一、工作背景

營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。近年來，市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管為民”，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，已連續(xù)五年出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門營商環(huán)境改革工作方案，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有效動(dòng)能。

為落實(shí)《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，系統(tǒng)推進(jìn)2025年市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境改革，市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總梳理營商環(huán)境年度改革舉措，形成《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2025年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案》（下稱《工作方案》），以提升經(jīng)營主體感受為導(dǎo)向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力構(gòu)建“六個(gè)環(huán)境”，助力首都營商環(huán)境國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

二、《工作方案》主要內(nèi)容

《工作方案》提出構(gòu)建“六個(gè)環(huán)境”，共二十八條工作舉措。一是深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出改革，營造規(guī)范便捷的制度環(huán)境。推進(jìn)商事登記領(lǐng)域制度創(chuàng)新，出臺(tái)北京市經(jīng)營主體住所登記管理規(guī)定，建立企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)機(jī)制。推出更多服務(wù)新舉措，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記、發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)企服務(wù)事項(xiàng)清單》。優(yōu)化食品經(jīng)營準(zhǔn)入條件，修訂出臺(tái)《北京市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》。二是保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建平等有序的市場(chǎng)環(huán)境。制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引，持續(xù)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查。持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為。常態(tài)化開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，推動(dòng)減輕企業(yè)價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，打造高效包容的經(jīng)營環(huán)境。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施范圍，2025年推動(dòng)各區(qū)各部門實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比達(dá)到50%以上。完善“掃碼檢查”工作機(jī)制，推動(dòng)形成查前掃碼、檢查亮碼、監(jiān)督用碼全鏈條工作機(jī)制。擴(kuò)大“無事不擾”企業(yè)清單范圍，年內(nèi)擴(kuò)大到全市企業(yè)總數(shù)量的10%以上。嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，推動(dòng)跨部門聯(lián)合檢查，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，避免運(yùn)動(dòng)式檢查。持續(xù)推行柔性執(zhí)法，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度。四是強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提供系統(tǒng)集成的創(chuàng)新環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈工作，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式服務(wù)”，高標(biāo)準(zhǔn)開展北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。深化計(jì)量技術(shù)支撐服務(wù)。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活力，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。五是支持經(jīng)營主體發(fā)展，塑造積極穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)并指導(dǎo)全市推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，開展個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)。促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者系列合規(guī)指引，開展重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)評(píng)價(jià)，出臺(tái)直播帶貨平臺(tái)服務(wù)合同示范文本。全面落實(shí)關(guān)于促進(jìn)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)數(shù)字廣告園區(qū)建設(shè)。六是深化京津冀區(qū)域協(xié)作，形成共建共享的一體化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)商事制度協(xié)同改革，支持更多試點(diǎn)區(qū)域開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”，探索更多跨域協(xié)同登記新模式。深化市場(chǎng)監(jiān)管“信用京津冀”建設(shè)，開展京津冀地區(qū)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，持續(xù)完善京津冀信用信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推進(jìn)質(zhì)量支撐和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三地市場(chǎng)監(jiān)管部門信息共享、執(zhí)法互助。

三、《工作方案》特點(diǎn)

一是全面落實(shí)市委市政府工作部署。貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》，結(jié)合國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局工作要求，參考世界銀行營商環(huán)境新評(píng)估體系，全面系統(tǒng)謀劃市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作。

二是以提升經(jīng)營主體感受為導(dǎo)向。經(jīng)營主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞與根基，其感受直接反映出營商環(huán)境的優(yōu)劣?！豆ぷ鞣桨浮肪劢固嵘?jīng)營主體真實(shí)感受，從前期改革舉措推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問題和堵點(diǎn)、調(diào)研中經(jīng)營主體反映的高頻問題、外省市先進(jìn)做法、首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等各方面凝練匯總改革舉措，不斷擦亮“北京服務(wù)”品牌。

三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，在營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。通過創(chuàng)新完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、維護(hù)更加公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營造更加公正包容的監(jiān)管環(huán)境、提供更加系統(tǒng)集成的質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)、推進(jìn)區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)協(xié)同高效，全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

四、《工作方案》關(guān)鍵信息

關(guān)鍵詞：優(yōu)化營商環(huán)境；打造“北京服務(wù)”；提高經(jīng)營主體獲得感

涉及范圍：全市經(jīng)營主體；文件為2025年年度工作文件