京政辦發(fā)〔2021〕17號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　為做好《中華人民共和國行政處罰法》修改后的貫徹實(shí)施工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市行政執(zhí)法公示辦法》《北京市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《北京市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(以下簡稱三個(gè)辦法)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　三個(gè)辦法自印發(fā)之日起施行，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案〉的通知》(京政辦發(fā)〔2019〕13號(hào))同時(shí)廢止。

北京市人民政府辦公廳　　　　

2021年11月5日　　

北京市行政執(zhí)法公示辦法

　　第一條　為提高行政執(zhí)法的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者依法受委托的組織(以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))的行政執(zhí)法公示活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　行政執(zhí)法公示是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過特定載體和方式，將與行政執(zhí)法相關(guān)的信息主動(dòng)向社會(huì)公示，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督的活動(dòng)。

　　第四條　行政執(zhí)法公示信息分為基本信息和動(dòng)態(tài)信息。

　　行政執(zhí)法公示以政府或者部門網(wǎng)站公示為主，以辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)公示、政務(wù)新媒體公示等為輔。

　　第五條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求建立行政執(zhí)法公示的信息采集、傳遞、審核、發(fā)布、撤銷和更新制度。

　　行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)全面、主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第六條　除依法屬于國家秘密的信息外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示以下行政執(zhí)法基本信息：

　　(一)機(jī)構(gòu)職能、執(zhí)法主體、辦公地點(diǎn)、辦公時(shí)間、通信地址、咨詢電話、監(jiān)督電話。依法委托實(shí)施行政執(zhí)法的，還應(yīng)當(dāng)公布受委托組織名稱和委托書；

　　(二)各執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)清單、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；

　　(三)執(zhí)法人員的姓名、單位、執(zhí)法證號(hào)碼及樣式信息。有執(zhí)法服裝、標(biāo)志的，還應(yīng)當(dāng)公示服裝、標(biāo)志的樣式信息；

　　(四)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象、辦理?xiàng)l件、辦理方式、辦理流程、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)以及申辦材料的目錄、表格、填寫說明、示范文本；

　　(五)行政處罰、行政強(qiáng)制的執(zhí)法流程；

　　(六)行政處罰的立案依據(jù)、實(shí)施程序、救濟(jì)渠道、裁量基準(zhǔn)、聽證標(biāo)準(zhǔn)；

　　(七)用于收集、固定違法事實(shí)的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)；

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示的基本信息。

　　前款規(guī)定的行政執(zhí)法基本信息，有條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在辦公場(chǎng)所采取設(shè)置專欄、自助查詢終端等方式公示，并提供咨詢服務(wù)。

　　第七條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用輔助人員從事執(zhí)法輔助活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示輔助人員的工作職責(zé)、輔助權(quán)限等基本信息。為輔助人員配發(fā)服裝、標(biāo)志、工作證件的，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示相關(guān)服裝、標(biāo)志、工作證件的樣式信息。

　　第八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝。有統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴相關(guān)標(biāo)志。

　　執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件、表明身份并主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。

　　第九條　政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置信息公示牌或者電子信息屏，主動(dòng)公示窗口辦理業(yè)務(wù)名稱和辦理人員信息。

　　第十條　行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息包括年度行政檢查計(jì)劃、行政執(zhí)法過程、行政執(zhí)法結(jié)果和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)信息。

　　第十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一季度公示當(dāng)年的行政檢查(含雙隨機(jī)抽查)計(jì)劃。

　　行政檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查主體、檢查方式、管理對(duì)象基數(shù)和對(duì)應(yīng)的檢查比例等內(nèi)容。

　　第十二條　下列行政執(zhí)法過程中的信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示：

　　(一)根據(jù)考試成績實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)前公示考試成績信息；

　　(二)采取搖號(hào)、抽簽等方式實(shí)施行政許可或者行政給付的，應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)或者抽簽之日前，公示符合條件的相對(duì)人信息；

　　(三)采取招標(biāo)、拍賣方式實(shí)施行政許可或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取發(fā)布招標(biāo)或者拍賣公告的方式公示相關(guān)信息；

　　(四)需要組織公開聽證的，應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布聽證公告的方式，公示聽證時(shí)間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)等信息；

　　(五)其他執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)依法公示的信息。

　　第十三條　除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)按月或者按季度主動(dòng)公示；行政許可決定和具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)公示；其他行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)公示。

　　第十四條　行政執(zhí)法決定公示可以采取公示決定書或者摘要信息的方式。

　　公示決定書的，應(yīng)當(dāng)隱去決定書中有關(guān)當(dāng)事人的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況、商業(yè)秘密信息，以及個(gè)人的姓名、年齡、家庭住址、身份證號(hào)碼、通訊方式等隱私信息。

　　公示摘要信息的，應(yīng)當(dāng)公示執(zhí)法對(duì)象(個(gè)人隱去真實(shí)姓名)、決定種類、決定主要內(nèi)容、決定日期、決定書編號(hào)以及作出決定機(jī)關(guān)名稱等內(nèi)容。

　　第十五條　行政檢查結(jié)果公示采取公示摘要信息的方式。公示信息應(yīng)當(dāng)包括檢查對(duì)象(個(gè)人隱去真實(shí)姓名)、檢查日期、檢查方式、檢查結(jié)論以及檢查單編號(hào)、檢查機(jī)關(guān)名稱等內(nèi)容。

　　第十六條　符合下列情形，行政執(zhí)法結(jié)果不予公示：

　　(一)當(dāng)事人屬于未成年人的；

　　(二)涉及國家秘密的；

　　(三)法律、行政法規(guī)禁止公開的；

　　(四)公示后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者社會(huì)穩(wěn)定的；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公示的其他情形。

　　涉嫌犯罪、職務(wù)違法需要移送公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理或者正在公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理中的案件，以及公示后可能影響系列案件調(diào)查處理的案件，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以暫緩或者延期公示。

　　第十七條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，每年1月31日前主動(dòng)公示上年度行政執(zhí)法情況，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

　　行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體名稱和數(shù)量情況；

　　(二)各執(zhí)法主體的執(zhí)法崗位設(shè)置及執(zhí)法人員在崗情況；

　　(三)執(zhí)法力量投入情況；

　　(四)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理情況；

　　(五)行政檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　(六)行政處罰、行政強(qiáng)制等案件的辦理情況；

　　(七)投訴、舉報(bào)案件的受理和分類辦理情況；

　　(八)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公示的其他情況。

　　第十八條　行政執(zhí)法基本信息發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

　　公示的行政執(zhí)法決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)撤回已公示的信息并公開說明理由。

　　第十九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法公示的內(nèi)容存在合法性、適當(dāng)性問題并向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出監(jiān)督建議的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究；確實(shí)存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　行政執(zhí)法相對(duì)人認(rèn)為公示的行政執(zhí)法信息侵犯其合法權(quán)益并要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更正的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，確需更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；不予更正的，向當(dāng)事人說明理由。

　　第二十條　公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開相關(guān)規(guī)定辦理。屬于申請(qǐng)查詢特定第三人信用信息的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人按照國家和本市信用信息歸集管理的規(guī)定查詢。

　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

北京市行政執(zhí)法全過程記錄辦法

　　第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者依法受委托的組織(以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱行政執(zhí)法全過程，是指從行政執(zhí)法程序啟動(dòng)直至執(zhí)法程序完結(jié)經(jīng)歷的過程。

　　第四條　行政許可、行政確認(rèn)、稅費(fèi)征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決的全過程自接收相關(guān)辦理材料開始，包括接收、受理、審查決定、送達(dá)等一般程序環(huán)節(jié)和補(bǔ)正、勘驗(yàn)、中止、延期、聽證等特別程序環(huán)節(jié)。

　　行政檢查的全過程自檢查活動(dòng)開始，包括現(xiàn)場(chǎng)核查、送達(dá)、復(fù)查等一般程序環(huán)節(jié)和詢問、勘驗(yàn)、抽樣、鑒定、責(zé)令改正等特別程序環(huán)節(jié)。

　　實(shí)物征收征用的全過程自論證和征求意見開始，包括論證、征求意見、審查決定、送達(dá)、實(shí)施、補(bǔ)償、終結(jié)等一般程序環(huán)節(jié)和中止、延期等特別程序環(huán)節(jié)。

　　行政處罰的全過程自獲取違法線索開始，包括受案、立案、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行、終結(jié)等一般程序環(huán)節(jié)和抽樣調(diào)查、先行登記保存、聽證、中止、延期等特別程序環(huán)節(jié)。

　　行政強(qiáng)制的全過程自呈報(bào)審批開始，包括審查決定、催告、送達(dá)、實(shí)施、終結(jié)等一般程序環(huán)節(jié)和中止、延期等特別程序環(huán)節(jié)。

　　第五條　行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、準(zhǔn)確和可回溯管理的原則。

　　第六條　行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)采取文字記錄、音像記錄等方式。

　　文字記錄可以采用紙質(zhì)文書或者電子文書進(jìn)行記錄。音像記錄可以采用執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)、音視頻監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行記錄。

　　第七條　紙質(zhì)文書記錄應(yīng)當(dāng)使用行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印制的制式文書，過程記錄的要素應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法事項(xiàng)等過程性信息。

　　紙質(zhì)文書記錄的制作、歸檔、保管、使用，依照國家和本市有關(guān)行政執(zhí)法檔案或者文書檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　鼓勵(lì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用電子文書并結(jié)合電子簽章等信息化技術(shù)對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄和管理。

　　第九條　對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄。

　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

　　鼓勵(lì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦事窗口、詢問室、聽證室等場(chǎng)所安裝音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行記錄。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)部門對(duì)使用音像設(shè)備記錄執(zhí)法過程有強(qiáng)制性規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條　音像設(shè)備使用前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備的性能、電量和存儲(chǔ)空間使用情況，并對(duì)系統(tǒng)時(shí)間進(jìn)行校準(zhǔn)。

　　音像記錄應(yīng)當(dāng)包含記錄時(shí)間、記錄地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象等基本信息。有條件的可以使用多臺(tái)音像設(shè)備從不同角度，同時(shí)進(jìn)行不間斷記錄。

　　音像記錄過程中，因天氣惡劣、設(shè)備故障、設(shè)備損壞等原因造成音像記錄中斷的，應(yīng)當(dāng)在重新開啟設(shè)備后對(duì)中斷原因進(jìn)行語音說明；無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)事后書面說明情況。

　　第十一條　導(dǎo)出和存儲(chǔ)音像記錄應(yīng)當(dāng)使用專用存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行。

　　行政執(zhí)法記錄的保管、借閱、復(fù)制和使用應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　執(zhí)法過程的文字記錄保存期限按照行政執(zhí)法檔案或者文書檔案的保存期限執(zhí)行。專用設(shè)備存儲(chǔ)的音像記錄保存期限不少于6個(gè)月，具體期限由各市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確定。

　　音像記錄作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)刻制光盤并注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，與檔案一并歸檔。光盤保存期限按照行政執(zhí)法檔案或者文書檔案保存期限執(zhí)行。

　　第十三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得偽造、篡改、編輯、剪輯執(zhí)法過程的原始記錄；不得在保存期內(nèi)銷毀執(zhí)法過程的文字記錄和專用存儲(chǔ)設(shè)備中的音像記錄。

　　第十四條　行政執(zhí)法全過程記錄為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不向社會(huì)公開。涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)基于辦案需要，依法調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)案件執(zhí)法過程記錄的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供。

　　行政執(zhí)法相對(duì)人要求查閱、復(fù)制與其相關(guān)的執(zhí)法過程記錄的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供，但不得泄露國家秘密或者舉報(bào)人、投訴人以及其他第三人的信息。已經(jīng)結(jié)案歸檔的執(zhí)法過程記錄，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理查閱、復(fù)制手續(xù)。

　　第十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

北京市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

　　第一條　為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者依法受委托的組織(以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定的法制審核適用本辦法。

　　公安、國家安全等機(jī)關(guān)限制公民人身自由的行政處罰和行政強(qiáng)制決定的法制審核，按照國家或者相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　重大行政執(zhí)法決定法制審核屬于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作機(jī)制。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論。

　　重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)在作出行政執(zhí)法決定前進(jìn)行。未經(jīng)法制審核，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出重大行政執(zhí)法決定。主體、事實(shí)、依據(jù)、程序存在合法性問題的，應(yīng)當(dāng)在糾正或者改正后作出重大行政執(zhí)法決定。

　　第四條　各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，并對(duì)以本機(jī)關(guān)名義作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。

　　各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱法制機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作并對(duì)審核意見負(fù)責(zé)。

　　經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)授權(quán)，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)(含政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu))可以由其法制機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)具體承擔(dān)重大行政執(zhí)法決定法制審核職責(zé)。

　　第五條　下列行政許可決定屬于重大行政執(zhí)法決定：

　　(一)采取招標(biāo)、拍賣等方式作出的行政許可決定；

　　(二)經(jīng)過聽證程序的行政許可決定；

　　(三)可能造成重大社會(huì)影響、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行政許可決定；

　　(四)撤回或者撤銷行政許可的決定；

　　(五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為重大的其他行政許可決定。

　　第六條　下列行政處罰決定屬于重大行政執(zhí)法決定：

　　(一)涉及重大公共利益的行政處罰決定；

　　(二)直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的行政處罰決定；

　　(三)案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的行政處罰決定；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他行政處罰決定；

　　(五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為重大的其他行政處罰決定。

　　第七條　下列行政強(qiáng)制決定屬于重大行政執(zhí)法決定：

　　(一)劃撥存款、匯款的行政強(qiáng)制執(zhí)行決定；

　　(二)拆除建筑物、構(gòu)筑物的行政強(qiáng)制執(zhí)行決定；

　　(三)拍賣或者變賣當(dāng)事人合法財(cái)物用以抵繳罰款的行政強(qiáng)制執(zhí)行決定；

　　(四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為重大的其他行政強(qiáng)制決定。

　　第八條　下列行政征收征用決定屬于重大行政執(zhí)法決定：

　　(一)征收或者征用房屋、土地的決定；

　　(二)征收或者征用車輛、設(shè)施、設(shè)備等合法財(cái)產(chǎn)的決定；

　　(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為重大的其他行政征收征用決定。

　　第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件或者向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件的決定，屬于重大行政執(zhí)法決定。

　　第十條　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政確認(rèn)、行政給付、行政收費(fèi)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)等重大執(zhí)法決定的范圍有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行確定。

　　第十一條　本市實(shí)行重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄管理制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條至第十條的規(guī)定，制定本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄。因法律、法規(guī)、規(guī)章變更或者機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等原因需要對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

　　第十二條　具體承辦案件或者政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱辦案機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)將下列材料提交法制機(jī)構(gòu)審核，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)：

　　(一)完整的卷宗材料；

　　(二)辦理建議及理由、依據(jù)；

　　(三)其他需要提交的證據(jù)、證明材料。

　　第十三條　重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

　　(一)材料是否完整、文書是否完備、制作是否規(guī)范；

　　(二)執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限是否合法；

　　(三)執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

　　(四)執(zhí)法對(duì)象是否認(rèn)定準(zhǔn)確；

　　(五)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法、充分、確鑿；

　　(六)執(zhí)法程序是否合法；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章適用是否準(zhǔn)確；

　　(八)辦理意見或者裁量建議是否明確、適當(dāng)；

　　(九)違法行為是否涉嫌犯罪或者職務(wù)違法，需要移送公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)；

　　(十)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　第十四條　法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦案機(jī)構(gòu)提交審核之日起5個(gè)工作日內(nèi)，逐項(xiàng)對(duì)照本辦法第十三條規(guī)定的內(nèi)容提出明確、具體的書面審核意見。

　　法制審核書面意見一式兩份。一份反饋辦案機(jī)構(gòu)存入執(zhí)法案卷，一份由法制機(jī)構(gòu)留存歸檔。

　　第十五條　辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核中提出的合法性、合理性意見進(jìn)行研究并提出是否采納的意見。存在異議的，可以與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通；經(jīng)溝通仍不能達(dá)成一致意見的，報(bào)請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。