北京市人民政府令

第19號

　　《北京市出租汽車管理辦法》已經(jīng)1995年6月15日市人民政府第58次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

一九九五年七月五日

北京市出租汽車管理辦法

第一章  總 則

　　第一條  為加強對本市出租汽車的管理，維護出租汽車乘客和經(jīng)營者的合法權益，保障出租汽車正常營運秩序，根據(jù)國家有關規(guī)定和本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營出租汽車的企業(yè)、個人以及出租汽車駕駛員、設立出租汽車營業(yè)站的單位、出租汽車調(diào)度員，均須遵守本辦法。

　　第三條  北京市出租汽車管理局是本市出租汽車管理工作的主管機關，負責對本市的出租汽車進行管理、監(jiān)督和檢查。

　　工商行政、稅務、物價、公安、公安交通、技術監(jiān)督等管理機關，按照各自的職責，依法對出租汽車進行監(jiān)督管理。

　　第四條  本市出租汽車的發(fā)展和管理應當堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、鼓勵競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第五條  出租汽車的營運服務應當接受社會監(jiān)督。

第二章  資格管理

　　第六條  出租汽車經(jīng)營者應當具備下列條件：

　　（一）有經(jīng)檢驗合格的符合規(guī)定數(shù)量的車輛；

　　（二）有固定的經(jīng)營場所和相應的車輛停放場地；

　?。ㄈ┯泻细竦鸟{駛員；

　?。ㄋ模┯邢鄳墓芾砣藛T和管理制度。

　　第七條  出租汽車駕駛員應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯斜臼谐Ｗ艨?，取得正式駕駛證3年以上；

　?。ǘ┠?0歲、女50歲以下，身體健康；

　?。ㄈ┳窦o守法，解除勞動教養(yǎng)的、刑滿釋放的，須期滿5年以上；

　?。ㄋ模┙?jīng)出租汽車管理機關考核并取得合格證書。

　　第八條  出租汽車必須符合下列要求：

　?。ㄒ唬┙?jīng)公安交通管理機關檢驗合格；

　?。ǘ┓媳臼幸?guī)定的車型和車身裝飾；

　　（三）6座（含6座，下同）以下的車輛安裝出租汽車標志燈、安全隔離裝置和準確有效的計價器；

　?。ㄋ模┰谲囕v前風擋玻璃右側上方張貼營運證件，在車內(nèi)張貼車輛收費標準，并備有空車待租標志和停運標志；

　?。ㄎ澹┸囕v整潔衛(wèi)生。

　　第九條  申請經(jīng)營出租汽車的，必須按照下列規(guī)定辦理申報審批手續(xù)：

　?。ㄒ唬┥暾堈呤菃挝坏模稚霞壷鞴懿块T的證明，向出租汽車管理機關提出書面申請；申請者是個人的，持戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的證明，向出租汽車管理機關提出書面申請。申請者應當填寫《出租汽車經(jīng)營申請表》，寫明經(jīng)營規(guī)模、范圍、從業(yè)人員和車輛、停車場地、營業(yè)站及管理制度等情況。出租汽車管理機關自接到申請書之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。

　　（二）申請者持批準文件向工商行政管理機關申領營業(yè)執(zhí)照，向稅務機關辦理稅務登記。

　?。ㄈ┥暾堈呷〉脿I業(yè)執(zhí)照和辦理稅務登記后，按規(guī)定對營運車輛進行車身裝飾，安裝隔離裝置、計價器等，辦理第三者責任保險和乘客意外傷害保險；營運車輛按規(guī)定經(jīng)檢驗合格后，到公安交通管理部門申領車輛號牌。

　　（四）申請者取得車輛號牌后，向出租汽車管理機關報送車輛、經(jīng)營場所、停車場地、駕駛員和管理制度等情況，經(jīng)檢查合格后發(fā)給出租汽車營運證件、駕駛員《準駕出租汽車證》和《服務監(jiān)督卡》。

　?。ㄎ澹﹤€體出租汽車經(jīng)營者雇用他人駕駛出租汽車營運載客的，應當報出租汽車管理機關批準。

　　第十條  出租汽車管理機關對出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營資格和出租汽車駕駛員及營運車輛狀況每年復審一次。經(jīng)復審合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。

　　第十一條  出租汽車經(jīng)營者增加、減少或者更新營運車輛，應當報經(jīng)出租汽車管理機關批準。出租汽車經(jīng)營者歇業(yè)的，須經(jīng)出租汽車管理機關批準后，再到工商行政管理機關辦理有關手續(xù)。

　　經(jīng)批準歇業(yè)或者減少營運車輛的，須向出租汽車管理機關繳銷營運證件，并對不作為出租汽車使用的車輛去除車身裝飾和車內(nèi)的營運設施。

第三章  營運管理

　　第十二條  出租汽車經(jīng)營者應當建立健全營運管理制度，為乘客提供方便、及時、周到、安全的服務。

　　第十三條  出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳袷貒曳伞⒎ㄒ?guī)，接受出租汽車、工商行政、稅務、物價、公安、公安交通、技術監(jiān)督等管理機關的監(jiān)督檢查；

　?。ǘ﹫?zhí)行物價管理機關制定的收費標準，使用經(jīng)稅務機關監(jiān)督的專用發(fā)票，不得擅自改變收費標準或者使用其他收費憑證；

　?。ㄈ┌凑铡鞍踩谝?、優(yōu)質(zhì)服務”的原則，制定服務標準、服務規(guī)程、駕駛員守則以及車輛檢修、安全行車等規(guī)章制度，并認真貫徹落實；

　?。ㄋ模┡c駕駛員簽訂勞動合同和承包合同，依法明確雙方權利義務；

　?。ㄎ澹┎坏迷试S無《準駕出租汽車證》或者被暫扣、吊銷、注銷《準駕出租汽車證》的駕駛員從事出租汽車營運；

　?。Ρ締挝粡臉I(yè)人員加強法制教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓，建立學習和業(yè)務培訓制度；

　?。ㄆ撸斀⒔∪罕娡对V受理制度，配備專門人員負責群眾投訴的調(diào)查處理；

　?。ò耍﹫?zhí)行市出租汽車管理局協(xié)調(diào)營運業(yè)務的措施；

　?。ň牛┢髽I(yè)法定代表人和有關管理人員必須按規(guī)定參加出租汽車管理機關組織的培訓，經(jīng)考試合格取得出租汽車管理機關頒發(fā)的合格證書后，方可上崗；

　?。ㄊ┌匆?guī)定期限和要求向出租汽車管理機關如實報送營運報表，接受出租汽車管理機關對其營運資料和票證的查閱；

　?。ㄊ唬┌匆?guī)定標準和期限向出租汽車管理機關繳納管理費。

　　第十四條  出租汽車駕駛員在營運中，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓椪麧?，文明禮貌，服務規(guī)范；

　?。ǘ┌踩熊?，嚴格遵守交通管理法規(guī)；

　　（三）攜帶《準駕出租汽車證》上網(wǎng)，并在車內(nèi)規(guī)定位置放置《服務監(jiān)督卡》；

　?。ㄋ模┰跍试S停車的路段實行招手停車載客或者停車下客，車內(nèi)無客時必須顯示空車待租標志（包車除外）；

　　（五）因故暫時不能營運的，必須在車內(nèi)規(guī)定位置顯示停運標志；

　?。M足乘客提出的使用或者不使用車內(nèi)服務設施、行駛路線等合理要求；

　　（七）按照最佳路線行駛，不得故意繞行；

　?。ò耍┱_使用計價器，嚴禁利用計價器弄虛作假；

　?。ň牛┎坏米h價，不得以任何方式向乘客多收費，不得向乘客索要財物；

　　（十）收款后必須給乘客開具項目填寫齊全并與實收金額相符的專用發(fā)票；

　　（十一）遇有計價器失靈、失準、無專用發(fā)票或者標志燈發(fā)生故障以及車輛號牌污損、不全等情形時，不得營運載客，本項所列情形在載客過程中發(fā)生時，應當立即告知乘客，并與乘客協(xié)商合理的解決辦法；

　?。ㄊ┏霰臼谢蛘咭归g去遠郊區(qū)、縣營運，須按規(guī)定向本單位登記或者到就近的營業(yè)站登記；

　?。ㄊ┰跔I業(yè)站候客時，必須按序排隊，順序走車，服從調(diào)度員的調(diào)派，不得欺行霸市；

　?。ㄊ模┏丝瓦z失在車內(nèi)的物品，應當及時歸還失主；不能歸還的，應當交所在單位或者有關管理部門處理，不得私自隱匿；

　?。ㄊ澹┎坏脤I運車輛交他人駕駛；

　?。ㄊ┎坏美密囕v進行違法犯罪活動；

　?。ㄊ撸┙邮艹鲎馄嚬芾頇C關和其他管理機關的監(jiān)督檢查。

　　第十五條  出租汽車駕駛員在營運中應當待乘客上車后再詢問乘客要到達的目的地，除下列情形外不得以任何理由拒絕載客或者中途甩客：

　　（一）乘客在禁止停車的路段攔車；

　　（二）乘客攜帶易燃、易爆危險品以及污損車輛的物品乘車；

　　（三）醉酒者、精神病患者在無人陪同下乘車；

　?。ㄋ模┏丝鸵蟪霰臼谢蛘咭归g到遠郊區(qū)、縣而不按規(guī)定隨駕駛員到就近的出租汽車營業(yè)站登記；

　?。ㄎ澹┮篑{駛員作違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行為或者其他不當行為。

　　第十六條  乘客對出租汽車經(jīng)營者、駕駛員侵犯其合法權益的行為，有權向出租汽車管理機關或者出租汽車經(jīng)營者投訴。乘客投訴應當自權利被侵犯之日起30日內(nèi)提出，投訴時提供侵權者的姓名和單位的名稱、車輛號牌、出租汽車專用發(fā)票或者其他明顯特征。

　　第十七條  出租汽車管理機關和出租汽車經(jīng)營者受理乘客投訴后，應當及時調(diào)查處理，并在30日內(nèi)將處理結果答復投訴人。

第四章  營業(yè)站管理

　　第十八條  出租汽車營業(yè)站和停車場地，應當按照本市城市規(guī)劃、道路交通和出租汽車管理等有關規(guī)定設置。

　　第十九條  機場、火車站、飯店、賓館或者客運業(yè)務較集中的公共場所，由該單位或者公共場所的主管部門設立出租汽車營業(yè)站，并選派調(diào)度員，對出租汽車的營運進行調(diào)度和管理。

　　第二十條  設立營業(yè)站的單位應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒐芾碡熑沃贫龋S護營運秩序，保障營業(yè)站的安全暢通和乘客用車，并制止和糾正違反管理秩序的行為；

　?。ǘλ谐丝秃统鲎馄囬_放，做到公正調(diào)派；

　?。ㄈφ{(diào)度員加強法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓；

　?。ㄋ模┌l(fā)生重大或者緊急情況時，應當妥善處理并及時向出租汽車管理機關報告；

　?。ㄎ澹┙邮艹鲎馄嚬芾頇C關的指導和監(jiān)督。

　　第二十一條  調(diào)度員應當由出租汽車管理機關進行考核，考核合格的由出租汽車管理機關發(fā)給統(tǒng)一制式的《調(diào)度員證》。

　　第二十二條  營業(yè)站調(diào)度員應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓椪麧?、文明禮貌、服務規(guī)范，為乘客提供周到方便的服務；

　?。ǘ┡宕鳌墩{(diào)度員證》上崗，堅守工作崗位，按序派車，并做好派車記錄；

　?。ㄈ┚S護營業(yè)站秩序，保持營業(yè)站安全、暢通，對違反營業(yè)站管理秩序的行為進行制止和糾正；

　　（四）對出租汽車出本市或者夜間去遠郊區(qū)、縣營運的進行登記；

　?。ㄎ澹┍绍?，不得利用工作之便牟取私利或者幫助駕駛員私攬業(yè)務；

　?。┰跔I運調(diào)度工作中發(fā)生重大或者緊急情況時，應當及時向本單位報告。

第五章  法律責任

　　第二十三條  單位或者個人未經(jīng)批準擅自經(jīng)營出租汽車業(yè)務的，由工商行政管理機關暫扣車輛，責令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得，并按每輛車處以1萬元至2萬元的罰款。超過15日不交付罰款的，將車輛公開拍賣抵交罰款。

　　公安交通、出租汽車管理機關發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營出租汽車業(yè)務的，可暫扣車輛，并在5日內(nèi)移送工商行政管理機關處理。

　　第二十四條  出租汽車經(jīng)營者不經(jīng)出租汽車管理機關批準，擅自增加出租汽車營運車輛的，公安交通、工商行政、稅務等管理機關不予辦理有關手續(xù)；擅自減少或者變相減少營運車輛的，由出租汽車管理機關對出租汽車經(jīng)營者處以每減少一輛2000元的罰款，并責令限期改正。

　　第二十五條  出租汽車管理機關在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，給予其警告、限期改正，并處以1000元至1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓7天至10天。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定建立健全或者未認真執(zhí)行各項管理規(guī)章制度的；

　　（二）未按規(guī)定建立投訴受理制度或者未按規(guī)定辦理乘客投訴的；

　?。ㄈ﹤€體出租汽車經(jīng)營者未經(jīng)出租汽車管理機關批準擅自雇用他人駕駛出租汽車營運載客的；

　?。ㄋ模┰试S無《準駕出租汽車證》或者被暫扣、吊銷、注銷《準駕出租汽車證》的駕駛員從事出租汽車營運的；

　?。ㄎ澹┎粓?zhí)行出租汽車管理機關協(xié)調(diào)營運業(yè)務的措施，造成不良后果的；

　　（六）拒絕出租汽車管理機關或者有關管理機關的監(jiān)督檢查的；

　　（七）未按規(guī)定期限和要求報送營運報表的；

　　（八）拒絕出租汽車管理機關對其營運資料和票證查閱的；

　?。ň牛┎话匆?guī)定參加出租汽車管理機關組織的培訓的。

　　第二十六條  出租汽車駕駛員違反本辦法的規(guī)定，拒絕載客或者中途甩客的，由出租汽車管理機關對駕駛員處1000元罰款，在其《準駕出租汽車證》上作違章記錄，并暫扣《準駕出租汽車證》3個月至6個月。

　　第二十七條  出租汽車駕駛員違反物價管理規(guī)定，多收費、亂收費或者擅自改變收費標準的，由物價管理機關依法處理。

　　出租汽車管理機關在檢查、管理中發(fā)現(xiàn)上述行為的，責令駕駛員將所收費中屬于多收費、亂收費的部分退還給乘客，在駕駛員《準駕出租汽車證》上作違章記錄，同時暫扣《準駕出租汽車證》3個月至6個月。

　　第二十八條  出租汽車駕駛員不使用經(jīng)稅務機關監(jiān)制的出租汽車專用發(fā)票、利用專用發(fā)票弄虛作假或者非法轉讓專用發(fā)票的，由稅務機關依法處理。

　　出租汽車管理機關在檢查、管理中發(fā)現(xiàn)上述行為的，在駕駛員《準駕出租汽車證》上作違章記錄，同時暫扣《準駕出租汽車證》3個月至6個月。

　　第二十九條  出租汽車駕駛員在營運中擅自拆除計價器鉛封、私自改裝計價器或者在計價器上弄虛作假，致使計價器計量失準的，由技術監(jiān)督機關依法對其進行處罰，出租汽車管理機關吊銷其《準駕出租汽車證》。

　　第三十條  出租汽車駕駛員在營運中有下列行為之一的，由出租汽車管理機關對其給予警告、批評教育，并處以100元至1000元罰款，在《準駕出租汽車證》上作違章記錄、暫扣《準駕出租汽車證》1個月至6個月，情節(jié)嚴重的，吊銷其《準駕出租汽車證》。

　　（一）服飾不整、車容不整潔衛(wèi)生、服務不文明規(guī)范的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定攜帶、放置、使用營運證件或者標志的；

　?。ㄈ┕室馕蹞p或者摘除車輛號牌、營運證件、營運標志的；

　?。ㄋ模I運車輛交予他人駕駛的；

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定滿足乘客合理服務要求、故意繞路行駛或者有毆打、辱罵乘客行為的；

　　（六）與乘客議價或者不使用、不正確使用計價器的；

　?。ㄆ撸┦召M后付給乘客填寫項目不全或者與收費金額不符的專用發(fā)票以及向乘客索要禮品或者小費的；

　　（八）不按規(guī)定進行登記出本市或者夜間去遠郊區(qū)、縣營運的；

　　（九）妨礙出租汽車營業(yè)站管理秩序，不按序排隊、不服從調(diào)派，私自攬客，欺行霸市的；

　?。ㄊ┚懿唤邮艹鲎馄嚬芾頇C關以及其他管理機關監(jiān)督檢查的。

　　第三十一條  出租汽車駕駛員一年內(nèi)違章記錄累計達到2次或者被暫扣《準駕出租汽車證》的時間累計達6個月的，由出租汽車管理機關對其進行培訓，經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。

　　出租汽車駕駛員違章記錄一年內(nèi)累計達3次、被暫扣《準駕出租汽車證》的時間累計達12個月或者在被暫扣《準駕出租汽車證》期間繼續(xù)營運載客的，以及不接受出租汽車管理機關年度審驗的，由出租汽車管理機關吊銷其《準駕出租汽車證》，并責令其5年內(nèi)不得重新申領《準駕出租汽車證》。

　　第三十二條  出租汽車駕駛員發(fā)生嚴重服務質(zhì)量事故、駕駛作風惡劣影響極壞、利用出租汽車進行犯罪活動或者為違法犯罪活動提供方便的，由出租汽車管理機關吊銷其《準駕出租汽車證》。

　　第三十三條  違章的出租汽車駕駛員超過規(guī)定期限3個月不到指定地點接受處罰的，出租汽車管理機關注銷其《準駕出租汽車證》。

　　第三十四條  出租汽車經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善，本單位駕駛員違反規(guī)定拒絕載客、多收費、亂收費、私自改裝計價器、不使用專用發(fā)票或者在專用發(fā)票上弄虛作假等違章現(xiàn)象嚴重，服務質(zhì)量低劣，由出租汽車管理機關對出租汽車經(jīng)營者處以1000元至1萬元罰款，情節(jié)特別嚴重的，可責令其停業(yè)整頓10天至30天。整頓后仍無明顯改進的，提請工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十五條  出租汽車經(jīng)營者不按規(guī)定的標準和期限繳納管理費的，按日加收應繳額1％的滯納金，逾期30日仍不繳納的，責令其暫停營運。

　　第三十六條  設立出租汽車營業(yè)站的單位違反本辦法，有下列行為之一的，由出租汽車管理機關給予警告、限期改正，并處以2000元至1萬元罰款。

　　（一）獨占營業(yè)的，壟斷業(yè)務的；

　?。ǘφ{(diào)度員管理不善，使得服務質(zhì)量低劣、調(diào)度員違章問題嚴重或者營業(yè)站秩序混亂的；

　?。ㄈ┰谡{(diào)度工作中發(fā)生重大或者緊急情況時，不妥善處理、未及時向出租汽車管理機關報告，造成不良后果的。

　　第三十七條  出租汽車管理機關的工作人員濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章  附  則

　　第三十八條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市出租汽車管理局負責解釋。

　　第三十九條  本辦法自1995年8月1日起施行。1988年12月6日市人民政府發(fā)布的《北京市出租汽車管理辦法》（京政發(fā)〔1998〕112號）和1991年4月30日市人民政府發(fā)布的第13號令《北京市個體出租汽車管理若干規(guī)定》同時廢止。

　　（在《北京日報》、《北京法制報》上刊載）