非道路移動(dòng)機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)械”）是指裝備有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的生產(chǎn)資料。機(jī)械排放是本市大氣污染的重要來源之一，為進(jìn)一步減少機(jī)械污染物排放，持續(xù)改善首都空氣質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，本市印發(fā)實(shí)施《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（京政發(fā)〔2025〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通告》）。
一、《通告》制定的背景是什么？
本市于2017年首次依法劃定實(shí)施了禁用高排放機(jī)械政策，并于2019年和2021年先后兩次調(diào)整。政策實(shí)施以來，發(fā)揮了較好的減排效果。目前，國(guó)Ⅱ及以下老舊機(jī)械服役時(shí)間較長(zhǎng)，污染排放較高，需加快推進(jìn)淘汰更新。此外，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》及本市推動(dòng)機(jī)械清潔化相關(guān)工作，均對(duì)淘汰老舊機(jī)械提出要求。因此，為改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，減少老舊機(jī)械排放污染，本市分階段將國(guó)Ⅱ及以下老舊機(jī)械納入高排放機(jī)械范圍。
二、《通告》制定的法律依據(jù)是什么？
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第61條規(guī)定：“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域”。《北京市大氣污染防治條例》第74條第2款規(guī)定，“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域”。
三、高排放機(jī)械種類包括哪些？
高排放機(jī)械種類包括裝配有柴油機(jī)的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、挖掘裝載機(jī)、叉車、推土機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)七類機(jī)械。
四、高排放機(jī)械判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
有下列情形之一的屬于高排放機(jī)械：
1.《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)I、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）中國(guó)I及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（含2009年10月1日前生產(chǎn)的編碼登記為X階段）的機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱國(guó)I及以下標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械）；
2.《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)I、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）中國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（含2009年10月1日至2016年3月31日期間生產(chǎn)的編碼登記為X階段）的機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅱ及以下標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械）；
3.不符合《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB 36886-2018）中Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱不符合Ⅲ類限值機(jī)械）。
五、高排放機(jī)械禁用時(shí)間和范圍是什么？
分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：自2025年12月1日起，本市所有區(qū)域禁止使用國(guó)I及以下標(biāo)準(zhǔn)或不符合Ⅲ類限值的機(jī)械。
第二階段：自2026年7月1日起，本市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)和通州區(qū)內(nèi)禁止使用國(guó)Ⅱ及以下標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械或不符合Ⅲ類限值機(jī)械。
第三階段：自2026年12月1日起，本市所有區(qū)域禁止使用國(guó)Ⅱ及以下標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械或不符合Ⅲ類限值機(jī)械。
六、在禁用區(qū)域內(nèi)使用高排放機(jī)械有哪些處罰措施？
《北京市大氣污染防治條例》第119條規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款。