《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）已于日前正式印發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

黨的二十大報(bào)告指出，要加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)。當(dāng)前，北京的城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)增效和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，通過(guò)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造等方式，有利于為“五子”聯(lián)動(dòng)提供高品質(zhì)的空間載體，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)《北京市城市更新條例》，進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范中關(guān)村示范區(qū)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造工作，加快盤活釋放存量產(chǎn)業(yè)空間資源，打造高品質(zhì)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)制定了《導(dǎo)則》。

二、總體考慮

一是認(rèn)真把握文件定位?！秾?dǎo)則》定位為一個(gè)指導(dǎo)性文件，整體介于宏觀和微觀之間，在技術(shù)細(xì)節(jié)上預(yù)留一定彈性空間，保證導(dǎo)則兼具指導(dǎo)性和靈活性。《導(dǎo)則》先在中關(guān)村示范區(qū)試行，后續(xù)根據(jù)工作實(shí)踐，逐步進(jìn)行細(xì)化和迭代完善。

二是聚焦解決關(guān)鍵問(wèn)題。聚焦低效產(chǎn)業(yè)園更新建設(shè)導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，從園區(qū)整體層面和建筑單體層面分別提出指引條款，引導(dǎo)園區(qū)向高品質(zhì)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，進(jìn)一步明確低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)的界定，提出評(píng)估指標(biāo)體系，供各分園參考使用。

三是突出特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?！秾?dǎo)則》充分考慮將高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)理念貫徹始終，引導(dǎo)低效產(chǎn)業(yè)園向特色化、專業(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)型，向高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)看齊，打造成為高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園的“蓄水池”。

四是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)?！秾?dǎo)則》在加強(qiáng)整體引導(dǎo)的同時(shí)，也注重針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型、功能定位等，實(shí)行差異化指導(dǎo)，以保證《導(dǎo)則》適用范圍更加靈活寬泛。

三、主要內(nèi)容

《導(dǎo)則》共四章五十八條，分為總則、園區(qū)整體更新指引、建筑單體更新指引和組織實(shí)施。主要內(nèi)容包括：

一是明確導(dǎo)則編制目的、編制依據(jù)及適用范圍，提出了堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、因園制宜、集約高效、科技賦能的更新原則，分區(qū)域提出總體更新導(dǎo)向。

二是明確園區(qū)整體更新指引。圍繞園區(qū)整體更新，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)服務(wù)配套、推動(dòng)智慧綠色發(fā)展、設(shè)置創(chuàng)新文化標(biāo)識(shí)、重構(gòu)交通系統(tǒng)、重塑區(qū)域關(guān)系等七個(gè)方面指引內(nèi)容。

三是明確建筑單體更新指引。針對(duì)園區(qū)建筑單體要素，提出統(tǒng)一建筑風(fēng)貌、重構(gòu)內(nèi)部空間、改善空間環(huán)境、加固建筑結(jié)構(gòu)、完善設(shè)施設(shè)備、打造綠色建筑、構(gòu)建智能系統(tǒng)等七個(gè)方面具體指引內(nèi)容。

四是明確組織實(shí)施相關(guān)流程和環(huán)節(jié)，包括建立臺(tái)賬、明確主體、編制方案、實(shí)施與驗(yàn)收、支持與服務(wù)等。

四、政策亮點(diǎn)

一是堅(jiān)持系統(tǒng)化觀念推進(jìn)園區(qū)更新。秉持韌性城市、智慧城市、低碳城市建設(shè)理念，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化推進(jìn)，充分考慮產(chǎn)城、園城融合發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展。

二是明確低效產(chǎn)業(yè)園更新導(dǎo)向。突出目標(biāo)導(dǎo)向、功能導(dǎo)向，分圈層提出園區(qū)更新改造的著力點(diǎn)和轉(zhuǎn)型提升方向。引導(dǎo)園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理增補(bǔ)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共交流空間等，吸引符合所在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

三是提出低效產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持充分論證、科學(xué)規(guī)劃、因園制宜開(kāi)展更新改造。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建筑類型，細(xì)化提出更新改造中對(duì)建筑層高、建筑荷載、減震隔震相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)園區(qū)科學(xué)規(guī)范開(kāi)展空間再生產(chǎn)，打造高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)載體。