北京市人民政府令

第2號

　　《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》已經(jīng)1998年4月2日市人民政府第2次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年7月1日起施行。

市長　賈慶林　　　　

一九九八年四月六日　　

北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為了保障勞動者退休后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內的企業(yè)和與之形成勞動關系的城鎮(zhèn)勞動者(以下稱被保險人)，適用本規(guī)定。

　　經(jīng)國務院批準，由國務院有關部門和單位直接組織養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的企業(yè)，按照國家的統(tǒng)一部署，參加本市的養(yǎng)老保險?！?/p>

　　第三條　本規(guī)定所稱養(yǎng)老保險，是指依法由本市社會保險行政主管部門負責組織和管理，由企業(yè)和被保險人共同承擔養(yǎng)老保險費繳納義務，被保險人退休后依法享受養(yǎng)老保險待遇的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險以保障離退休人員的基本生活為原則?！?/p>

　　基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合，并逐步加大個人帳戶的比重。

　　第四條　本市養(yǎng)老保險制度改革的目標是逐步建立多層次的養(yǎng)老保險體系。除本規(guī)定規(guī)定的基本養(yǎng)老保險外，鼓勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險，提倡勞動者參加個人儲蓄養(yǎng)老保險。

　　第五條　企業(yè)職工養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開的原則，保障水平要與我市社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應。

　　第六條　提高社會保險管理服務的社會化水平，積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉向社會。

　　第七條　被保險人應當按照規(guī)定履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務。

　　被保險人享有下列養(yǎng)老保險權利：

　　(一)按照規(guī)定領取基本養(yǎng)老金和享受養(yǎng)老保險其他待遇；　

　　(二)查詢與本人有關的養(yǎng)老保險繳費記錄；

　　(三)要求提供有關養(yǎng)老保險政策咨詢及其他服務；

　　(四)就與本人有關的養(yǎng)老保險爭議依法申請仲裁、行政復議或者提起訴訟；

　　(五)監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構的養(yǎng)老保險工作；

　　(六)監(jiān)督企業(yè)的繳費情況。

　　第八條　企業(yè)應當按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，為被保險人辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務。

　　參加養(yǎng)老保險的企業(yè)享有下列權利：

　　(一)向社會保險經(jīng)辦機構查驗本單位養(yǎng)老保險繳費記錄；　

　　(二)要求提供有關養(yǎng)老保險的政策咨詢；

　　(三)就與本單位有關的養(yǎng)老保險爭議依法申請仲裁、行政復議或者提起訴訟；

　　(四)監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構的養(yǎng)老保險工作。

第二章　組織管理與監(jiān)督

　　第九條　本市實行社會保險行政管理與基金管理分開、執(zhí)行機構與監(jiān)督機構分設的管理體制。

　　第十條　市社會保險行政主管部門負責企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險工作的組織、管理、監(jiān)督和指導。其職責是：

　　(一)組織實施養(yǎng)老保險制度；

　　(二)研究制訂養(yǎng)老保險的政策和發(fā)展規(guī)劃；

　　(三)監(jiān)督養(yǎng)老保險費的繳納、養(yǎng)老金的支付和養(yǎng)老保險基金的運營；

　　(四)指導社會保險經(jīng)辦機構的業(yè)務工作。

　　區(qū)、縣社會保險行政主管部門負責本行政區(qū)域內企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險工作的具體實施。

　　第十一條　社會保險經(jīng)辦機構負責經(jīng)辦養(yǎng)老保險事務。其職責是：

　　(一)依法收繳養(yǎng)老保險費，督促企業(yè)和被保險人按時足額繳納養(yǎng)老保險費；

　　(二)建立健全被保險人養(yǎng)老保險檔案和個人帳戶，依法保障養(yǎng)老保險檔案的安全與完整；

　　(三)依法支付被保險人的基本養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險待遇；

　　(四)辦理被保險人養(yǎng)老保險關系及個人帳戶的接轉手續(xù)；

　　(五)按時編制養(yǎng)老保險基金的預、決算草案，編報會計、統(tǒng)計報表；

　　(六)依法運營養(yǎng)老保險基金，確?；鸢踩鲋?；

　　(七)向企業(yè)和被保險人提供有關養(yǎng)老保險的咨詢、查詢服務；

　　(八)組織推動對退休人員的社會化管理服務工作；

　　(九)國家和本市規(guī)定的其他職責。

　　第十二條　市社會保險監(jiān)督機構由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和退休人員代表組成，負責審核社會保險各項基金的年度收支計劃，監(jiān)督社會保險政策、法規(guī)的執(zhí)行和社會保險基金的管理工作。

　　第十三條　社會保險經(jīng)辦機構應當定期向市社會保險監(jiān)督機構提供下列情況：

　　(一)執(zhí)行養(yǎng)老保險法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

　　(二)社會保險經(jīng)辦機構內部制度建設的情況；

　　(三)養(yǎng)老保險基金的收支情況；

　　(四)養(yǎng)老保險基金的運營情況；

　　(五)基本養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險待遇的支付情況。

　　前款(三)、(四)、(五)項的基本情況，市社會保險監(jiān)督機構審查核實后，向社會公布。

　　第十四條　市社會保險監(jiān)督機構有權對社會保險經(jīng)辦機構的工作提出改進意見。

　　對社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員的違法行為，市社會保險監(jiān)督機構應當提交有關部門依法處理。

　　第十五條　財政部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定加強對養(yǎng)老保險基金的財務管理和監(jiān)督。

　　第十六條　審計部門應當定期對社會保險經(jīng)辦機構管理的養(yǎng)老保險基金和其他財務收支情況進行審計，并對其內部審計工作予以指導和監(jiān)督，依法處理其違法行為。

　　社會保險經(jīng)辦機構應當設立內部審計機構或者專職審計人員，健全內部審計制度。

　　第十七條　社會保險行政主管部門應當對社會保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦的養(yǎng)老保險事務實施業(yè)務監(jiān)督，對企業(yè)和被保險人遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定的行為應當及時查處和糾正。

　　第十八條　企業(yè)和被保險人有權對社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員違反法律、法規(guī)和本規(guī)定行為進行舉報。

　　對在養(yǎng)老保險申報、繳費、享受待遇等方面的隱瞞、欺詐行為，任何單位和個人都可以舉報。

第三章　基本養(yǎng)老保險費

　　第十九條　基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和被保險人共同繳納。企業(yè)和被保險人應當按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　第二十條　被保險人以本人上一年月平均工資為繳費工資基數(shù)，按一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。1998年被保險人繳費比例為5%，自1999年1月起提高到6%，以后每兩年提高1個百分點，最終達到8%。

　　被保險人本人月平均工資低于上一年末市職工最低工資標準的，以上一年本市職工月最低工資標準為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　被保險人本人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300%以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險費，也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

　　被保險人無法確定本人上一年月平均工資的，以上一年本市職工月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　第二十一條　企業(yè)按全部被保險人繳費工資基數(shù)之和的19%繳納基本養(yǎng)老保險費，在稅前列支。

　　第二十二條　企業(yè)基本養(yǎng)老保險費收繳標準應當保持相對穩(wěn)定，確實需要調整時，繳費比例由市社會保險行政主管部門會同有關部門提出，據(jù)市人民政府批準。繳費比例確需超過20%時，按規(guī)定報國家有關部門審批。

　　第二十三條　企業(yè)有下列情況之一，可以向社會保險經(jīng)辦機構提出緩繳基本養(yǎng)老保險費的申請：

　　(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難或者處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，不能正常支付被保險人工資的；

　　(二)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，在法定整頓期間的。

　　申請緩繳基本養(yǎng)老保險費，應當提供有效的財務狀況證明，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構調查核實后，報市社會保險行政主管部門批準。

　　第二十四條　企業(yè)應繳納的基本養(yǎng)老保險費，由社會保險經(jīng)辦機構委托企業(yè)的開戶銀行以“委托銀行收款(無付款期)”結算方式按月扣繳。

　　被保險人應繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為扣繳。

　　第二十五條　企業(yè)及被保險人繳納的基本養(yǎng)老保險費，全部轉入市社會保險經(jīng)辦機構在銀行開設的“養(yǎng)老保險基金專戶”。

　　第二十六條　凡屬于本規(guī)定第二條規(guī)定范圍的企業(yè)，均應當向指定的社會保險經(jīng)辦機構辦理企業(yè)和被保險人的養(yǎng)老保險登記手續(xù)；新建立的企業(yè)應在辦理工商登記注冊手續(xù)后三十日內辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)。

　　企業(yè)發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷、解散時，應當及時告知社會保險經(jīng)辦機構，并在三十日內辦理養(yǎng)老保險變更登記或者注銷登記手續(xù)。

　　第二十七條　養(yǎng)老保險實行繳費記錄制度。繳費記錄應當對企業(yè)和被保險人的繳費作連續(xù)記載，繳費記錄同時在企業(yè)和社會保險經(jīng)辦機構備存。

　　企業(yè)與被保險人勞動關系終止后，由企業(yè)提出終止養(yǎng)老保險關系，社會保險經(jīng)辦機構核實后，負責保存被保險人繳費記錄。被保險人在其他企業(yè)或其他地區(qū)重新就業(yè)后，由社會保險經(jīng)辦機構接轉其繳費記錄。

第四章　基本養(yǎng)老保險個人帳戶

　　第二十八條　本市實行統(tǒng)一的社會保障號碼制度，被保險人社會保障號碼終身不變。

　　第二十九條　社會保險經(jīng)辦機構應當為被保險人按社會保障號碼建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶(以下簡稱個人帳戶)。

　　第三十條　被保險人個人帳戶按被保險人繳費工資基數(shù)的11%建立。被保險人個人帳戶包括：

　　(一)被保險人個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部記入個人帳戶；

　　(二)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費中按被保險人個人繳費工資基數(shù)一定比例劃入的部分，本規(guī)定實施后企業(yè)繳費部分按6%的比例劃入，自1999年1月起按5%劃入，以后每兩年降低1個百分點，最終降至3%；

　　(三)個人帳戶儲存額的利息。

　　第三十一條　本規(guī)定實施前已按有關規(guī)定建立的基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額與實施后個人帳戶儲存額合并計算。

　　第三十二條　被保險人個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期居民存款利率計算利息。

　　個人帳戶中個人繳費部分與企業(yè)劃入部分分別計息。

　　第三十三條　被保險人個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。被保險人在職或者退休后死亡，個人帳戶余額中的個人繳費部分及其利息，可以繼承，其余部分并入養(yǎng)老保險基金?！?/p>

　　第三十四條　被保險人在本規(guī)定實施的統(tǒng)籌范圍內流動時，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移養(yǎng)老保險基金。被保險人跨統(tǒng)籌范圍流動時，個人帳戶全部隨同轉移，具體辦法按國家和本市有關規(guī)定辦理。

　　第三十五條　被保險人流動、退休或者死亡時，憑社會保險經(jīng)辦機構開具的繳納基本養(yǎng)老保險費憑證辦理轉移、清算、終止養(yǎng)老保險關系等手續(xù)。

第五章　基本養(yǎng)老保險待遇

　　第三十六條　按本規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的被保險人，經(jīng)社會保險行政主管部門審核，符合下列條件的，可按月領取基本養(yǎng)老金：

　　(一)符合國家規(guī)定的退休條件并辦理退休手續(xù)；

　　(二)本規(guī)定實施后參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險費累計滿15年以上；本規(guī)定實施前參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險費累計滿10年以上。

　　第三十七條　被保險人繳費年限按企業(yè)和被保險人繳納基本養(yǎng)老保險費的時間累計計算。

　　本市實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費前，按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限，計發(fā)基本養(yǎng)老金時合并計算。

　　第三十八條　本規(guī)定實施前已離退休的人員，仍按本市原規(guī)定的標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金正常調整辦法。

　　第三十九條　本規(guī)定實施后參加工作的被保險人，個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月領取基本養(yǎng)老金。

　　基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。基礎養(yǎng)老金月標準為：上一年本市職工月平均工資的20%；個人帳戶養(yǎng)老金月標準為：本人帳戶儲存額的一百二十分之一。

　　個人繳費年限不滿15年的(占地農轉工人員除外)，退休后不享受按月領取基本養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。

　　第四十條　本規(guī)定實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿10年的被保險人，退休后按月領取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由四部分組成：

　　(一)基礎養(yǎng)老金：繳費年限滿15年及以上的被保險人，按上一年本市職工月平均工資的20%計發(fā)；

　　繳費年限滿10年不滿15年的被保險人，其繳費年限滿10年的，按上一年本市職工月平均工資的15%計發(fā)，在此基礎上繳費年限每增加1年，增加1%；

　　(二)個人帳戶養(yǎng)老金：按被保險人個人帳戶儲存額的一百二十分之一計發(fā)；

　　(三)過渡性養(yǎng)老金：以被保險人1992年至1997年本人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，按本規(guī)定實施前的繳費年限(含視同繳費年限)每滿1年乘以1%，被保險人退休時再乘以退休上一年本市職工平均工資與1997年本市職工平均工資的比值；

　　(四)綜合性補貼：按本市現(xiàn)有規(guī)定發(fā)放的各項價格補貼、生活補貼及過渡性補貼。

　　第四十一條　本規(guī)定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限不滿10年的人員(占地農轉工人員除外)，退休后不享受按月領取基本養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。同時給予一次性養(yǎng)老補償金。

　　第四十二條　基本養(yǎng)老金的最低標準由市社會保險行政主管部門會同有關部門提出，報市人民政府批準。按規(guī)定領取的基本養(yǎng)老金低于最低標準的，按最低標準發(fā)給。

　　基本養(yǎng)老金的最低標準，隨經(jīng)濟發(fā)展和本市居民消費價格指數(shù)變動的情況適時調整。

　　第四十三條　符合本規(guī)定第三十六條規(guī)定，按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員去世后，享受國家規(guī)定的喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬救濟費。

　　第四十四條　基本養(yǎng)老金實行正常調整制度。市社會保險行政主管部門根據(jù)上一年本市職工平均工資增長率的一定比例，會同有關部門提出調整意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。當年離退休人員的基本養(yǎng)老金自下一年度起調整。上一年度本市職工平均工資出現(xiàn)負增長時，不作調整。

　　調整年度內，國家規(guī)定給離退休人員增發(fā)補貼或者提高離退休待遇，高于調整金額的，按國家規(guī)定發(fā)給；低于調整金額的，按調整金額發(fā)給。

　　第四十五條　退休人員的基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構發(fā)放或者委托代發(fā)。

第六章　養(yǎng)老保險基金的管理

　　第四十六條　養(yǎng)老保險基金按照“以支定收，略有結余，留有部分積累”的原則籌集。

　　第四十七條　養(yǎng)老保險基金由下列部分構成：

　　(一)企業(yè)和被保險人繳納的基本養(yǎng)老保險費；

　　(二)養(yǎng)老保險基金存入銀行的利息及運營收益；

　　(三)滯納金；

　　(四)各種捐贈；

　　(五)政府撥給的資金；

　　(六)其他可以并入養(yǎng)老保險基金的收入。

　　第四十八條　養(yǎng)老保險基金按照下列項目支出：

　　(一)文件被保險人的基本養(yǎng)老金；

　　(二)支付納入社會統(tǒng)籌范圍的被保險人的其他養(yǎng)老保險待遇；

　　(三)符合市政府規(guī)定的其他支出。

　　基本養(yǎng)老保險基金不敷支出時，由政府撥補。

　　第四十九條　基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全額收繳、全額撥付的辦法。

　　第五十條　基本養(yǎng)老保險基金全部納入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理?；攫B(yǎng)老保險基金要專項管理、?？顚Ｓ?。任何部門、單位均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算?；攫B(yǎng)老保險基金及其所得收益不計征稅、費。具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條　建立健全養(yǎng)老保險基金的預、決算管理和財務、會計制度。

第七章　法律責任

　　第五十二條　企業(yè)違反本規(guī)定，不按期繳納、拒繳、漏繳或者少繳基本養(yǎng)老保險費的，由社會保險經(jīng)辦機構限期催繳，并從逾期之日起，按日加收欠繳金額2‰的滯納金。滯納金并入養(yǎng)老保險基金。

　　企業(yè)違反本規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保險或者由于第一款的原因給被保險人造成損失的，被保險人有權要求企業(yè)補交基本養(yǎng)老保險費或者賠償損失。

　　第五十三條　以欺詐手段多領、冒領基本養(yǎng)老金的，社會保險經(jīng)辦機構應當追回其全部違法所得；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十四條　社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員有下列行為之一的，社會保險行政主管部門應當責令其改正，并對主管人員和直接責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不按規(guī)定辦理企業(yè)和被保險人的養(yǎng)老保險手續(xù)的；

　　(二)不按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險費轉入基金專戶的；

　　(三)挪用養(yǎng)老保險基金的；

　　(四)擅自調整企業(yè)和被保險人繳納基本養(yǎng)老保險費標準的；

　　(五)不按規(guī)定發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金的；

　　(六)違反養(yǎng)老保險基金運營規(guī)定，造成基金損失的；

　　(七)利用經(jīng)辦養(yǎng)老保險事務之便，為本單位或者本人謀取非法利益的；

　　(八)其他違反法律、法規(guī)和有關規(guī)定的行為。

　　第五十五條　對妨礙社會保險工作人員依法行使職權，致使社會保險工作不能正常進行，違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關按照治安管理規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

　　第五十大條　個體工商戶和與之形成勞動關系的城鎮(zhèn)勞動者，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十七條　實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。具體辦法按國家有關規(guī)定辦理。

　　第五十八條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市社會保險行政主管部門負責解釋。

　　第五十九條　本規(guī)定自1998年7月1日起施行。1996年3月12日市人民政府發(fā)布的《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》同時廢止。

附：

　　過渡性養(yǎng)老金(G)按如下公式計算：

　　G=(S×N×1%)×(C0/C1)。

　　式中：

　　S=[C1/C1*X1+C1/C2*X2+C1/C3*X3+C1/C4*X4+C1/C5*X5+C1/C6*X6]/(12×n)

　　n：1992年一1997年應繳費年限，即：5.25年；

　　N：本規(guī)定實施前的繳費年限(含視同繳費年限)；

　　C0：被保險人退休時本市上一年職工平均工資；

　　C1…6：1997年、1996年…1992年本市職工平均工資；

　　X1…6：被保險人1997年、1996年…1992年級費工資。

　　(在《北京日報人《北京法制報》上刊載)