一、文件出臺(tái)的背景和目的

　　為落實(shí)《北京市城市更新條例》和《北京市實(shí)施城市更新行動(dòng)三年工作方案（2023-2025）》，推進(jìn)本市城市更新實(shí)施，發(fā)揮土地政策對(duì)城市更新項(xiàng)目的支持作用，按照市委、市政府工作部署，市規(guī)劃自然資源委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究制定了《北京市城市更新項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地過(guò)渡期支持政策實(shí)施細(xì)則（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。

　　二、適用范圍

　　已納入本市城市更新項(xiàng)目庫(kù)的城市更新項(xiàng)目使用國(guó)有建設(shè)用地過(guò)渡期支持政策，適用《實(shí)施細(xì)則》。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》解決的主要問(wèn)題

　　土地過(guò)渡期政策主要是為了在城市更新過(guò)程中支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，允許市場(chǎng)主體在五年內(nèi)繼續(xù)按照原土地用途和土地使用權(quán)類(lèi)型使用土地（土地使用權(quán)類(lèi)型指劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等）。

　　城市更新項(xiàng)目從申報(bào)入庫(kù)到具體實(shí)施，在大流程上完全按照《北京市城市更新條例》及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！秾?shí)施細(xì)則》主要是針對(duì)使用土地過(guò)渡期政策的城市更新項(xiàng)目，在相關(guān)環(huán)節(jié)提出具體的工作流程和要求。在項(xiàng)目實(shí)施前，主要解決什么樣的項(xiàng)目可以使用土地過(guò)渡期政策、誰(shuí)來(lái)審查認(rèn)定、如何監(jiān)管等問(wèn)題；在過(guò)渡期內(nèi)，主要解決項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)如何辦理等問(wèn)題；過(guò)渡期滿(mǎn)時(shí)，主要解決如何處置、用地手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)如何辦理等問(wèn)題。

　　四、相關(guān)要求

　　1.使用土地過(guò)渡期政策的城市更新項(xiàng)目須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，過(guò)渡期內(nèi)暫不辦理用地和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)（用地主體提前申請(qǐng)按照新用途辦理用地手續(xù)的除外）。

　　2.城市更新項(xiàng)目申請(qǐng)使用土地過(guò)渡期政策的，項(xiàng)目實(shí)施主體（或城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體）在項(xiàng)目納入城市更新計(jì)劃前明確提出；在編制項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，實(shí)施主體與用地主體應(yīng)共同承諾過(guò)渡期滿(mǎn)及時(shí)辦理用地手續(xù)并接受監(jiān)管。

　　3.對(duì)于使用土地過(guò)渡期政策的城市更新項(xiàng)目，區(qū)人民政府應(yīng)指定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展方向及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　4.區(qū)城市更新主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)使用土地過(guò)渡期政策的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議等方式明確監(jiān)管主體、監(jiān)管要求以及違約的處置方式。

　　5.過(guò)渡期滿(mǎn)前，由區(qū)人民政府組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)用地手續(xù)辦理的依據(jù)。

　　6.過(guò)渡期內(nèi)，用地主體擬轉(zhuǎn)讓其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前告知監(jiān)管主體。用地主體對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。

　　五、過(guò)渡期的起止日期

　　土地過(guò)渡期政策以五年為限，起始日從核發(fā)建筑工程施工許可證之日起計(jì)算；不需要辦理建筑工程施工許可證的，起始日從核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起計(jì)算。終止日不得超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的終止日期。

　　六、使用土地過(guò)渡期政策的項(xiàng)目如何辦理規(guī)劃許可手續(xù)

　　使用土地過(guò)渡期政策的城市更新項(xiàng)目可依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、經(jīng)審查通過(guò)的實(shí)施方案、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)會(huì)商意見(jiàn)，以新用途辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。實(shí)施主體與用地主體不一致的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)會(huì)同用地主體作為申報(bào)主體，申請(qǐng)辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。

　　七、使用土地過(guò)渡期政策的項(xiàng)目如何辦理用地手續(xù)

　　過(guò)渡期滿(mǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及辦理用地手續(xù)的，依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、經(jīng)審查通過(guò)的實(shí)施方案、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)會(huì)商意見(jiàn)、建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)等明確的規(guī)劃用地性質(zhì)確定土地用途。國(guó)有建設(shè)用地配置方式、使用年期、土地價(jià)款按照《北京市城市更新條例》及國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定確定。

　　辦理用地手續(xù)時(shí)，符合劃撥用地條件的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地條件的，可以協(xié)議方式辦理國(guó)有建設(shè)用地有償使用手續(xù)，但法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確規(guī)定及國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)、有償使用合同等規(guī)定或約定應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)重新出讓的除外。

　　過(guò)渡期滿(mǎn)或轉(zhuǎn)讓時(shí)，涉及原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)屆滿(mǎn)續(xù)期的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。