近年來，市城管執(zhí)法局認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以及國家和本市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，重點(diǎn)圍繞營造更加規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化建設(shè)，更好的服務(wù)和保障首都營商環(huán)境。主要開展以下九個(gè)方面工作：

　　一是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。結(jié)合國家和我市相關(guān)要求，制定完善城管執(zhí)法機(jī)關(guān)《執(zhí)法公示制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》《執(zhí)法全過程音像記錄規(guī)范指引》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》等系列文件，規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法更加公開透明。目前，在行政執(zhí)法公示方面，已實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等基本信息和動(dòng)態(tài)信息的公示，便于公眾查閱相關(guān)信息；在執(zhí)法全過程記錄方面，建立了包括文字、音像、電子、綜合巡查系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法終端等在內(nèi)的“1+1+N”全過程記錄機(jī)制，推動(dòng)全過程可追溯；在法制審核方面，對重大處罰決定以及強(qiáng)制拆除違法建設(shè)等重大強(qiáng)制決定履行了事前法制審核，推進(jìn)執(zhí)法決定合法有效。

　　二是健全完善處罰裁量基準(zhǔn)。2015年已研究印發(fā)《城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，將所有城管執(zhí)法職權(quán)處罰裁量行使納入規(guī)范范圍，有效避免隨意處罰等問題的發(fā)生。近年來，結(jié)合職權(quán)調(diào)整、新法規(guī)修訂等工作，對城管執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)不斷進(jìn)行梳理完善并及時(shí)公示。通過制度標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，提升執(zhí)法人員取證意識、規(guī)則意識，確保執(zhí)法公平公正。

　　三是推行行政指導(dǎo)制度。在執(zhí)法工作中持續(xù)推行行政指導(dǎo)措施，注重事前法規(guī)宣傳、提示、引導(dǎo)、教育，督促監(jiān)管對象加強(qiáng)自律，源頭減少違法行為發(fā)生。

　　四是開展“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管。優(yōu)化執(zhí)法檢查方式，明確實(shí)施雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和不適宜雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)實(shí)施“隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、隨機(jī)抽取執(zhí)法對象”執(zhí)法監(jiān)管方式，合理確定執(zhí)法檢查頻次，推進(jìn)執(zhí)法公平公正。

　　五是優(yōu)化執(zhí)法流程推動(dòng)一查多效。統(tǒng)籌兼顧疫情防控授權(quán)執(zhí)法檢查和城管執(zhí)法日常執(zhí)法檢查，聚焦“三類場所”疫情防控、生活垃圾分類、燃?xì)庥脩舭踩戎攸c(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)，探索實(shí)施“一店多查、一查多效”措施，有效減少重復(fù)檢查、執(zhí)法擾民。

　　六是推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，發(fā)揮城管執(zhí)法指揮調(diào)度物聯(lián)網(wǎng)平臺作用，減少現(xiàn)場檢查執(zhí)法干擾。如：在治理餐飲企業(yè)店外露天燒烤違法行為時(shí)，采取“事前告知、事中取證、事后聯(lián)合執(zhí)法”的非現(xiàn)場執(zhí)法方式，有效避免現(xiàn)場激化矛盾；在查處施工現(xiàn)場時(shí)，利用工地安裝的噪聲采集和視頻監(jiān)控設(shè)備，通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)平臺聲像感知功能，對工地在揚(yáng)塵、噪聲、運(yùn)輸渣土車輛等方面是否存在違法行為進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管和取證，

　　七是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。結(jié)合法律規(guī)范、行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)定不予處罰、減輕處罰措施。統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不斷優(yōu)化“三類場所”疫情防控檢查執(zhí)法舉措，保障市場主體安全、有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

　　八是加強(qiáng)信用監(jiān)管。制定城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰信息公示管理辦法，細(xì)化“一般違法行為”和“嚴(yán)重違法行為”公示標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用監(jiān)管和信用修復(fù)，盡最大可能為企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件。

　　九是健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合新法規(guī)、新職權(quán)實(shí)施，對接城管執(zhí)法綜合巡查系統(tǒng)、市依法行政管理平臺、政務(wù)服務(wù)平臺，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、行政檢查單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管事項(xiàng)，積極推動(dòng)了監(jiān)管職責(zé)清單化、監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管責(zé)任明晰化。

　　推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，下一步工作計(jì)劃：

　　一是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，充分發(fā)揮三項(xiàng)制度基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用。全面指導(dǎo)落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政指導(dǎo)制度，減少執(zhí)法隨意性，促進(jìn)執(zhí)法公正。繼續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管，服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。深入推行非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)化、智能化水平。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，推動(dòng)“一店多查、一查多效”。推進(jìn)信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，結(jié)合日常檢查巡查、“雙隨機(jī)”監(jiān)管等執(zhí)法情況，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法檢查頻次。

　　二是推動(dòng)行政執(zhí)法“科技賦能”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)搭建綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺，努力形成“以平臺為載體、大數(shù)據(jù)分析為牽引、精準(zhǔn)指揮協(xié)同治理為手段、資源措施集合運(yùn)用為支撐、執(zhí)法提質(zhì)增效為目的”符合首都特點(diǎn)、簡約高效的綜合執(zhí)法新模式，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法營商環(huán)境，提升城市環(huán)境質(zhì)量和人民群眾滿意度。