京商生一字〔2024〕17號

各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市相關(guān)單位：

　　為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2024〕18號）文件精神，按照市政府工作要求，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等部門制定了《北京市促進家政服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市商務(wù)局　　　　

北京市發(fā)展和改革委員會　　　　

2024年10月21日　　

北京市促進家政服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　促進家政服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，是提高“七有”“五性”保障水平的重要內(nèi)容，是滿足人民對美好生活向往的重要舉措。為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見和促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的部署要求，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進，堅持探索創(chuàng)新、分類施策，以擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給為主線，以促進平臺企業(yè)積極開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)家政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，著力破解供需兩端信息不對稱等行業(yè)堵點痛點，健全工作體系，強化統(tǒng)籌協(xié)同，提升家政服務(wù)消費品質(zhì)，滿足市民個性化和多層次家政服務(wù)消費需求，更好發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)作用，制定如下措施。

　　一、擴大家政服務(wù)人員規(guī)模，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接

　　（一）持續(xù)開展家政勞務(wù)對接助力鄉(xiāng)村振興。進一步擴大省際和市（區(qū)）級家政勞務(wù)協(xié)作范圍。落實京冀省級家政勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，推動10家以上家政企業(yè)作為“河北福嫂”來京就業(yè)輸入基地。組織信譽良好、運作規(guī)范的家政企業(yè)，赴家政勞務(wù)協(xié)作地區(qū)舉辦供需精準(zhǔn)對接活動。到2025年，選樹30家左右本市家政勞務(wù)品牌，會同河北、山西等家政勞務(wù)輸出大省定期開展品牌宣傳對接。鼓勵北京市生活服務(wù)平臺、家政企業(yè)在京外建立培訓(xùn)基地，加強與職業(yè)院校合作，通過委托培養(yǎng)、定向輸入方式，保障家政服務(wù)人員供給。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市教委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ┒嗲篱_展家政服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。開展“家政服務(wù)招聘季”活動，利用短視頻平臺、招聘平臺創(chuàng)新供需對接方式，組織家政企業(yè)帶崗直播，提升對接效率。支持家政企業(yè)參與春風(fēng)行動、工會幫就業(yè)等活動，發(fā)布崗位供求信息，開展線上線下招聘。開展家政服務(wù)“春節(jié)保供”行動，引導(dǎo)家政企業(yè)春節(jié)期間穩(wěn)崗留工、調(diào)節(jié)用工，緩解季節(jié)性供需矛盾。發(fā)揮本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺作用，加強家政崗位信息互聯(lián)共享和精準(zhǔn)推送。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　二、提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，增加高品質(zhì)家政服務(wù)供給

　?。ㄈ┨嵘龔臉I(yè)人員職業(yè)技能。落實商務(wù)部家政服務(wù)員技能升級行動，推動家政從業(yè)人員登錄“家政信用查”APP參加免費線上培訓(xùn)。發(fā)揮家政企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)主體作用，支持有條件的家政企業(yè)完善實訓(xùn)設(shè)施，鼓勵小微家政企業(yè)與家政培訓(xùn)機構(gòu)合作開展在崗技能提升培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。舉辦京津冀和本市家政服務(wù)職業(yè)技能大賽，以賽代訓(xùn)提升技能。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　（四）加強專業(yè)化培養(yǎng)。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，到2025年，本市開設(shè)家政專業(yè)或設(shè)置家政相關(guān)課程的院校數(shù)量達(dá)到6家以上。培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，鼓勵家政企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校合作開發(fā)學(xué)歷與崗位技能雙提升項目。到2025年，累計培育4家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，打造4個以上校企合作示范項目。支持家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的在校學(xué)生到家政企業(yè)學(xué)習(xí)實踐，鼓勵家政企業(yè)、家政培訓(xùn)機構(gòu)參與校園招聘。（市教委、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹┘訌娕嘤?xùn)能力建設(shè)。積極支持家政服務(wù)企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合企業(yè)用人需求，為家政服務(wù)人員提供崗前培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)針對養(yǎng)老陪護、嬰幼兒照護、收納整理、寵物照護等家政服務(wù)緊缺和新興工種，開發(fā)家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)教程，培養(yǎng)一批專業(yè)化的上門服務(wù)人才。（市人力資源社會保障局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　三、推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平

　?。┘涌旖ㄔO(shè)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和標(biāo)準(zhǔn)化需求，健全適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式，覆蓋基礎(chǔ)、機構(gòu)、要素、服務(wù)、權(quán)益保障等領(lǐng)域的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化豐富標(biāo)準(zhǔn)供給模式，完善國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元共治格局。修訂《家政服務(wù)通用要求》等實施時間較長、難以滿足當(dāng)前消費需求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在家政電商、收納整理等新業(yè)態(tài)服務(wù)領(lǐng)域完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵家政相關(guān)社會團體和服務(wù)機構(gòu)聚焦行業(yè)發(fā)展新模式、新需求，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善家政服務(wù)機構(gòu)評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立家政企業(yè)、從業(yè)人員評價制度，鼓勵第三方機構(gòu)開展評價。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┘訌娂艺庞皿w系建設(shè)。依托商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺，推廣使用“家政信用查”APP，引導(dǎo)更多家政服務(wù)員在“家政信用查”進行實名認(rèn)證，推進家政服務(wù)員信用評級賦碼。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展家政服務(wù)誠信建設(shè)，引導(dǎo)家政企業(yè)誠信經(jīng)營。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　（八）強化消費者權(quán)益保護。修訂并推廣使用《北京市家政服務(wù)合同示范文本》，家政企業(yè)應(yīng)與消費者簽訂家政服務(wù)協(xié)議，公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。推行電子版“居家上門服務(wù)證”，家政服務(wù)員主動出示，便于消費者查詢、評價，營造放心消費環(huán)境。進一步暢通消費者訴求渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護組織等作用，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機制。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　四、加強支持引導(dǎo)，推進家政企業(yè)做優(yōu)做強

　　（九）推動家政進社區(qū)。支持家政企業(yè)布局社區(qū)網(wǎng)點，新建小區(qū)按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)》規(guī)劃建設(shè)包括家政在內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，分期分批布局嵌入式社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點，有條件的可結(jié)合老舊小區(qū)改造同步推進。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用實行居民價格。鼓勵家政企業(yè)參與社區(qū)類促消費活動，送服務(wù)進社區(qū)，拓展家政消費場景。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ┩晟粕鐣Ｕ现С?。對家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且符合國家和本市規(guī)定條件的，予以社保補貼等支持。做好面向家政企業(yè)的稅費政策宣講，落實好已出臺的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（市人力資源社會保障局、北京市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化完善保險制度。鼓勵家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責(zé)任保險。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)面向家政服務(wù)業(yè)的特色保險產(chǎn)品，滿足家政企業(yè)、服務(wù)人員、消費者風(fēng)險保障需求。（市商務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ┘哟蠼鹑谥С至Χ取Ｒ龑?dǎo)銀行機構(gòu)優(yōu)化信用評價和授信管理，加強企業(yè)相關(guān)信用信息的挖掘運用，結(jié)合家政企業(yè)特點和需求加大金融產(chǎn)品研發(fā)，提升對家政企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機構(gòu)豐富進城家政服務(wù)員等新市民群體的專屬金融產(chǎn)品。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實施力度，對相關(guān)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等給予金融支持。（國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局、市金融管理局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　（十三）培育家政服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。落實北京市企業(yè)“服務(wù)包”制度，加強對家政企業(yè)的走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。鼓勵家政企業(yè)按照自愿參與、依法合規(guī)、風(fēng)險自擔(dān)的原則向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)打造“北京市巾幗家政服務(wù)企業(yè)”品牌，到2025年，累計培育10家左右巾幗家政服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，培育家政服務(wù)“領(lǐng)跑者”企業(yè)。支持家政企業(yè)通過跨界合作、連鎖經(jīng)營等方式做大做強，培育一批具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的家政服務(wù)業(yè)知名品牌。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　五、鼓勵探索創(chuàng)新，構(gòu)建家政服務(wù)消費新場景

　　（十四）促進家政服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵家政企業(yè)參與養(yǎng)老托育服務(wù)，推動家政服務(wù)與社區(qū)老年助餐、養(yǎng)老家庭照護床位、生活服務(wù)等相融合，促進多元化發(fā)展。探索發(fā)展“養(yǎng)老+家政”服務(wù)模式，建立養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)商招募推介管理機制，支持符合條件的家政企業(yè)融入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快實施北京市適老化改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，支持家政企業(yè)拓展適老化改造業(yè)務(wù)，對企業(yè)購買智能化、先進適老產(chǎn)品和設(shè)備的貸款項目給予貼息支持；對利用現(xiàn)有服務(wù)空間或其他有條件場所建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)適老化改造公共示范項目給予投資補助。（市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ澹┩苿蛹艺?wù)數(shù)字化。順應(yīng)“平臺+門店”經(jīng)營趨勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”“直播+家政”等新業(yè)態(tài)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)積極開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)，加大系統(tǒng)研發(fā)、軟硬件升級力度，應(yīng)用數(shù)字化手段，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給。引導(dǎo)中小家政企業(yè)與生活服務(wù)平臺合作，提高數(shù)字化、智能化水平。鼓勵大型家政企業(yè)自建數(shù)字化平臺，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ﹦?chuàng)新家政服務(wù)發(fā)展模式。鼓勵家政企業(yè)積極構(gòu)建依托人工智能等技術(shù)的家政服務(wù)消費新場景。引導(dǎo)家政企業(yè)開發(fā)收納整理、家電清洗、鮮花養(yǎng)護等新興工種，探索打造“全屋服務(wù)”與“全生命周期服務(wù)”等特色經(jīng)營方式，滿足個性化和多層次服務(wù)需求。逐步突破住家保姆24小時在崗模式，創(chuàng)新提供點單式、分時段服務(wù)。鼓勵機器人運營相關(guān)企業(yè)與家政企業(yè)合作，推動家政服務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　六、完善公共服務(wù)政策，改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境

　?。ㄊ撸┚S護家政服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益。積極引導(dǎo)家政企業(yè)員工加入工會組織，探索適合家政從業(yè)人員特點的入會形式、建會方式和工作平臺。鼓勵各類調(diào)解組織、工會組織和法律援助機構(gòu)做好法律援助、糾紛調(diào)解等服務(wù)。鼓勵家政從業(yè)人員積極參與國家和本市各級各類評選表彰，在五一勞動獎?wù)碌裙u選項目中注重推薦家政從業(yè)人員。對在各級各類職業(yè)技能大賽中獲獎的家政從業(yè)人員，符合條件的按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。（市總工會、市人力資源社會保障局、市司法局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　（十八）加強符合家政行業(yè)特點的員工住房保障。將符合條件的家政從業(yè)人員納入本市保障性租賃住房保障范圍。鼓勵有條件的家政企業(yè)為員工建設(shè)“家政驛站”。全面推進居住證制度，促進進城家政服務(wù)員融入本地生活。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ牛┮?guī)范家政服務(wù)人員體檢。執(zhí)行國家制定的家政服務(wù)員分類體檢制度，嚴(yán)格落實一般家政、居家家政、養(yǎng)老照護、母嬰照護等家政服務(wù)員體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)。公示全市健康體檢機構(gòu)名單，引導(dǎo)家政服務(wù)人員到正規(guī)家政體檢機構(gòu)體檢。加強體檢機構(gòu)監(jiān)管，明示收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體檢操作，細(xì)化工作流程，提高體檢質(zhì)量。（市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ惩艺臉I(yè)人員的職業(yè)發(fā)展通道。遴選優(yōu)質(zhì)社會組織、院校機構(gòu)、用人單位等作為家政服務(wù)員評價機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)便利職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)，助力家政服務(wù)員職業(yè)發(fā)展。鼓勵家政從業(yè)人員通過專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定等多種渠道提升技能水平。引導(dǎo)家政企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平、經(jīng)驗、能力與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤，提升從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展積極性。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　七、凝聚各方合力，協(xié)同促進落實到位

　?。ǘ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。進一步發(fā)揮由市商務(wù)局和市發(fā)展改革委雙牽頭的北京市促進家政服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議機制作用，原則上每年至少召開一次會議。按年度制發(fā)工作要點，各部門按照職責(zé)分工研究制定、更新迭代配套政策措施，清單化管理、項目化推進落實各項任務(wù)。市商務(wù)局、市發(fā)展改革委跟蹤監(jiān)測政策落實情況，及時通報進展情況。探索組織開展第三方評價，強化政策實施效果評估。（市促進家政服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　（二十二）加強宣傳引導(dǎo)。圍繞家政進社區(qū)、家政興農(nóng)、員工制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)教融合等，梳理總結(jié)典型經(jīng)驗做法。深入挖掘典型企業(yè)和從業(yè)人員事跡，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體渠道宣傳報道，樹立行業(yè)典型，提高家政職業(yè)美譽度和從業(yè)人員榮譽感，營造良好社會氛圍。（市促進家政服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）