一、出臺(tái)背景
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是現(xiàn)階段黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。2016年，按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》要求，將本市糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，2018年調(diào)整為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。政策導(dǎo)向是以保障國(guó)家糧食安全為總目標(biāo)，以嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線為底線，以維護(hù)農(nóng)民群眾利益為原則，切實(shí)推動(dòng)“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，有效保護(hù)耕地、提升地力，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，筑牢糧食安全根基。
二、文件依據(jù)
按照《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào)）和《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈耕地建設(shè)與利用資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）要求，制定了2024年補(bǔ)貼政策，主要是在2023年補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，調(diào)整了補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間和發(fā)放流程。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
本市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)種糧職工。對(duì)于農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）自己承包耕種的耕地，補(bǔ)貼對(duì)象為種地農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）；對(duì)于流轉(zhuǎn)（包括集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包）至其他經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）耕種的耕地，可依據(jù)流轉(zhuǎn)（承包）合同約定確定補(bǔ)貼對(duì)象，流轉(zhuǎn)（承包）合同未作約定的，補(bǔ)貼對(duì)象原則為擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）。
四、補(bǔ)貼范圍
上一年度（根據(jù)各區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案中明確的時(shí)間）本市種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕地，對(duì)期間存在退耕還林、與果（林）間作、“非農(nóng)化”“非糧化”、撂荒、違反農(nóng)作物秸稈禁燒規(guī)定等9種情形的不予補(bǔ)貼。
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元。同一塊耕地只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，即按實(shí)際耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼，不能按照不同農(nóng)作物播種面積核算，亦不可同時(shí)享受市級(jí)蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼。
六、發(fā)放程序
補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)信息經(jīng)村級(jí)確認(rèn)公示、鎮(zhèn)級(jí)審核、區(qū)級(jí)批準(zhǔn)、市級(jí)匯總后對(duì)接“全市統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)”，再由區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按時(shí)間要求依據(jù)平臺(tái)發(fā)送的申報(bào)信息，直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象指定的銀行賬戶中。2024年，落實(shí)國(guó)家對(duì)直達(dá)基金管理要求，為確保6月30日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，在實(shí)施方案中明確以上一年補(bǔ)貼申報(bào)信息為基礎(chǔ)，以村為單位開(kāi)展確認(rèn)和公示工作。2024年度無(wú)變化的，直接確定補(bǔ)貼對(duì)象并進(jìn)行公示；如有變化，在公示前能確定的可補(bǔ)充或修改，無(wú)法確定的不列入補(bǔ)貼范圍。在公示前，補(bǔ)貼對(duì)象須通過(guò)補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)簽訂承諾書(shū)。