北京市人民政府令

第17號

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市集貿(mào)市場管理規(guī)定》，自1995年7月15日起施行。

一九九五年六月十三日　　

北京市集貿(mào)市場管理規(guī)定

　　第一條  為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理，維護(hù)正常交易秩序，方便和豐富群眾生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的管理。

　　本規(guī)定所稱集貿(mào)市場，是指有固定經(jīng)營場所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營者和消費(fèi)者入場集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品及日用工業(yè)品交易的場所。

　　第三條  市工商行政管理局是本市集貿(mào)市場的主管機(jī)關(guān)，對全市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的管理。

　　各級公安、公安交通、消防、規(guī)劃、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、畜禽檢疫、環(huán)境衛(wèi)生、勞動、計劃生育等行政機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)與權(quán)限，對集貿(mào)市場加強(qiáng)管理。

　　第四條  本市集貿(mào)市場的建設(shè)，納入北京城市建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)布局建設(shè)規(guī)劃。本市集市貿(mào)易的發(fā)展，納入本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條  企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織均可以依法開辦集貿(mào)市場。

　　政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)不得直接開辦集貿(mào)市場。

　　第六條  開辦集貿(mào)市場，由開辦單位或者投資者向所在區(qū)、縣工商行政管理局申請辦理登記。申請辦理登記時應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證明材料：

　?。ㄒ唬╅_辦集貿(mào)市場的申請書和可行性報告；

　?。ǘ┮?guī)劃管理部門和公安交通管理部門出具的占地審批文件或者場地使用證明；

　?。ㄈ┘Q(mào)市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

　　（四）標(biāo)明集貿(mào)市場方位和設(shè)施分布的平面圖；

　?。ㄎ澹╅_辦集貿(mào)市場的資信證明；

　?。┞?lián)合開辦集貿(mào)市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件和證明材料。

　　第七條  區(qū)、縣工商行政管理局對申請單位提交的文件和證明材料進(jìn)行審查，對具備下列條件的，予以登記，并核發(fā)《市場登記證》：

　?。ㄒ唬┦袌鲈O(shè)置符合城市建設(shè)規(guī)劃，不妨礙交通，不影響市容；

　?。ǘ┦袌鲈O(shè)置符合商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理，方便群眾生活；

　?。ㄈ╅_辦者或者投資者的資格合法；

　　（四）有開辦市場必要的資金；

　?。ㄎ澹┚邆溟_辦市場所必要的治安、交通、消防、衛(wèi)生等條件；

　?。┯惺袌龉芾矸?wù)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄆ撸┯邢鄳?yīng)的管理措施；

　　（八）辦理登記所需的文件和證明材料齊全。

　　對不具備以上條件的，書面通知申請單位不得開辦。

　　第八條  《市場登記證》是在本市行政區(qū)域開辦集貿(mào)市場的合法憑證。未取得《市場登記證》的，不得擅自開辦集貿(mào)市場。

　　集貿(mào)市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《市場登記證》，向有關(guān)部門申請辦理刻制公章和設(shè)立銀行帳戶手續(xù)。

　　第九條  集貿(mào)市場的合并、遷移或者撤銷，開辦單位應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)原登記機(jī)關(guān)許可，開辦單位不得擅自改變集貿(mào)市場場地和建筑的使用性質(zhì)，不得自行關(guān)閉集貿(mào)市場。

　　第十條  集貿(mào)市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有以下管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙?、落實(shí)市場交易、衛(wèi)生、消防、治安、計劃生育管理等制度和市場公約；

　?。ǘ﹨f(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)和其他行政管理機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行集貿(mào)市場的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；

　?。ㄈθ雸鼋?jīng)營者進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)核驗進(jìn)場經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和外地人員《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》、和外地來京育齡婦女的《婚育證》；

　?。ㄎ澹┚S持集貿(mào)市場內(nèi)的秩序，保持場地和設(shè)施的整潔和完好；

　?。┴?fù)責(zé)市場的統(tǒng)計工作；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)集貿(mào)市場場地及設(shè)施的建設(shè)和其他經(jīng)營條件的改善；

　?。ò耍┰O(shè)立公平講量器具、監(jiān)督箱，并公布監(jiān)督、舉報電話。

　　第十一條  市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場明顯位置設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)明市場名稱、開辦單位名稱、管理服務(wù)組織負(fù)責(zé)人姓名和市場交易范圍、市場界限、開閉市的時間等。

　　第十二條  進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，必須持有本市工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者其他合法憑證，并按核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定的攤位，亮照經(jīng)營。

　　第十三條  進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的外地人員，必須持有暫住地公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住證》。

　　集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者雇用的外地人員，必須持有暫住地公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住證》和勞動行政機(jī)關(guān)核發(fā)的《外來人員就業(yè)證》。

　　集貿(mào)市場內(nèi)從事務(wù)工經(jīng)商活動的外地育齡婦女，必須持有暫住地計劃生育主管機(jī)關(guān)核發(fā)的《婚育證》。

　　第十四條  集貿(mào)市場內(nèi)禁止銷售下列商品：

　　（一）國家規(guī)定實(shí)行專營的商品；

　?。ǘ﹪?、本市列入保護(hù)范圍的珍貴動物、植物；

　?。ㄈ┓巧钚詮U金屬；

　?。ㄋ模┟孕拧⒎磩?、淫穢的書刊、畫片、照片、歌片、音像制品及其他非法出版物；

　　（五）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食物，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；

　　（六）爆炸物品、劇毒物品及其他化學(xué)危險物品；

　?。ㄆ撸┞樽硭幤?、放射性藥品、偽劣藥品；

　?。ò耍﹪液捅臼薪辜匈Q(mào)易經(jīng)營的其他物品。

　　第十五條  集貿(mào)市場內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）倒賣票證；

　?。ǘ┦褂貌缓细竦幕蛘弑臼薪故褂玫挠嬃科骶?；

　?。ㄈ┮源纬浜?、摻雜使假、偷工減料、計量不足；

　?。ㄋ模┢坌邪允小⒑逄飪r、強(qiáng)買強(qiáng)賣；

　　（五）賭博、看相、測字、算命以及其他迷信活動；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十六條  任何單位和個人未經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在集貿(mào)市場外占用道路擺攤經(jīng)營或者流動經(jīng)營。

　　第十七條  工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集貿(mào)市場監(jiān)督管理工作的需要，設(shè)立相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備或者派駐市場監(jiān)督管理人員。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)集貿(mào)市場監(jiān)督管理工作的需要，聘用市場管理員，協(xié)助市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理集貿(mào)市場。

　　第十八條  在集貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向工商行政管理機(jī)關(guān)繳納市場管理費(fèi)。工商行政管理機(jī)關(guān)收取市場管理費(fèi)后應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)人出具市財政局監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。

　　集貿(mào)市場的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)營者提供設(shè)施的，可以收取設(shè)施租賃費(fèi)用。

　　第十九條  集貿(mào)市場開辦者或者投資者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰：

　?。ㄒ唬o《集貿(mào)市場登記證》擅自開辦或者自發(fā)形成的集貿(mào)市場，予以取締。對擅自開辦者或者投資者處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　（二）對擅自合并、遷移集貿(mào)市場的，處以1000元以上1萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦變更登記，對其中不符合開辦條件的，責(zé)令停辦。

　?。ㄈι米猿蜂N集貿(mào)市場或者擅自改變集市貿(mào)易場地及其建筑使用性質(zhì)的，處以1000元以上1萬元以下罰款，并責(zé)令其限期改正。

　　第二十條  因集貿(mào)市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理不善，造成集市貿(mào)易秩序混亂或者各項管理制度不落實(shí)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)對該機(jī)構(gòu)處以2000元以上1萬元以下罰款，對該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以200元以下罰款，并責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令其停辦。

　　第二十一條  集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰；

　?。ㄒ唬o照經(jīng)營者，沒收其非法所得和經(jīng)營物品及其經(jīng)營工具，并可處以200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元以上1000元以下罰款。

　?。ǘΣ话礌I業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式經(jīng)營的，沒收其非法所得和經(jīng)營物品，并可處以50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈν扛?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本的，沒收非法所得，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

　?。ㄋ模Σ涣琳战?jīng)營或者不在指定攤位經(jīng)營的，予以警告，并可處以50元以上500元以下罰款。

　?。ㄎ澹?jīng)營本規(guī)定第十四條所列禁止上市物品的，沒收其非法經(jīng)營物品和非法所得，并可處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　?。τ斜疽?guī)定第十五條所列禁止行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告，強(qiáng)制收購或者沒收其經(jīng)營商品和非法所得，并可處以非法所得2倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　對嚴(yán)重擾亂集市貿(mào)易秩序的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以采取暫扣其經(jīng)營商品和經(jīng)營工具等措施，并移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條  對未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在集貿(mào)市場外占用道路擺攤經(jīng)營或者流動經(jīng)營的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，處以50元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收其非法經(jīng)營商品和非法所得，并對違法單位處以1000元以上1萬元以下罰款，對違法個人處以50元以上200元以下罰款。

　　第二十三條  集貿(mào)市場的經(jīng)營者，必須遵守稅收、物價、治安、勞動、技術(shù)監(jiān)督、計劃生育、衛(wèi)生防疫、畜禽檢疫、環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。違者，由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第二十四條  對拒絕、阻礙工商行政管理人員或者其他行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條  工商行政管理人員和其他行政執(zhí)法人員以及市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十六條  本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條  本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1990年7月17日市人民政府發(fā)布的《北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定》和1991年3月1日市人民政府批準(zhǔn)市工商行政管理局發(fā)布的《〈北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定〉實(shí)施辦法》同時廢止。

　　（在《北京日報》、《北京法制報》上刊載）