北京市人民政府令

第5號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》，自1995年3月10日起施行。

一九九五年二月二十一日    

北京市工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量，充分發(fā)揮建設(shè)投資的綜合效益，根據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱建設(shè)監(jiān)理，是指具有法人資格的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及合同等對(duì)施工階段工程建設(shè)投資、工期和質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理。

　　第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑、市政、設(shè)備安裝等工程建設(shè)監(jiān)理，均按本辦法執(zhí)行。

　　第四條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市工程建設(shè)監(jiān)理的主管機(jī)關(guān)。

　　第五條  工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)主要履行以下職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)本市監(jiān)理單位的資質(zhì)管理；

　　（三）負(fù)責(zé)中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)所屬監(jiān)理單位和外省市監(jiān)理單位，港、澳、臺(tái)地區(qū)以及外國(guó)監(jiān)理單位在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本市監(jiān)理工程師的培訓(xùn)、資格審定和執(zhí)業(yè)注冊(cè)的管理；

　　（五）負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理；

　?。┱{(diào)解監(jiān)理爭(zhēng)議，調(diào)查處理重大監(jiān)理事故；

　　（七）檢查處理違法的監(jiān)理行為。

　　第六條  下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

　?。ㄒ唬┐笾行凸I(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目，市政工程和大型民用建設(shè)工程；

　　（二）國(guó)家和本市的重點(diǎn)建設(shè)工程；

　?。ㄈ├猛赓Y的建設(shè)工程；

　　（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程；

　?。ㄎ澹┳≌^(qū)和危舊房改造小區(qū)工程。

　　第七條  成立建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　?。ǘ┘准?jí)監(jiān)理單位的注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元，乙級(jí)監(jiān)理單位的注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元，丙級(jí)監(jiān)理單位的注冊(cè)資金不少于10萬(wàn)元；

　?。ㄈ┯蟹蠂?guó)家和本市規(guī)定的工程技術(shù)與管理人員。

　　第八條  成立監(jiān)理單位必須經(jīng)建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。

　　成立外商投資監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)審查同意，報(bào)市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。

　　第九條  從事監(jiān)理工作的人員必須取得《監(jiān)理工程師資格證書》，并由所在的監(jiān)理單位向建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取《監(jiān)理工程師崗位證書》。未取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的，不得從事監(jiān)理工作。

　　第十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂合同，合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理的范圍和內(nèi)容；

　?。ǘ?duì)工程工期、質(zhì)量和投資控制的要求；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和提供的工作條件；

　?。ㄋ模┍O(jiān)理費(fèi)率和支付方式；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

　　（六）違約責(zé)任。

　　監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將合同向建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)備案。

　　第十一條  建設(shè)單位在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及其授予監(jiān)理單位的權(quán)限等，書面通知施工單位；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限書面通知施工單位。

　　第十二條  監(jiān)理單位必須按照規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍和資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏帽O(jiān)理與本單位有同一隸屬關(guān)系的單位所承建的建設(shè)工程；

　?。ǘ┙箤⒈締挝槐O(jiān)理的建設(shè)工程轉(zhuǎn)給其他單位監(jiān)理；

　?。ㄈ┎坏贸邪┕せ蜻M(jìn)行材料及設(shè)備的銷售；

　?。ㄋ模┍締挝粡臉I(yè)人員不得在施工、設(shè)備制造和材料銷售單位兼職。

　　第十三條  監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理，必須嚴(yán)格執(zhí)行合同和有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條  工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，對(duì)工程的投資、工期和質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和管理。

　　在監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告工程情況，未經(jīng)建設(shè)單位特別授權(quán)，總監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)變更建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同。

　　第十五條  總監(jiān)理工程師對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工，按照監(jiān)理權(quán)限可以下達(dá)停工指令，對(duì)施工單位人員不符合工作要求的，可以要求撤換，施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第十六條  對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款要經(jīng)總監(jiān)理工程師核定簽字認(rèn)可，建設(shè)單位同意并報(bào)開戶銀行審查后方可支付。被總監(jiān)理工程師拒絕簽字認(rèn)可的，建設(shè)單位不予支付工程款。

　　第十七條  對(duì)影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)理單位有權(quán)要求有關(guān)單位修改。對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備和構(gòu)配件，監(jiān)理單位有權(quán)要求生產(chǎn)或者供應(yīng)單位退換。

　　第十八條  中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)所屬的監(jiān)理單位和外省市的監(jiān)理單位在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須經(jīng)建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并注冊(cè)登記。

　　第十九條  外商獨(dú)資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款建設(shè)的工程，應(yīng)當(dāng)按照投資方的要求或者合同的規(guī)定，由國(guó)內(nèi)或者國(guó)外的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。由國(guó)外監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)有國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　中外共同投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由國(guó)內(nèi)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進(jìn)國(guó)外有關(guān)的監(jiān)理技術(shù)或者接受國(guó)外監(jiān)理公司的技術(shù)咨詢。

　　第二十條  工程建設(shè)監(jiān)理的費(fèi)率按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)列入工程概算。

　　外商獨(dú)資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款建設(shè)的工程的工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位監(jiān)理的，可按國(guó)內(nèi)同類型工程監(jiān)理費(fèi)率的130％至150％計(jì)收；合作監(jiān)理的，可參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位和監(jiān)理單位商定。

　　第二十一條  實(shí)行監(jiān)理的工程必須接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門繳納監(jiān)督管理費(fèi)。

　　第二十二條  對(duì)違反本規(guī)定，沒有辦理委托監(jiān)理的，由建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元至5萬(wàn)元罰款的處罰。

　　第二十三條  監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、處5000元至5萬(wàn)元罰款的處罰；對(duì)直接責(zé)任人給予取消《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》，并處500元至2000元罰款的處罰：

　　（一）監(jiān)理單位在辦理資質(zhì)等級(jí)時(shí)，弄虛作假、謊報(bào)單位情況；

　?。ǘ﹤卧?、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》；

　　（三）超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模⒈締挝槐O(jiān)理的建設(shè)工程轉(zhuǎn)給其他單位監(jiān)理，從中漁利；

　?。ㄎ澹┮虮O(jiān)理過失造成重大工程質(zhì)量事故或者損失。

　　第二十四條  中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)所屬監(jiān)理單位和外省市監(jiān)理單位未經(jīng)本市建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并注冊(cè)登記，擅自在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)給予責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓、處5萬(wàn)元罰款的處罰。

　　第二十五條  中外監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行合作監(jiān)理，沒有經(jīng)建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)責(zé)令合作雙方限期改正，并對(duì)合作雙方各處5萬(wàn)元罰款。

　　第二十六條  施工單位拒絕或者不服從監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，并處2000元到5000元罰款的處罰。

　　第二十七條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本辦法自1995年3月10日起施行。

　　（在《北京日?qǐng)?bào)》、《北京法制報(bào)》上刊載） 

　　（2019年6月5日政府令〔2019〕283號(hào)對(duì)本規(guī)定有修改，2025年4月11日北京市人民政府第315號(hào)令對(duì)本規(guī)定有修改。）