精神文明建設(shè)示范區(qū)，營造弘揚主流價值的良好氛圍，將社會主義核心價值觀貫穿首都經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域。

　　此外，習近平總書記指出，城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關(guān)鍵。總書記在視察北京時強調(diào)老城不能再拆了。我們在《意見》《規(guī)劃》中認真貫徹落實要求，既注重謀劃空間布局，又注重謀劃功能布局，精心保護好北京歷史文化遺產(chǎn)和城市風貌。《意見》提出新時代傳承發(fā)展古都文化，要堅持城市保護和有機更新相銜接、內(nèi)涵挖掘和活化利用相統(tǒng)一、保護傳統(tǒng)和融入時代相協(xié)調(diào)，不斷強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色，擦亮北京歷史文化金名片?！兑?guī)劃》提出大力推動北京中軸線申報世界文化遺產(chǎn)，強化獨特壯美的空間秩序，打造國家文化遺產(chǎn)保護的標桿。依托大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)構(gòu)建歷史文脈和生態(tài)環(huán)境交融的整體空間結(jié)構(gòu)。

　　問：一分部署，九分落實。《意見》《規(guī)劃》發(fā)布后如何確保落實落地，成為指導首都文化建設(shè)的重要依據(jù)。

　　市委宣傳部負責人：我們將會同市發(fā)展改革委等相關(guān)部門加強對兩份文件的落地實施保障?？偟膩碚f，一是切實加強黨的領(lǐng)導。全國文化中心是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位之一，落實好《規(guī)劃》必須加強黨的全面領(lǐng)導。北京市在這方面已形成一套行之有效的機制。自2017年成立市推動全國文化中心領(lǐng)導小組以來，領(lǐng)導小組及辦公室通過高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專題調(diào)度，切實解決了一批跨部門、跨領(lǐng)域的重點難點問題，為全國文化中心建設(shè)提供了堅強保障。

　　全國文化中心的建設(shè)更有賴于全社會的共同參與。今后，將通過積極盤活壯大文藝資源、構(gòu)建有利于出精品的平臺機制，進一步激發(fā)各類文化單位和廣大文化工作者創(chuàng)造、創(chuàng)意、創(chuàng)新活力；還將通過完善政府購買和志愿服務，健全更加廣泛的社會參與機制，凝聚廣大市民的力量，形成群策群力、共建共享的生動局面。

　　二是加強文化協(xié)同創(chuàng)新。輻射帶動是北京作為全國文化中心的重要功能。一方面，北京要當好龍頭，積極推動全國文化聯(lián)動發(fā)展。比如，爭取更多像國家美術(shù)館新館、國家工藝美術(shù)館等國家“文化重器”落戶北京，切實發(fā)揮全國文化中心的示范作用。依托北京豐富的博物館、劇場、公共空間、會館、名人故居等資源，為全國各地優(yōu)秀文化成果提供在京展示展演、交流互動的平臺，促進全國文化建設(shè)水平整體提升。另一方面，北京要發(fā)揮好“一核”的作用，推進京津冀文化協(xié)同發(fā)展，營造京畿特色、多元活力的跨區(qū)域文化體系。比如，三條文化帶建設(shè)就是聯(lián)通京津冀文化發(fā)展的重要抓手。沿大運河，整體塑造沿線風貌，打造水上旅游精品線路；沿長城，統(tǒng)籌做好沿線生態(tài)保護、環(huán)境提升和城鄉(xiāng)建設(shè)；沿永定河，以生態(tài)涵養(yǎng)和文化驅(qū)動為主題，聯(lián)手打造全國流域治理的“永定河樣本”。

　　三是完善規(guī)劃實施機制。健全的實施機制是保障規(guī)劃落地的重要基礎(chǔ)。為把規(guī)劃落實好，全市將編制實施系列行動計劃、年度計劃，按照量化、細化、具體化、項目化要求，拉出重大工程、重大建設(shè)項目、重大政策和重大改革舉措清單并逐一落實。比如，圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，相關(guān)專項規(guī)劃和行動計劃已經(jīng)基本編制完成。下一步市發(fā)展改革委將繼續(xù)加大政府投資支持力度，保障重大文化項目實施，2020年擬安排投資約9億元，比過去三年年均投資增長了將近一倍。

　　還要堅持用改革的辦法推動全國文化中心建設(shè)。比如，規(guī)劃提出建立文化融入機制，強化文化在城市規(guī)劃建設(shè)運行管理中的作用，加強重要功能區(qū)、重要城市空間、街區(qū)空間改造中的文化設(shè)計，逐步提升公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境的藝術(shù)品位，切實提高城市文化品質(zhì)。在全市推進的城市公共空間改造提升試點項目中，設(shè)計環(huán)節(jié)就特別強調(diào)把文化品質(zhì)作為一項重要標準，在城市更新中融入特色風貌元素，體現(xiàn)人文關(guān)懷氣息。目前第三批試點已經(jīng)完成征集遴選，初步確定了32個項目，打算2020年抓緊推動。

　　四是推動規(guī)劃落到基層。為打通規(guī)劃落地“最后一公里”，要特別強調(diào)基層基礎(chǔ)作用，通過推進新時代文明實踐中心、區(qū)級融媒體中心與政務服務中心貫通發(fā)展，通過切實加強基層文化隊伍建設(shè)，打造有機融合的基層工作平臺。還要加大力度，加強市民身邊的公共文化設(shè)施建設(shè)。

　　五是還要堅持強化規(guī)劃監(jiān)督考評。建立量化的評價指標體系和常態(tài)化的評估體檢機制，健全全方位協(xié)同監(jiān)督工作機制，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施遇到的問題，提出有針對性的解決方案，更好推動規(guī)劃目標實現(xiàn)。