北京市人民政府令

第1號

　　《北京市人民防空工程建設與使用管理規(guī)定》已經1998年2月12日第1次市人民政府常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年5月1日起施行。

市  長　賈慶林

一九九八年四月一日

北京市人民防空工程建設與使用管理規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設和使用管理，提高城市整體防護能力，保護人民的生命和財產安全，為經濟建設服務，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

　　第三條  本市行政區(qū)域內人防工程的規(guī)劃、建設、維護和使用管理，應當遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四條  市人民政府人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程建設和使用管理工作的主管機關，負責本規(guī)定的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣人民政府人民防空辦公室按照各自的職責，依法管理本地區(qū)人防工程的建設和使用管理工作（市或者區(qū)、縣人民政府人民防空辦公室以下簡稱人防工程管理部門）。 

　　本市計劃、規(guī)劃、建設、公安、消防、財政、物價、工商行政和市政管理等有關部門在各自的職責范圍內，依法進行人防工程的建設和使用管理工作。

　　第五條  人防工程建設實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則。

　　第六條  本市鼓勵支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、個人建設和使用人防工程。人防工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

　　平時使用人防工程實行有償使用的原則。

　　第二章  人防工程的建設

　　第七條  本市人防工程的規(guī)劃應當按照平戰(zhàn)結合、地上地下結合、單建附建結合、配套建設的原則確定。規(guī)模較大的人防工程應當與地下鐵道、地下商業(yè)設施、地下車庫以及綠地、廣場的建設相結合。

　　第八條  各單位按照規(guī)定建設的人防工程，應當列入市計劃委員會的年度固定資產投資計劃或者市城鄉(xiāng)建設委員會的建設計劃。

　　由國家專項投資新建的人防工程，應當列入市人防辦的人防工程建設計劃，并向市計劃委員會備案。

　　第九條  建設單位在城鎮(zhèn)結合民用建筑建設的人防工程，應當按照國家和本市規(guī)定的建設標準進行建設。

　　第十條  市人防辦參加對公共建筑的初步設計和總建筑面積10萬平方米以上的新建住宅工程、危舊房改建工程的規(guī)劃設計方案的審查。

　　總建筑面積10萬平方米以下的新建住宅工程和危舊房改建工程的規(guī)劃設計方案由市人防辦專項審查后，報市城市規(guī)劃管理局審查批準。

　　經審查批準的人防工程的規(guī)劃設計，不得擅自改變；確需改變的，應當報原審批機關批準。

　　第十一條  按照規(guī)定應當建設人防工程的工程建設項目，由于客觀條件限制或者其他原因不宜建設人防工程的，經市人防辦審查批準，可以易地集中建設人防工程。

　　第十二條  人防工程應當按照規(guī)劃確定的建設規(guī)模、防護要求和使用效能進行設計，并應當符合國家規(guī)定的設計規(guī)范和設計標準。

　　人防工程的出入口以及采光、通風、采暖、防水、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設計，應當采取相應措施符合平時使用的要求，并在設計中同步完成。

　　第十三條  承擔人防工程設計任務的單位應當具有國家規(guī)定的工程設計資格證書和相應的人防工程設計資質等級。

　　第十四條  人防工程的建設單位，應當將人防工程的初步設計和施工圖設計報送市人防辦，經審查批準發(fā)給《人防工程設計審核批準通知單》。

　　第十五條  按照規(guī)定需要建設人防工程的建設單位，應當持市人防辦核發(fā)的《人防工程設計審核批準通知單》或者《防空地下室易地建設證明書》向規(guī)劃管理部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　第十六條  人防工程的施工應當按照批準的施工圖設計進行，并符合國家規(guī)定的防護標準和質量標準。

　　安裝、使用的人防工程專用設備和防水材料應當符合國家規(guī)定的標準，并經國家和本市有關部門認定。

　　第十七條  人防工程的建設單位應當按照《北京市建設工程質量條例》的規(guī)定，向質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督注冊。

　　人防工程管理部門依法對人防工程的施工質量進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條  人防工程竣工應當經人防工程管理部門驗收，并由建設工程質量監(jiān)督機構進行質量核定。未經人防工程管理部門驗收或者質量核定不合格的人防工程，不得交付使用。

　　第十九條 建設單位應當在人防工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定移交人防工程的檔案資料。

　　第二十條 人防工程的規(guī)劃、設計和建設單位及其有關人員應當遵守國家規(guī)定，依法保守人防工程的秘密。

　　參觀人防工程，應當按照國家和本市的規(guī)定，經有關部門審查批準。

　　第三章  人防工程的維護與使用

　　第二十一條  本市鼓勵平時利用人防工程為經濟建設和人民生活服務。

　　人防工程管理部門對人防工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

　　公用人防工程的維護管理由人防工程管理部門負責。

　　有關單位應當按照國家規(guī)定對本單位已經修建或者使用的人防工程進行維護管理，使其保持良好使用狀態(tài)和防護能力。

　　第二十二條  人防工程的維護管理應當執(zhí)行國家規(guī)定的技術規(guī)程，實行分工負責的原則。

　　公用人防工程應當按照國家規(guī)定，由所在地的人防工程管理部門負責組織本地區(qū)的有關單位出工維護。有關單位出工確有困難的，可以按照市物價局和市人防辦規(guī)定的標準出資委托人防工程管理部門維護。

　　第二十三條  人防工程的建設或者使用單位應當確定專職人員負責人防工程的維護管理，建立、健全人防工程維護管理的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向人防工程管理部門報告。

　　人防工程管理部門應當加強對人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防工程管理部門有權予以制止。

　　第二十四條  禁止下列侵害人防工程的行為：

　?。ㄒ唬┰谌朔拦こ虄壬a和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

　?。ǘ┻M行影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)；

　?。ㄈ┫蛉朔拦こ虄扰湃霃U水、廢氣和傾倒廢棄物；

　?。ㄋ模┢茐娜朔拦こ痰男袨?。

　　確需進行可能影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)，應當報人防工程管理部門批準，并在采取有效安全措施后進行。

　　第二十五條  任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應當報人防工程管理部門批準，并由拆除單位負責補建或者補償。

　　補償被拆除人防工程的標準由市人防辦提出，報市物價局批準。

　　第二十六條  任何組織或者個人不得擅自改造人防工程；確需改造的，應當報人防工程管理部門批準，在按照人防工程有關技術規(guī)范采取有效安全措施后進行，并不得改變人防工程的主體結構和降低人防工程的原有防護能力。

　　第二十七條  平時使用人防工程，應當按照規(guī)定報人防工程管理部部門審查批準，并向人防工程管理部門和公安消防監(jiān)督管理機構申請辦理《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》。

　　使用人防工程從事經營的，經營者應當持《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》，向有關主管部門申請辦理相關證照。

　　平時使用人防工程，應當按照國家和本市的規(guī)定交納人防工程使用費。具體收費辦法和收費標準由市人防辦提出，報市物價局批準。

　　第四章  法律責任

　　第二十八條  在城鎮(zhèn)新建民用建筑，違反國家和本市有關規(guī)定不修建人防工程的，人防工程管理部門對當事人給予警告、責令限期修建，并可處以10萬元以下罰款。

　　第二十九條  不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人防工程，致使人防工程驗收不合格的，由人防工程管理部門對當事人給予警告、責令限期改正，并處1萬元至5萬元罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。

　　第三十條  侵占人防工程的，由人防工程管理部門對當事人給予警告、責令限期改正，可以對個人并處5000元以下罰款，對單位并處1萬元至5萬元罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。

　　第三十一條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人防工程管理部門對當事人給予警告、責令限期改正，可以對個人并處5000元以下罰款，對單位并處1萬元至5萬元罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：

　　（一）擅自改造、改變人防工程主體結構的；

　　（二）擅自拆除人防工程設備設施的；

　　（三）未采取有效安全措施，擅自進行影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

　?。ㄋ模┎鸪朔拦こ毯缶懿谎a建的；

　?。ㄎ澹┫蛉朔拦こ虄扰湃霃U水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

　　第三十二條  違反本規(guī)定，故意損壞人防工程設施或者在人防工程內生產和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條  人防工程管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五章  附則

　　第三十四條  本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府人民防空辦公室負責解釋。

　　第三十五條  本規(guī)定自 1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府發(fā)布的《北京市實施（人民防空工程維護管理規(guī)定）的細則》同時廢止。

　　（在《北京日報》、《北京法制報》上刊載）