一、編制背景及依據(jù)
商業(yè)設施是商品和服務消費的重要空間載體，商圈是若干商業(yè)設施構成的商業(yè)消費聚集區(qū)，是展示城市形象的重要窗口，也是推動經(jīng)濟發(fā)展、傳播城市文化、提升城市知名度和國際競爭力的重要抓手。目前，北京城市建設已進入減量發(fā)展階段，從商業(yè)發(fā)展的角度看，部分商業(yè)設施存在硬件老化，結構條件、業(yè)態(tài)模式難以適應新消費需求的問題，需對軟硬件設施進行改造提升，提高商業(yè)設施與消費場景的匹配度。充分挖掘存量商業(yè)設施潛力，推動存量商業(yè)設施提質增效，是北京商業(yè)發(fā)展的一個重要方向。2022年11月25日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過了《北京市城市更新條例》，將傳統(tǒng)商業(yè)設施列入城市更新范圍，要求通過城市更新完善建筑安全和使用功能、優(yōu)化業(yè)態(tài)結構、提升空間品質、提高服務水平，拓展新場景、挖掘新消費潛力、提升城市活力。2023年10月，市政府辦公廳印發(fā)了《北京實施城市更新行動三年工作方案（2023-2025年）》，明確了近期傳統(tǒng)商業(yè)設施更新任務。2019年，市商務局印發(fā)了《北京市商業(yè)服務業(yè)商圈改造提升行動計劃（2019-2021年）》，啟動了全市商圈改造提升工作。2022年，市商務局研究出臺了《北京市商圈改造提升行動計劃（2022-2025年）》，啟動新一輪商圈改造提升行動，將城市更新與國際消費中心城市相結合，助力建設國際一流和諧宜居之都。為引導規(guī)范推進傳統(tǒng)商業(yè)設施更新工作，依據(jù)相關法律規(guī)章和政策規(guī)定，市商務局組織編寫了《北京市傳統(tǒng)商業(yè)設施更新導則》（以下簡稱《導則》）。
二、適用范圍
本市范圍內(nèi)具有一定規(guī)模的購物中心、百貨店、專業(yè)專賣店等商業(yè)設施和商圈，為完善建筑安全和使用功能、優(yōu)化業(yè)態(tài)結構、提升空間品質、提高服務水平，拓展新場景、挖掘新消費潛力進行更新改造適用本《導則》。
三、工作目標及原則
《導則》從拓展國際知名度、加強商業(yè)活躍度、提高交通通達度、提高消費舒適度、保障城市安全度五個維度提出了傳統(tǒng)商圈和傳統(tǒng)商業(yè)設施的更新目標，總體上按照市場主導、政府引導、軟硬結合、因地制宜的原則推進相關工作。
四、主要內(nèi)容
《導則》重點對傳統(tǒng)商圈和傳統(tǒng)商業(yè)設施更新改造進行引導。
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)商圈更新
1.強化功能定位。按照《北京市商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃》等要求，明確了不同層級商圈功能定位，鼓勵商業(yè)與旅游、文化、體育等功能融合發(fā)展，利用數(shù)字技術，推動消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的普及應用，倡導商圈結合自身優(yōu)勢和人文特色、市場需求，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
2.突出特色場景。以場景驅動消費，對歷史文化、國際交往、科技創(chuàng)新、休閑活力、文旅體驗、交通樞紐、生態(tài)觀光、特色產(chǎn)業(yè)消費場景，從場景特征、消費客群、業(yè)態(tài)配置等方面進行引導。
3.提升整體風貌。在商圈更新改造中，應做好具有歷史文化價值和地域特色的空間格局、建筑風貌的保護，注重商圈整體風貌塑造，增強商業(yè)活力氛圍。
4.加強交通組織。加強商圈和軌道、公交站點的銜接，合理規(guī)劃建設慢行系統(tǒng)，完善停車設施。
5.優(yōu)化空間環(huán)境。強化商圈公共服務、市政和安全設施的支撐能力，注重提升商圈公共空間品質，鼓勵設置公共藝術設施，提升環(huán)境藝術氛圍，完善夜間照明、安防、休憩和無障礙及適老化等服務設施，根據(jù)需要增加休閑運動、科普教育、兒童娛樂等活動設施，打造全齡友好的公共服務空間。
6.加強智慧建設。鼓勵利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，推動消費場景與數(shù)字技術對接，將文化、主題、藝術與商圈建設融合發(fā)展，打造互動式、沉浸式消費場景。
7.創(chuàng)新運營管理。完善商圈統(tǒng)籌管理機制，鼓勵成立商會、協(xié)會聯(lián)盟等組織，探索“多方共管、行業(yè)自治”模式，發(fā)揮行業(yè)自治能動性，實現(xiàn)規(guī)范化管理、高效率運營和常態(tài)化監(jiān)督。
?。ǘ﹩误w商業(yè)設施更新
1.功能業(yè)態(tài)引導。把握消費領域新增長點和變化趨勢，明確功能定位，強化社交屬性，注重美學打造，根據(jù)消費需求適當調(diào)整增加餐飲、娛樂、休閑、親子等業(yè)態(tài)比例，結合數(shù)字技術，導入代入式、沉浸式、體驗式業(yè)態(tài)，引導多業(yè)態(tài)復合經(jīng)營，推動傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)轉型升級，釋放消費新活力。
2.建筑主體更新。更新改造中應合理布局商業(yè)空間，統(tǒng)籌利用好地下空間；內(nèi)部裝修注重創(chuàng)意主題元素表達，營造特色主題場景；通過豐富立面照明、規(guī)范戶外廣告牌匾設置、優(yōu)化第五立面等措施，強化商業(yè)風貌塑造，在符合相關規(guī)定的前提下，提高商業(yè)設施的可識別性。當傳統(tǒng)商業(yè)設施發(fā)生改建、擴建、移位以及建筑用途或使用環(huán)境改變、日常使用中發(fā)生安全隱患、達到設計工作年限需要繼續(xù)使用等情形時需要進行結構鑒定，根據(jù)鑒定情況對建筑采取不同措施進行更新改造。給排水、暖通、電氣系統(tǒng)改造應統(tǒng)籌兼顧安全、節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟等原則，滿足商業(yè)功能需求。
3.場地環(huán)境優(yōu)化。按照慢行交通優(yōu)先，機動交通可達，貨運交通避讓的原則優(yōu)化交通組織。通過集約利用停車空間，加強公共區(qū)域停車治理，引入智能停車系統(tǒng)等措施完善停車系統(tǒng)。塑造開放、通透、豐富的沿街空間，合理利用邊角地、微空間，滿足周邊城市居民的生活、休憩、交往等需求。結合傳統(tǒng)商業(yè)設施的資源稟賦、空間特質、功能業(yè)態(tài)，策劃不同空間的主題功能，打造可承載展覽展示、街頭表演、主題活動等活動形式的場所，突出差異化，提高辨識度，營造獨特的商業(yè)環(huán)境氛圍。
4.專項系統(tǒng)升級。消防系統(tǒng)原則上應執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設消防技術標準，受條件限制確有困難的，應按照《北京市既有建筑改造工程消防設計指南》等北京市相關法規(guī)和技術規(guī)范、標準規(guī)定執(zhí)行。通過升級設備管理系統(tǒng)、健全公共安全系統(tǒng)、提升智慧服務系統(tǒng)、強化信息應用系統(tǒng)等手段健全商業(yè)設施的智慧應用系統(tǒng)。導視系統(tǒng)應做到信息準確直觀，交通導向準確，購物導向清晰。充分利用場地的自然資源條件，開發(fā)利用可再生能源，關注建筑全壽命期內(nèi)建筑綠色發(fā)展性能，提升建筑運行和維護的綠色化、精細化、智能化水平，推動建筑綠色發(fā)展。因地制宜推進海綿城市建設。按照相關標準規(guī)范要求，進行無障礙設計，配齊無障礙設施。
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依據(jù)相關規(guī)定，對商業(yè)設施、商圈更新實施以及相關特殊情形辦理程序進行了一般性規(guī)定。
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