北京市人民政府令

第9號

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市外商投資企業(yè)清算辦法》，自1992年6月1日起施行。

1992年5月20日

北京市外商投資企業(yè)清算辦法

第一章  總  則

　　第一條  為保護(hù)債權(quán)人和中外投資者的合法權(quán)益，保障外商投資企業(yè)清算公正順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)，簡稱企業(yè)）進(jìn)行的清算。

　　第三條  企業(yè)清算工作的管理，由審批企業(yè)的市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱審批機構(gòu)）負(fù)責(zé)，企業(yè)主管部門和財政、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)按照各自的職責(zé)監(jiān)督清算。

　　有國有資產(chǎn)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，還應(yīng)接受國有資產(chǎn)管理、審計機關(guān)的監(jiān)督。

　　第四條  本辦法所稱清算，是指企業(yè)因經(jīng)營期滿，或者提前終止合同、章程并經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)解散，或者被工商行政管理機關(guān)吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，或者被審批機構(gòu)依法撤銷，對資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行的清理結(jié)算。

　　第五條  企業(yè)清算應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅持公平合理、保護(hù)債權(quán)人及中外投資者的合法權(quán)益的原則，按照原批準(zhǔn)的合同、章程進(jìn)行。

　　第六條  清算分為普通清算和特別清算。

　　企業(yè)資產(chǎn)能夠抵償債務(wù)，并且董事會或管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱董事會）能自行組織清算工作的，按照普通清算程序進(jìn)行清算。

　　企業(yè)資產(chǎn)不能抵償債務(wù)，或無法自行組織清算工作的，審批機構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)、投資者的任何一方或債權(quán)人的申請，或依其職權(quán)決定企業(yè)按照特別清算程序進(jìn)行清算。

　　普通清算不能正常進(jìn)行，債權(quán)人、董事會或投資者的任何一方向?qū)徟鷻C構(gòu)提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)入特別清算程序。

　　企業(yè)因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院申請宣告破產(chǎn)還債，人民法院裁定宣告企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)還債程序后，其破產(chǎn)清算按照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定辦理。

　　第七條  企業(yè)自開始清算之日起，除為清算目的或經(jīng)審批機構(gòu)和工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)而進(jìn)行的民事活動外，應(yīng)停止其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章  普通清算程序

　　第八條  企業(yè)開始清算的日期，按不同情況分為三種：

　　一、經(jīng)營期滿之日；

　　二、提前終止合同、章程并經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)解散之日；

　　三、被撤銷或被吊銷執(zhí)照之日。

　　第九條  企業(yè)清算期，從開始清算之日起至企業(yè)向財政、稅務(wù)機關(guān)提交清算結(jié)束報告并在工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)法人注銷登記之日止，期限為90天。特殊情況需要延長清算期限的，由清算委員會提出申請，由審批機構(gòu)會同工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十條  企業(yè)進(jìn)行清算，應(yīng)當(dāng)組成清算委員會。清算委員會至少由三人組成，并推舉主任一人。

　　清算委員會成員由董事會委派董事或聘請在中國注冊的會計師、律師擔(dān)任。

　　經(jīng)董事會同意，清算委員會可以聘請財務(wù)人員組成清算工作小組，處理具體清算事務(wù)。

　　第十一條  董事會應(yīng)當(dāng)自企業(yè)開始清算之日起7日內(nèi)，將清算委員會成員名單報企業(yè)主管部門審核，報審批機構(gòu)備案。

　　企業(yè)主管部門或者審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到清算委員會成員名單之日起7日內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為認(rèn)可。

　　第十二條  清算期間，有下列情形之一的，經(jīng)董事會通過，可以解任或補派清算委員會成員：

　　一、清算委員會成員有違法行為；

　　二、債權(quán)人請求并確有正當(dāng)理由；

　　三、清算委員會成員死亡或者喪失行為能力；

　　四、其他原因。

　　董事會解任或補派清算委員會成員必須報企業(yè)主管部門審核，報審批機構(gòu)備案。

　　第十三條  清算期間，清算委員會全面負(fù)責(zé)各項清算事務(wù)，其王要職責(zé)：

　　一、書面通知已知債權(quán)人，公告通知未知債權(quán)人，召開債權(quán)人會議；

　　二、管理企業(yè)財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財產(chǎn)目錄和有關(guān)報表；

　　三、提出財產(chǎn)作價和計算依據(jù)；

　　四、制定清算方案；

　　五、收回企業(yè)債權(quán)和清償企業(yè)債務(wù)；

　　六、追回投資者應(yīng)繳未繳款項（含注冊資本未入資或虛假入資部分）；

　　七、分配剩余財產(chǎn)；

　　八、編寫清算結(jié)束報告；

　　九、辦理有關(guān)注銷企業(yè)登記事項；

　　十、辦理其它清算事務(wù)。

　　第十四條  清算期間，清算委員會代表企業(yè)起訴和應(yīng)訴。

　　第十五條  清算委員會處理清算事務(wù)，應(yīng)采取協(xié)商一致的原則，未能達(dá)成一致意見的，由董事會決定。

　　第十六條  清算委員會，對董事會負(fù)責(zé)，并報告工作。

　　清算委員會編制的資產(chǎn)負(fù)債表、財產(chǎn)目錄和清算方案，須經(jīng)董事會會議審查通過，并報企業(yè)主管部門和審批。機構(gòu)備案。

　　第十七條  董事會應(yīng)當(dāng)在清算委員會成立后，立即通知企業(yè)有關(guān)人員在10天內(nèi)將企業(yè)的決算報表、財務(wù)帳冊、財產(chǎn)目錄、債權(quán)人和債務(wù)人名冊以及與清算有關(guān)的其它資料，提交清算委員會。

　　第十八條  對董事會作出的有關(guān)清算的各項決定，清算委員會。董事會成員或者債權(quán)人認(rèn)為有明顯錯誤時，可以在董事會作出決定后7日內(nèi)向企業(yè)主管部門或者審批機構(gòu)提出書面意見，請求審查；同時將書面意見副本抄送董事會，企業(yè)主管部門或者審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到書面意見后7日內(nèi)作出書面答復(fù)。審查期間，除涉及企業(yè)財產(chǎn)處置或者所有權(quán)轉(zhuǎn)移的重大問題，董事會的決定應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

　　第十九條  在企業(yè)清算過程中，審批機構(gòu)認(rèn)為必要時，可派人參加有關(guān)會議或采取其它必要的形式監(jiān)督企業(yè)的清算。

　　第二十條  清算委員會應(yīng)在成立之日起60日內(nèi)，至少兩次在兩種全國性報紙上刊登清算公告。第一次公告應(yīng)在清算委員會成立之日起10日內(nèi)刊登。

　　清算公告應(yīng)載明企業(yè)名稱、住所、清算原因、清算日期和申報債權(quán)的期限。

　　第二十一條  清算委員會必須在成立之日起20日內(nèi)，書面通知已知的債權(quán)人申報債權(quán)。

　　第二十二條  債權(quán)人應(yīng)在收到通知后30日內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次清算公告之日起40日內(nèi)，向清算委員會申報債權(quán)，并提交有關(guān)債權(quán)數(shù)額及其擔(dān)保情況的證明材料。未在規(guī)定的申報債權(quán)期限內(nèi)申報債權(quán)的，視為放棄債權(quán)。

　　債權(quán)人確有正當(dāng)理由無法在申報債權(quán)期限內(nèi)申報債權(quán)的，可以在企業(yè)剩余財產(chǎn)分配結(jié)束前，請求清償。

　　第二十三條  清算委員會對債權(quán)人申報的債權(quán)，核定后，應(yīng)當(dāng)書面通知債權(quán)人。

　　第二十四條  債權(quán)人對清算委員會關(guān)于債權(quán)的核定有異議的，可以在接到書面通知之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

　　訴訟期間，涉及財產(chǎn)分配的清算活動應(yīng)當(dāng)中止。

　　第二十五條  對確實無法收回的債權(quán)的處理，清算委員會應(yīng)向董事會說明原因，由董事會決定。

　　第二十六條  清算費用和清算委員會成員、清算工作小組成員酬勞，應(yīng)從企業(yè)現(xiàn)存財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

　　清算費用包括：

　　一、清算過程中企業(yè)財產(chǎn)的管理，變賣和分配所需要的費用；

　　二、清算訴訟費用、公告費用；

　　三、清算過程中為維護(hù)投資者和債權(quán)人的共同利益支付的其他費用。

　　第二十七條  清償企業(yè)的財產(chǎn)抵押擔(dān)保債務(wù)時；債權(quán)人可在變賣該擔(dān)保物的金額中優(yōu)先得到清償，金額不足部分視同企業(yè)的非財產(chǎn)抵押擔(dān)保債務(wù)。

　　第二十八條  外商投資企業(yè)清償境外債務(wù)，必須憑中國注冊會計師驗證報告，經(jīng)國家外匯管理部門核準(zhǔn)后，方可將清償?shù)馁Y產(chǎn)匯出境外。

　　第二十九條  清算委員會在企業(yè)的各項費用和全部債務(wù)清償完畢之前，不得將企業(yè)的資產(chǎn)分配給企業(yè)投資各方。

　　清償全部債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按投資各方的出資比例進(jìn)行分配，但協(xié)議、合同或章程另有規(guī)定的除外。

　　第三十條  下列清算資料應(yīng)經(jīng)中國的注冊會計師審查并出具證明。

　　一、清算的資產(chǎn)負(fù)債表及其會計報表；

　　二、董事會提交清算委員會的財務(wù)帳冊

　　三、清算方案所列資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)目錄；

　　四、資產(chǎn)作價依據(jù)。

　　第三十一條  企業(yè)資產(chǎn)的估價原則：

　　一、合同、章程有規(guī)定的，按合同、章程的規(guī)定辦理；

　　二、合同、章程無規(guī)定的，由投資各方協(xié)商決定，并報審批機構(gòu)備案；

　　三、合同、章程無規(guī)定，投資各方協(xié)商不能取得一致意見的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條  清算企業(yè)的資產(chǎn)按照經(jīng)董事會通過的清算方案進(jìn)行處置。

　　資產(chǎn)變賣時，中外方投資者有優(yōu)先購買權(quán)，投資者競相購買的，由出價高的一方購買。

　　中外方投資者都放棄購買權(quán)的，經(jīng)董事會同意，清算委員會可以采取招標(biāo)或拍賣的方式變賣。

　　第三十三條  企業(yè)進(jìn)行清算時，其資產(chǎn)凈額或剩余財產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤、各項基金和清算費用的余額，超過實繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定繳納所得稅。

　　企業(yè)進(jìn)入清算以前經(jīng)營期內(nèi)的各項應(yīng)繳未繳稅款，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)稅收法規(guī)繳納。

　　第三十四條  清算工作結(jié)束后，清算委員會應(yīng)編制清算會計報表，編寫清算結(jié)束報告，經(jīng)董事會審查后，由中國注冊會計師審查并出具驗證報告。

　　清算委員會應(yīng)將清算會計報表、清算報告和注冊會計師驗證報告報送企業(yè)主管部門和財政、稅務(wù)、海關(guān)部門審核，并報審批機構(gòu)備案。

　　第三十五條  清算結(jié)束報告提交企業(yè)主管部門和審批機構(gòu)之日起10日內(nèi)，清算委員會必須向稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)分別辦理注銷稅務(wù)登記和海關(guān)登記手續(xù)。

　　清算委員會應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)前款手續(xù)之日起l0日內(nèi)，憑稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)出具的完稅證明和清算結(jié)束報告，代表董事會到工商行政管理機關(guān)按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照正副本和企業(yè)印章。

　　第三十六條  清算終結(jié)后，企業(yè)的各項帳冊、報表、文件等資料，中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)由中方投資者負(fù)責(zé)保管；外資企業(yè)由審批機構(gòu)指定的部門保管。

第三章  特別清算程序

　　第三十七條  企業(yè)有下列情況之一不能適用普通清算程序的，適用特別清算程序。

　　一、董事會對企業(yè)清算事務(wù)不能形成決議的；

　　二、企業(yè)違反國家法律、法規(guī)規(guī)定被工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或被審批機構(gòu)撤銷的；

　　三、企業(yè)自愿申請適用特別清算程序的；

　　四、有其他不能適用普通清算程序情況的。

　　第三十八條  適用特別清算程序的企業(yè)，由審批機構(gòu)或?qū)徟鷻C構(gòu)指定的企業(yè)主管部門組織清算委員會。

　　第三十九條  特別清算期間，清算委員會行使董事會的職權(quán)，董事會成員應(yīng)協(xié)助清算委員會工作。

　　第四十條  清算委員會除承擔(dān)本辦法第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還可以主持召開董事會會議。

　　第四十一條  清算委員會向?qū)徟鷻C構(gòu)負(fù)責(zé)，清算委員會處理清算事務(wù)，須向?qū)徟鷻C構(gòu)報告。

　　第四十二條  除財產(chǎn)抵押擔(dān)保債務(wù)外，企業(yè)按下列順序清償債務(wù)：

　　一、欠付職工的工資和勞動保險金；

　　二、欠繳國家的各項稅費；

　　三、其它債務(wù)；

　　第四十三條  企業(yè)由于資產(chǎn)不能抵償債務(wù)進(jìn)行特別清算的，在審批機構(gòu)作出此項決定之日前6個月內(nèi)的下列行為無效；

　　一、隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；

　　二、非正常壓價出售財產(chǎn)；

　　三、對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保；

　　四、對未到期的債務(wù)提前清償；

　　五、放棄債權(quán)。

　　進(jìn)行特別清算的企業(yè)有前款所列行為的，清算委員會有權(quán)向人民法院提起訴訟，要求追回財產(chǎn)，并入特別清算財產(chǎn)范圍。

　　第四十四條  依法取得中國法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)所有的財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

　　企業(yè)資產(chǎn)不足以抵償債務(wù)的，中外合作經(jīng)營企業(yè)的中外方合作者，如在合作期間已收回投資的，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)所有的財產(chǎn)和已收回的投資額清償債務(wù)。

　　第四十五條  清算委員會應(yīng)將特別清算結(jié)束報告報審批機構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第四十六條  企業(yè)資產(chǎn)不足以支付清算費用的，清算委員會報審批機構(gòu)批準(zhǔn)后，可以終止清算程序。

　　第四十七條  本章未規(guī)定的，可以參照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  法律責(zé)任

　　第四十八條  清算期間，清算委員會、董事會和清算工作小組成員因違法行為造成損失的，追究其民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附則

　　第四十九條  國家法律、法規(guī)對企業(yè)清算另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

　　第五十條  香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織投資的企業(yè)，有關(guān)清算程序參照本辦法辦理。

　　第五十一條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條  本辦法自1992年6月1日起施行。