京政辦發(fā)〔2025〕4號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳　　　

2025年3月1日　　

　?。ù思_發(fā)布）

北京市市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)和北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決策部署，建立健全市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱市級高新區(qū)）體系，規(guī)范市級高新區(qū)設(shè)立與管理，構(gòu)建中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)梯度發(fā)展格局，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱市級高新區(qū)，是指在本市設(shè)立的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）空間范圍之外，經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的科技園區(qū)。市級高新區(qū)圍繞所在區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做好科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，打造培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。

　　第三條　市級高新區(qū)與國家高新區(qū)有機(jī)銜接，是國家高新區(qū)的重要補(bǔ)充。對于未達(dá)到國家高新區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?、但尚需培育提升的區(qū)塊，可納入市級高新區(qū)申報范圍。

　　第四條　市級高新區(qū)管理工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展、動態(tài)調(diào)整的原則，確保規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

第二章　設(shè)立

　　第五條　市級高新區(qū)由所在區(qū)政府申請設(shè)立，原則上每個區(qū)不超過1個，統(tǒng)一命名為“北京+區(qū)名＋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

　　第六條　申請設(shè)立市級高新區(qū)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓媳本┏鞘锌傮w規(guī)劃、市區(qū)兩級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，有明確的四至范圍，土地利用結(jié)構(gòu)和用地規(guī)模合理、布局集中。

　?。ǘ┓鲜锥汲鞘袘?zhàn)略定位和所在區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，以培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，地均產(chǎn)出、人均產(chǎn)出、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度等發(fā)展質(zhì)效指標(biāo)增速原則上高于所在區(qū)年度平均水平。

　?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施完備、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)城融合效果明顯。

　?。ㄋ模┓习踩a(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管理等法律法規(guī)要求，近三年無重大安全生產(chǎn)事故和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管理等方面的違法違規(guī)案事件。

　?。ㄎ澹┯芍嘘P(guān)村科技園區(qū)分園管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，實行集中精簡、靈活高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　第七條　申請設(shè)立市級高新區(qū)應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┧趨^(qū)政府關(guān)于申請設(shè)立市級高新區(qū)的請示。

　?。ǘM設(shè)立的市級高新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

　?。ㄈM設(shè)立的市級高新區(qū)內(nèi)各區(qū)塊近三年企業(yè)總收入、地均產(chǎn)出、人均產(chǎn)出、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度等指標(biāo)數(shù)據(jù)，以及重點企業(yè)名單。

　?。ㄋ模M設(shè)立的市級高新區(qū)土地利用情況，包括符合所在區(qū)國土空間規(guī)劃的證明、用地面積、四至范圍、矢量邊界范圍及坐標(biāo)等。

　　（五）其他相關(guān)材料。

　　第八條　申請設(shè)立市級高新區(qū)的流程：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垼核趨^(qū)政府向市政府報送關(guān)于申請設(shè)立市級高新區(qū)的請示和相關(guān)申報材料。

　?。ǘ┞?lián)合審查：市政府收到區(qū)政府相關(guān)請示和申報材料后，轉(zhuǎn)市科委中關(guān)村管委會牽頭，會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審查并形成具體意見。

　?。ㄈ彾ㄅ鷱?fù)：市科委中關(guān)村管委會將聯(lián)審意見報市政府審批后，由市政府據(jù)實批復(fù)相關(guān)區(qū)政府。

第三章　管理與服務(wù)

　　第九條　市科委中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)市級高新區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合評價等工作。市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)管理與服務(wù)工作。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對市級高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測。

　　第十條　各區(qū)政府是市級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的主責(zé)單位，負(fù)責(zé)組織落實國家和本市促進(jìn)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決策部署，研究制定本區(qū)支持市級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，并在公共服務(wù)、社會管理、市場監(jiān)管等方面提供支持和保障。

　　第十一條　中關(guān)村科技園區(qū)各分園管理機(jī)構(gòu)是其所在區(qū)市級高新區(qū)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)部門，負(fù)責(zé)落實市級高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等建設(shè)發(fā)展具體任務(wù)，并對市級高新區(qū)發(fā)展情況開展動態(tài)監(jiān)測。

　　第十二條　本市支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策在市級高新區(qū)范圍內(nèi)適用。市有關(guān)單位和各區(qū)從土地、人才、資金、項目、場景等方面加大對市級高新區(qū)的支持力度；鼓勵引導(dǎo)社會力量通過多種方式參與市級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

第四章　區(qū)塊調(diào)整與評價

　　第十三條　定期集中開展市級高新區(qū)區(qū)塊調(diào)整工作。符合本辦法第六條所列條件的區(qū)塊可由所在區(qū)政府申請納入市級高新區(qū)，申報材料與工作流程參照本辦法第七條、第八條執(zhí)行。已納入?yún)^(qū)塊無需重復(fù)申報。

　　對于已設(shè)立的市級高新區(qū)，因國土空間規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整、無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或由于其他不可抗力因素短期內(nèi)無法開發(fā)利用的區(qū)塊，可由所在區(qū)政府提出調(diào)出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十四條　對于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)暫不符合市級高新區(qū)設(shè)立條件、但希望享受市級高新區(qū)政策的區(qū)塊，由所在區(qū)政府就預(yù)計達(dá)到的發(fā)展質(zhì)效目標(biāo)作出書面承諾，經(jīng)評估并報市政府批準(zhǔn)同意后，可先行納入市級高新區(qū)，并對其設(shè)置不超過5年的過渡期，過渡期滿后未達(dá)到承諾目標(biāo)的，自動退出市級高新區(qū)序列。

　　第十五條　定期開展市級高新區(qū)評價工作。市級高新區(qū)評價分為綜合評價和區(qū)塊評價，與中關(guān)村科技園區(qū)分園創(chuàng)新發(fā)展綜合評價同步開展。由市科委中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)制定評價辦法、開展評價工作，評價結(jié)果報市政府審定后，由市科委中關(guān)村管委會通報各區(qū)政府。

　　第十六條　建立市級高新區(qū)區(qū)塊扶優(yōu)汰劣機(jī)制。對評價排名位居前列的區(qū)塊，市區(qū)兩級加大支持力度。對評價排名后5%的區(qū)塊限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的由市科委中關(guān)村管委會報市政府批準(zhǔn)后，退出市級高新區(qū)序列；如屬于《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中的區(qū)塊，同步報國家有關(guān)部門備案。

第五章　附則

　　第十七條　本辦法應(yīng)當(dāng)在不違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的前提下執(zhí)行。

　　第十八條　本辦法由市科委中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。