設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新能夠增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)能降碳、消除安全隱患，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展具有重要作用，既利企業(yè)、又惠民生，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長、又促轉(zhuǎn)型，一舉多得。
4月28日，市政府正式印發(fā)《北京市積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），對(duì)北京市開展設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出了整體部署。
市發(fā)展改革委會(huì)同市商務(wù)局、市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委召開政策解讀會(huì)，全面介紹《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容并回答記者提問。
《行動(dòng)方案》制定有哪些考量因素？具體包括哪些主要內(nèi)容？
保有量較大 更新?lián)Q新有空間
機(jī)器設(shè)備是北京市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系的骨架，耐用消費(fèi)品直接關(guān)系市民生活質(zhì)量。經(jīng)過改革開放以來40多年的發(fā)展，北京市積累了豐富的機(jī)器設(shè)備，早于全國進(jìn)入存量資產(chǎn)更新?lián)Q代高峰期。
同時(shí)，作為超大型城市，北京市耐用消費(fèi)品保有量很大，據(jù)估算，截至2023年，全市居民家庭電視機(jī)、空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、計(jì)算機(jī)等家用電器保有量在5000萬臺(tái)以上；全市各類機(jī)動(dòng)車保有量約760萬輛，地鐵列車1200余列，運(yùn)營15年以上的線路8條，各類城市公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等方面均保有大量設(shè)備，蘊(yùn)含著很大的更新?lián)Q代需求。
在科技創(chuàng)新帶動(dòng)下，轉(zhuǎn)型發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推動(dòng)北京市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，適應(yīng)新時(shí)代首都發(fā)展要求，滿足市民日益增長的美好生活需要的重要舉措。
聚焦“五要點(diǎn)” 體現(xiàn)安全、綠色、智能、品質(zhì)
《行動(dòng)方案》突出標(biāo)準(zhǔn)牽引、分類推進(jìn)、精準(zhǔn)科學(xué)、普惠易得的基本原則，充分體現(xiàn)安全、綠色、智能、品質(zhì)的基本導(dǎo)向，主要聚焦以下五點(diǎn)：
1.把進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平擺在優(yōu)先位置
針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、公共安全和公共服務(wù)保障，以及民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，加快相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代節(jié)奏，提升公共服務(wù)水平。
2.突出減污降碳促進(jìn)綠色發(fā)展
結(jié)合北京市污染物和碳排放特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快設(shè)備更新和廠站提標(biāo)改造，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
3.注重市民生活品質(zhì)提升
推動(dòng)居民更新意愿較強(qiáng)的耐用消費(fèi)品以舊換新。支持教育醫(yī)療設(shè)施設(shè)備更新。
4.堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代
鼓勵(lì)產(chǎn)品和服務(wù)、商業(yè)模式、金融支持等領(lǐng)域創(chuàng)新。
5.完善廢舊產(chǎn)品和設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
支持二手商品流通交易，推動(dòng)資源高水平再生利用，完善以舊換新全鏈條。
分領(lǐng)域施策
涉及五大領(lǐng)域三方面保障措施
《行動(dòng)方案》從內(nèi)容上看包括六個(gè)方面、23項(xiàng)具體舉措，從細(xì)分領(lǐng)域來看，共涉及五大領(lǐng)域，并針對(duì)性提出三項(xiàng)保障措施：
1.基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
分批分類實(shí)施軌道交通、水電氣熱等領(lǐng)域設(shè)備更新改造，加快推廣高安全、智能化的各類設(shè)備和軟件，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施安全智能和綠色低碳水平。
例如，市熱力集團(tuán)計(jì)劃實(shí)施朝陽區(qū)安慧里小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)及設(shè)施改造三期工程項(xiàng)目，擬改造供熱一次管線約380米、二次管線約1.9萬米、室內(nèi)公共管線3.5萬米、熱力站12座，同步加裝物聯(lián)網(wǎng)采集終端、室溫采集器等智能化設(shè)備，預(yù)計(jì)實(shí)施后每采暖季可減少漏水量1.7萬噸，節(jié)能約2400噸標(biāo)煤，減少碳排放約4200噸，有效減少供熱系統(tǒng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，提升供熱系統(tǒng)綠色低碳智能水平，提高供暖舒適度。
2.公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域
按照“多桿合一、多感合一”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)路側(cè)桿體、感知設(shè)備、信號(hào)燈、路燈集成整合升級(jí)。推動(dòng)住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。推動(dòng)高校、職業(yè)院校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備、信息化設(shè)施迭代升級(jí)和病房改造提升。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化綠色化達(dá)標(biāo)改造，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造和轉(zhuǎn)型為綠色低碳智能算力中心。推進(jìn)索道纜車、大型游樂設(shè)備等更新提升。有序?qū)嵤├吓f風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)輸配電設(shè)備更新，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)更新，助力減污降碳。
例如，市發(fā)展改革委剛剛出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案》，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、市政基礎(chǔ)設(shè)施等9大領(lǐng)域42個(gè)細(xì)分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造項(xiàng)目給予銀行貸款利率優(yōu)惠、貸款貼息支持。以石景山游樂園設(shè)備更新項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)已達(dá)到使用年限的過山車等大型游樂設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí)，投入使用后可明顯提升安全水平和游客體驗(yàn)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)可獲得市政府固定資產(chǎn)投資貼息補(bǔ)助，能夠一定程度減輕企業(yè)投資壓力。
4.消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域
開展綠色智能家電以舊換新。支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新汽車以舊換新商業(yè)模式提升服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)居民舊房裝修、廚衛(wèi)、門窗局部改造等家裝以舊換新。
5.循環(huán)利用領(lǐng)域
完善廢舊產(chǎn)品和設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)二手商品流通交易，促進(jìn)廢舊物資回收和資源化利用支持建設(shè)一批再生資源綠色分揀中心。
例如，懷柔區(qū)正在推進(jìn)再生資源綠色分揀中心建設(shè)，設(shè)計(jì)年回收分揀廢玻璃、廢塑料、廢家電、廢紡織、廢泡沫、廢金屬等能力20萬噸，北京市發(fā)展改革委正會(huì)同市城市管理委等有關(guān)部門結(jié)合《行動(dòng)方案》，研究對(duì)此類項(xiàng)目的支持政策。
保障措施
提出了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)牽引、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐、完善和落實(shí)稅收金融政策3項(xiàng)保障措施。
答記者問
新華社：北京對(duì)設(shè)備更新有哪些具體支持政策？
來現(xiàn)余：設(shè)備更新工作堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，主要發(fā)揮企業(yè)主體作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)支持政策，統(tǒng)籌利用好各級(jí)政府資金，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，加強(qiáng)各項(xiàng)支持政策的有機(jī)銜接，合力為企業(yè)設(shè)備更新提供更精準(zhǔn)有力的資金支持。我們?cè)谄鸩荨缎袆?dòng)方案》的過程中，同步也開展了相關(guān)支持政策研究，目前已出臺(tái)了一些設(shè)備更新方面的支持政策。例如，我委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案》，與《行動(dòng)方案》進(jìn)行了很好的銜接，安排市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2年，剛才我們提到的石景山游樂園設(shè)備更新項(xiàng)目就是享受了這個(gè)政策。再比如，4月27日中關(guān)村論壇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《關(guān)于加快通用人工智能產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》，提出對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心改建且智能算力規(guī)模達(dá)到1000P以上的綠色低碳智能算力中心，市政府固定資產(chǎn)投資予以最高5000萬元支持。
今天發(fā)布的是一個(gè)設(shè)備更新總的方案，下一步，相關(guān)專業(yè)部門將根據(jù)各領(lǐng)域不同的特點(diǎn)，研究制訂專項(xiàng)的支持政策。
設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)持續(xù)開展的長期工作，涉及的行業(yè)領(lǐng)域眾多，《行動(dòng)方案》作為總體方案，后續(xù)還將由相關(guān)部門加快出臺(tái)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，各區(qū)也將完善相關(guān)工作機(jī)制，積極推動(dòng)落實(shí)。下一步，北京市發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)工作機(jī)制，適時(shí)開展實(shí)施效果評(píng)估工作，不斷優(yōu)化完善相關(guān)政策舉措，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地見效。