1.《北京市深化改革提振消費(fèi)專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的制定背景是什么？
2024年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。2025年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》，提出要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。2025年的北京市《政府工作報告》中，強(qiáng)調(diào)要深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，開展提振消費(fèi)專項行動。為深入貫徹落實(shí)中央和市級層面政策文件精神，優(yōu)化本市消費(fèi)供給，提升消費(fèi)品質(zhì)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，減少消費(fèi)領(lǐng)域掣肘，增強(qiáng)北京在全球消費(fèi)市場中的競爭力和影響力，印發(fā)實(shí)施本《行動方案》。
2.《行動方案》的主要目標(biāo)是什么？
堅持市場和政府協(xié)同發(fā)力、供給與需求兩端促進(jìn)、企業(yè)與場景共同支撐、國際和國內(nèi)資源聯(lián)動，強(qiáng)化改革暢通消費(fèi)循環(huán)，著力統(tǒng)籌消費(fèi)資源。力爭到2030年，本市市場總消費(fèi)額年均增長5%左右，打造2—3個千億級文商旅體融合消費(fèi)新地標(biāo)，本市在全球消費(fèi)市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力進(jìn)一步提升，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得新突破。
3.《行動方案》的框架及主要內(nèi)容是什么？
《行動方案》共8部分，24條任務(wù)。
一是總體要求，闡述了制定背景、工作原則與目標(biāo)。
二是推動居民增收減負(fù)，包括促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、健全公共服務(wù)保障機(jī)制。
三是優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)體驗，包括挖掘文娛消費(fèi)新內(nèi)涵、打造旅游消費(fèi)新場景、激發(fā)體育消費(fèi)新活力、滿足教育培訓(xùn)新需求、培育美麗健康消費(fèi)新引擎、擴(kuò)大家政服務(wù)新供給。
四是增強(qiáng)商品消費(fèi)動能，包括引領(lǐng)國潮消費(fèi)新風(fēng)尚、構(gòu)建首發(fā)時尚新矩陣、打造國際美食新品牌、優(yōu)化住房消費(fèi)新供給、完善汽車消費(fèi)新生態(tài)。
五是延伸消費(fèi)鏈條，包括建設(shè)會展消費(fèi)新格局、樹立數(shù)字消費(fèi)新標(biāo)桿、拓展綠色消費(fèi)新范式、豐富銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
六是打造多元融合空間，包括煥新商業(yè)消費(fèi)空間活力、提升“雙樞紐”消費(fèi)能級。
七是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，包括加大支持引導(dǎo)力度、完善誠信市場環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)開放協(xié)同。
八是組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織落實(shí)、強(qiáng)化宣傳推廣。
4.《行動方案》的主要特點(diǎn)是什么？
一是突出新趨勢?！缎袆臃桨浮讽槕?yīng)消費(fèi)升級趨勢，把握消費(fèi)熱點(diǎn)需求，從滿足人民美好生活需要的角度出發(fā)，提出“豐富銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”“擴(kuò)大家政服務(wù)新供給”“培育美麗健康消費(fèi)新引擎”“樹立數(shù)字消費(fèi)新標(biāo)桿”“拓展綠色消費(fèi)新范式”“引領(lǐng)國潮消費(fèi)新風(fēng)尚”“構(gòu)建首發(fā)時尚新矩陣”等措施，進(jìn)一步優(yōu)化升級消費(fèi)供給。
以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展為例，近年來，為方便群眾看病就醫(yī)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率，本市積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，截至2025年6月，全市開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)307家，其中互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院102家。2025年1-6月，全市互聯(lián)網(wǎng)診療量111.59萬人次，同比增長44.98%。下一步，將持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，建設(shè)全民健康信息平臺，深化醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵開發(fā)智能健康產(chǎn)品，培育健康體檢、咨詢、管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
二是突出改革創(chuàng)新?！缎袆臃桨浮肪劢瓜M(fèi)領(lǐng)域裉節(jié)難點(diǎn)，著力推動降低安全管理成本、發(fā)揮市場主體作用、完善區(qū)域配套商業(yè)設(shè)施等相關(guān)工作，提出“持續(xù)提高濱水空間開放共享和運(yùn)營管理水平”“推動軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域閑置低效場館、老舊廠房改造”“鼓勵前店后倉等模式創(chuàng)新”等系列改革措施，激發(fā)市場活力。
以提高濱水空間開放共享和運(yùn)營管理水平為例，近年來，本市持續(xù)擴(kuò)大河湖空間開放共享，已完成南旱河、通惠渠等10項河湖提升工程，新增慢行系統(tǒng)70公里，潮白河順義段正式通航。亮馬河國際風(fēng)情水岸入選首批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。2025年，本市將實(shí)現(xiàn)溫榆河公園二期、宋莊蓄滯洪區(qū)二期等工程對外開放，打造“兩園一河”、北運(yùn)河等一批水岸公共空間，加快實(shí)施“點(diǎn)靚涼水河”二期等一批濱水空間提升工程，為市民提供更多親水休閑好去處。
三是突出北京特色?！缎袆臃桨浮放c10余項國家政策文件形成有效銜接的同時，結(jié)合北京實(shí)際，提出針對性落實(shí)舉措。如，在框架結(jié)構(gòu)上，增加“消費(fèi)空間”部分，提出要煥新商業(yè)消費(fèi)空間、推動閑置公共資源商業(yè)化運(yùn)營。突出“雙樞紐”建設(shè)，提出要發(fā)揮機(jī)場對要素資源的匯集作用，打造國際消費(fèi)橋頭堡。在任務(wù)舉措中，突出中軸線、三大文化帶、博物館之城、演藝之都等內(nèi)容，提出推進(jìn)雙奧國際賽事名城建設(shè)。
以煥新商業(yè)消費(fèi)空間活力為例，2022年至2024年，北京累計新開大型商業(yè)設(shè)施面積超450萬平方米，2025年上半年，全市新開大型商業(yè)設(shè)施面積約75萬㎡，昌平區(qū)超極合生匯西區(qū)、海淀區(qū)中關(guān)村ART PARK大融城、西城區(qū)中海大吉巷等相繼開業(yè)。新開業(yè)商業(yè)設(shè)施注重場景營造、融入文化，例如，大吉巷基于街區(qū)形態(tài)、歷史文化和多元業(yè)態(tài)，打造出了傳統(tǒng)與時尚融合的“四合院商業(yè)”。下一步，本市將堅持消費(fèi)空間更新提升與新增培育并重，多維度、差異化、特色化引導(dǎo)商業(yè)空間升級，高質(zhì)量推進(jìn)北京多元融合消費(fèi)空間建設(shè)。
四是突出惠企利民?！缎袆臃桨浮访鞔_要推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)掃碼檢查，完善輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，要包容審慎做好新模式、新業(yè)態(tài)管理，探索更多消費(fèi)場景“一件事、一次辦”，落實(shí)巡演項目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，便利企業(yè)高效辦事，縮短項目審批周期，釋放商業(yè)創(chuàng)新活力?！缎袆臃桨浮诽岢觥爸С掷U存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，研究制定住房公積金個人住房貸款帶押過戶政策，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)”，便利居民降低大宗消費(fèi)門檻，減輕資金壓力。
以推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管為例，本市全面實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管、掃碼檢查，非現(xiàn)場監(jiān)管是指用視頻AI巡查、數(shù)據(jù)比對等方式，減少對企業(yè)不必要的現(xiàn)場檢查。掃碼檢查是指現(xiàn)場檢查時，掃描營業(yè)執(zhí)照上的二維碼記錄檢查行為，目的是減少多頭檢查、重復(fù)檢查。當(dāng)前，全市非現(xiàn)場檢查量占比提升至42%，截至2025年3月底，全市掃碼檢查29.3萬次，重復(fù)檢查、低效檢查提示阻斷成功率達(dá)88%。下一步，本市將持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，為經(jīng)營主體安心發(fā)展、放心經(jīng)營保駕護(hù)航。
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