京政辦發(fā)〔2018〕23號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理實施辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2018年6月8日

北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理實施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)建設、應用和管理，根據《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第3號)等有關法規(guī)文件精神，制定本辦法。

　　第二條　在線平臺是指依托市政務服務中心在互聯(lián)網和政務外網上建設的固定資產投資項目(以下簡稱項目)綜合管理服務平臺。

　　市、區(qū)政府部門應當通過在線平臺實現項目網上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務水平，并加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。

　　第三條　在線平臺適用于各類項目建設實施全過程的審批、監(jiān)管和服務，包括行政許可、政府內部審批、備案、評估評審、技術審查，項目實施情況監(jiān)測，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務等。涉密項目及信息不得通過在線平臺辦理和傳遞。

　　第四條　在線平臺由互聯(lián)網門戶網站和政務外網審批監(jiān)管系統(tǒng)構成。互聯(lián)網門戶網站是項目單位和社會公眾網上申報、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務、政策信息等服務指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接市、區(qū)政府部門相關信息系統(tǒng)開展并聯(lián)審批、項目監(jiān)管、數據分析的工作平臺。

第二章　體系架構

　　第五條　在線平臺工作體系由綜合管理部門、應用管理部門、建設運維部門共同組成。

　　第六條　北京市政務服務管理辦公室是在線平臺的市級綜合管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進在線平臺建設、應用、規(guī)范運行，研究制定相關管理制度、業(yè)務規(guī)則和標準規(guī)范并督促落實，開展績效管理，指導協(xié)調各區(qū)開展在線平臺運行管理工作。各區(qū)政務服務管理機構是在線平臺的區(qū)級綜合管理部門，負責本區(qū)在線平臺的政策制定、規(guī)范應用、績效管理和督促檢查等工作。

　　第七條　本市具有項目審批和監(jiān)管職能的市、區(qū)部門是在線平臺的應用管理部門，負責通過在線平臺履行法律法規(guī)規(guī)定的相應審批和監(jiān)管職能，制定內部工作規(guī)則，編制和公開辦事指南；及時共享相關事項辦理信息；為企業(yè)提供相關咨詢服務；建設完善本部門與審批監(jiān)管相關的業(yè)務系統(tǒng)；督促項目單位通過在線平臺及時報送項目開工、建設進度、竣工等信息。市級應用管理部門要統(tǒng)籌本行業(yè)業(yè)務規(guī)則，并指導區(qū)級應用管理部門通過在線平臺辦理業(yè)務。

　　第八條　北京市經濟信息中心是在線平臺的建設運維部門，負責在線平臺建設、運行維護和數據管理，按照應用管理部門有關業(yè)務需求完善在線平臺功能；制定運行維護細則、安全保障方案和安全防護策略，確保在線平臺安全穩(wěn)定運行；加強數據采集、處理、存儲和應用，提高數據質量；對市、區(qū)應用管理部門及其技術支持服務單位開展技術指導和培訓。

第三章　項目代碼

　　第九條　各類項目實行統(tǒng)一代碼制度。本市項目代碼和國家編碼是項目整個建設周期的身份標識。項目辦理信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一關聯(lián)至本市項目代碼和國家編碼。

　　第十條　賦碼部門按照本市有關賦碼規(guī)則對本市項目賦予項目代碼。在線平臺按照國家有關要求對項目生成一個國家編碼。賦碼部門要將項目代碼與國家編碼進行對應關聯(lián)。

　　第十一條　項目延期或調整的，項目代碼和國家編碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準、備案的，要重新賦碼。

　　第十二條　應用管理部門要強化項目代碼和國家編碼應用，審批文件、項目招標投標、信息公開等涉及使用項目名稱時，應當同時標注項目代碼；對尚未取得項目代碼的，要標注國家編碼。應用管理部門辦理項目相關審批服務事項、下達資金等，要首先核驗項目代碼；對尚未取得項目代碼的，要核驗國家編碼。

第四章　運行流程

　　第十三條　項目單位在線申報，獲取項目國家編碼。各應用管理部門依責辦理，優(yōu)化服務。在線平臺要強化技術保障，支持有關業(yè)務實現全程網上辦理。項目單位在審批服務事項辦結后，要按有關規(guī)定及時報送項目實施情況。

　　(一)項目申報。項目單位通過在線平臺填報項目信息，生成項目單，獲取項目國家編碼。項目單位根據在線平臺所公開的辦事指南，真實完整準確填報項目信息，并承諾所填報信息內容真實、合法、有效。項目發(fā)生變更、中止時，項目單位通過在線平臺提出相應申請。

　　(二)項目受理。應用管理部門應當依據有關法律法規(guī)受理審批服務事項申請，接收申報材料應當核驗項目代碼；尚未取得項目代碼的，應當核驗項目單及國家編碼。對未通過項目代碼或國家編碼核驗的，應用管理部門不得受理并告知項目單位。應用管理部門受理后，在線平臺開始計時。

　　(三)項目辦理。應用管理部門應當依據有關法律法規(guī)辦理審批服務事項，依托在線平臺完成收件、受理、辦理、辦結等業(yè)務操作，并告知項目單位。

　　(四)事項辦結。項目審批服務事項辦結后，應用管理部門應當及時將辦結意見及相關審批文件的有關信息交換至在線平臺。項目審批結果文件上要印制本市項目代碼標識；尚未取得項目代碼的，要印制國家編碼標識。

　　(五)項目實施情況監(jiān)測。項目審批服務事項辦結后，應用管理部門要定期監(jiān)測項目實施情況，對發(fā)現的問題要及時督促有關單位整改。

　　第十四條　在線平臺根據應用管理部門相關事項辦理時限要求進行計時，并根據實際進度進行自動提示。不納入審批事項辦理時限的相關環(huán)節(jié)，在線平臺根據應用管理部門提供的信息調整計時節(jié)點。

　　第十五條　應用管理部門在審批過程中需委托中介服務的，中介服務事項及其委托辦理過程要納入在線平臺，接受監(jiān)督。

　　第十六條　在線平臺支持市、區(qū)各部門縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。涉及市、區(qū)需要交換的項目及審批事項信息，在線平臺要保障實時交換。

　　第十七條　項目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結果等要實時通過在線平臺公開。項目單位可憑項目代碼或國家編碼查詢項目辦理過程及審批結果。

　　第十八條　建設在線平臺項目電子證照庫，應用管理部門完成事項審批工作后，要將審批過程中產生的各類批復、證照等同步生成電子文件并實時傳送至在線平臺，實現電子文件在審批部門間共享。

　　第十九條　應用管理部門原則上要全程使用在線平臺開展接件、受理、審批、辦結、反饋等工作。對存在特殊情況暫時難以全程使用在線平臺的，相關應用管理部門要使用在線平臺開展接件、受理、辦結、反饋工作，并將本部門審批系統(tǒng)與在線平臺實現對接。

　　第二十條　市公共信用信息服務平臺、市公共資源交易服務平臺、市投資項目動態(tài)監(jiān)測平臺、市統(tǒng)一行政審批管理平臺、企業(yè)經營異常名錄系統(tǒng)，以及市、區(qū)政府有關部門相關信息系統(tǒng)應當依據法律法規(guī)并按照權限與在線平臺開展數據共享與交換。

第五章　項目監(jiān)管

　　第二十一條　建立項目建設進度信息在線平臺備案制度。項目開工前，項目單位登錄在線平臺，通過項目代碼報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位在線報備項目建設動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位在線報備項目竣工基本信息。

　　第二十二條　對按照有關規(guī)定納入公共服務類建設項目投資審批改革試點范圍的項目(以下簡稱試點項目)，有關單位要將試點項目相關信息及時錄入在線平臺。

　　(一)將試點項目提交集體審議的市級部門、區(qū)政府(以下簡稱牽頭部門)，在試點項目經集體審議通過并印發(fā)會議紀要后3個工作日內，要將試點項目集體審議的決策信息錄入在線平臺。

　　(二)市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃國土、施工許可部門要在建設項目前期工作函、建設項目設計方案審查意見、施工登記意見書辦理完成后3個工作日內，將辦理信息錄入在線平臺。

　　(三)項目單位在試點項目開工后5個工作日內，登錄在線平臺報送試點項目開工信息；在試點項目建設期間，于每月5日前，登錄在線平臺報送試點項目建設過程信息；在試點項目竣工后5個工作日內，登錄在線平臺報送試點項目竣工信息。

　　第二十三條　施工許可部門要做好對項目單位向在線平臺報送項目建設進度信息的監(jiān)督檢查(試點項目由牽頭部門監(jiān)督檢查)。對項目單位不及時報送的，施工許可部門、試點項目牽頭部門要及時督促。

　　第二十四條　應用管理部門依托在線平臺強化對項目開工前依法依規(guī)取得批準、開工后按照批準內容進行建設以及項目單位承諾履行情況等全過程監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)建設實施。

　　對項目單位提供虛假信息、違反法律法規(guī)擅自開工建設、不按照經批準的內容組織實施、未通過竣工驗收擅自投入生產運營的，以及其他違法違規(guī)行為，要列入在線平臺項目異常信用記錄。應用管理部門要對發(fā)生異常信用記錄的項目單位及時予以提醒或警示。

　　異常信用記錄根據違法違規(guī)行為的嚴重程度分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目單位出現多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，應用管理部門要將項目單位納入在線平臺“黑名單”，并通過在線平臺將異常信用記錄和“黑名單”信息納入市公共信用信息服務平臺，并向社會公布。

　　第二十五條　綜合管理部門會同相關部門要強化對應用管理部門依法履責、信息共享、限時審批等行為的監(jiān)督檢查。

　　(一)綜合管理部門要加強對市、區(qū)應用管理部門應用在線平臺的日常監(jiān)測，對不按規(guī)定應用在線平臺的，會同相關部門責令整改。

　　(二)在線平臺采取正常綠燈顯示、臨期黃燈預警、超期紅燈警告方式對事項辦理進度進行督辦，并向相關應用管理部門推送警示信息。市、區(qū)應用管理部門要在規(guī)定時限內做出審批決定，規(guī)定時限內未做出審批決定且無正當理由的，由綜合管理部門責令限期整改。

　　(三)應用管理部門要依托在線平臺做好信息共享相關工作，及時公開更新辦事條件、辦理流程、辦理時限、審批信息、監(jiān)管信息、處罰結果、中介服務事項等。對不按要求及時公開共享信息的，由綜合管理部門責令限期整改。

第六章　運行保障

　　第二十六條　建設運維部門要建立健全在線平臺運行維護管理制度，設置專職崗位，配備專職人員，保障在線平臺平穩(wěn)運行。在線平臺升級改造及運行維護所需經費，列入市級財政資金保障范圍。

　　第二十七條　在線平臺要滿足國家信息安全等級保護第三級的有關要求。建設運維部門要實時監(jiān)控在線平臺運行情況，嚴格實行安全防護策略，制定系統(tǒng)故障應急處理預案，完善數據備份、恢復和容災機制。

　　第二十八條　在線平臺要按照全國在線平臺統(tǒng)一制定的數據接口規(guī)范和數據交換頻率進行對接和數據交換。當全國在線平臺對數據規(guī)范進行調整時，本市在線平臺按要求及時進行相應調整。建設運維部門會同應用管理部門保證數據質量。

第七章　附則

　　第二十九條　市政府各部門、各區(qū)政府要根據本辦法制訂完善本部門、本區(qū)的配套管理規(guī)則，合力加強管理，保證在線平臺平穩(wěn)運行。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。