北京市人民政府令

第102號

　　《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定》已經(jīng)2002年7月16日市人民政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

市  長  劉淇

二〇〇二年七月二十九日

北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定

　　第一條　為了防御和減輕雷電災(zāi)害（以下簡稱防雷），保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的防雷工作，適用本規(guī)定。

　　第三條　市氣象局組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)全市的防雷工作；區(qū)、縣氣象局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷工作。

　　建設(shè)、規(guī)劃、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門按照各自職責(zé)，配合市和區(qū)、縣氣象局做好防雷工作。

　　第四條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取有效措施做好防雷工作，提高對雷電災(zāi)害的防御能力。

　　第五條　市和區(qū)、縣氣象局應(yīng)當(dāng)加強防雷科普宣傳，做好雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和雷擊事故的統(tǒng)計、鑒定，指導(dǎo)對雷電災(zāi)害防護裝置（以下簡稱防雷裝置）的檢測等服務(wù)工作。

　　第六條　下列場所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置：

　　（一）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物；

　?。ǘ┯嬎銠C信息系統(tǒng)、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、自動控制和監(jiān)控設(shè)施；

　?。ㄈ┦汀⒒?、燃氣等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲運、輸送、銷售等場所和設(shè)施；

　?。ㄋ模┞短斓拇笮蛫蕵贰⒂螛吩O(shè)施；

　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。

　　第七條　防雷工程設(shè)計或者施工單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事設(shè)計或者施工。

　　第八條　防雷工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照防雷設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計；防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照防雷工程設(shè)計文件進行施工。

　　第九條　市和區(qū)、縣氣象局組織指導(dǎo)防雷檢測單位對本規(guī)定第六條第（一）、（三）、（四）項規(guī)定的新建、改建和擴建的防雷工程項目的施工實施分階段檢測。建設(shè)單位在竣工驗收時應(yīng)當(dāng)參考檢測結(jié)果。

　　第十條　按照本規(guī)定第六條規(guī)定安裝的防雷裝置的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護工作，并按照國家氣象主管機構(gòu)規(guī)定的期限接受檢測。

　　檢測不合格的防雷裝置，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時整改。

　　第十一條　防雷檢測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，開展檢測工作；檢測工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告；檢測報告的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)公正、準(zhǔn)確。

　　第十二條　遭受雷電災(zāi)害的單位，應(yīng)當(dāng)自遭受雷電災(zāi)害之日起3日內(nèi)向市或者區(qū)、縣氣象局報告情況。市和區(qū)、縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對雷電災(zāi)害進行調(diào)查和鑒定。

　　第十三條　違反本規(guī)定第六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的，由市或者區(qū)、縣氣象局責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處3萬元以下罰款；導(dǎo)致雷擊發(fā)生重大或者特大安全事故的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十四條　違反本規(guī)定第十條規(guī)定，拒不接受防雷檢測或者經(jīng)檢測不合格拒絕整改的，由市或者區(qū)、縣氣象局責(zé)令改正，可以處2萬元以下罰款。

　　第十五條　本規(guī)定自2002年9月1日起執(zhí)行。

關(guān)于《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定（草案）》的說明

　　雷電災(zāi)害是“國際減災(zāi)十年”公布的最嚴(yán)重的10種自然災(zāi)害之一，我國又是世界上雷電災(zāi)害危險最為嚴(yán)重的國家之一。從1993年開始，本市氣象部門會同有關(guān)部門開展防雷檢測工作以來，在避免和減少雷電災(zāi)害損失等方面取得了一定成績。近年來，隨著首都城市建設(shè)速度的大大加快，林立的高樓造成雷電擊穿空氣的距離縮短，雷擊概率加大。同時由于微電子產(chǎn)品普遍絕緣強度低，過電壓耐受力差，容易遭受雷電襲擊，尤其是電腦網(wǎng)絡(luò)、通訊指揮系統(tǒng)和公用天線等設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2001年1月到2002年6月，本市共發(fā)生雷擊事故59起，其中53起擊中電腦、網(wǎng)站、通訊系統(tǒng)和監(jiān)視系統(tǒng)。主要原因是上述場所和設(shè)施均沒有安裝防雷裝置。

　　《氣象法》規(guī)定，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織和管理，指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護裝置的檢測工作。2000年6月，中國氣象局根據(jù)《氣象法》制定了《防雷減災(zāi)管理辦法》，對雷電的監(jiān)測預(yù)警及防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工，資質(zhì)和資格管理等防雷管理工作都做出了比較明確的規(guī)定，而對應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝雷的場所及其相關(guān)的防雷檢測、各有關(guān)部門的職責(zé)都沒有規(guī)定，因此需要結(jié)合本市實際情況，進行規(guī)范和細化。

　　為了解決上述問題，進一步規(guī)范防雷活動，加強對防雷工作的管理，防御和減輕雷電災(zāi)害，市氣象局結(jié)合本市實際情況，起草了《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定（送審稿）》，報市政府審批。市政府法制辦收到此件后，征求了市建委、規(guī)委、市政管委、信息辦和市公安局、消防局、質(zhì)監(jiān)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、廣電局、文物局、檔案局以及朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、延慶縣人民政府的意見。在認真研究有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，會同市氣象局對送審稿反復(fù)研究、修改，形成了《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案）。有關(guān)部門對草案已經(jīng)達成一致意見，現(xiàn)就草案幾個主要問題說明如下：

　　一、關(guān)于防雷工作管理

　　防御雷電災(zāi)害工作關(guān)系到國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)一管理?！稓庀蠓ā返谌粭l規(guī)定，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理。從法律上賦予了氣象部門的管理職責(zé)。因此，草案明確規(guī)定了市氣象局負責(zé)組織管理和指導(dǎo)全市的防雷工作；區(qū)、縣氣象局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷工作。建設(shè)、規(guī)劃、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門按照各自職責(zé)，配合市和區(qū)、縣氣象局做好防雷工作。

　　二、關(guān)于應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場所和設(shè)施

　　雷電災(zāi)害主要是在強對流雷暴天氣出現(xiàn)時，云地間閃電造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，并可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。為了防御和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，根據(jù)多年來本市雷電災(zāi)害發(fā)生的情況，草案規(guī)定了應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場所和設(shè)施。如建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物；計算機信息系統(tǒng)、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、自動控制和監(jiān)控設(shè)施；石油、化工、燃氣等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲運、輸送、銷售等場所和設(shè)施；露天的大型娛樂、游樂設(shè)施等。

　　三、關(guān)于防雷裝置的維護和檢測

　　安裝的防雷裝置是否合格，并能否真正起到防雷的作用，需要定期對其進行檢測，因此，草案規(guī)定了安裝防雷裝置的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護工作，并按照國家氣象主管機構(gòu)規(guī)定的期限接受檢測。檢測不合格的防雷裝置，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時整改。

　　此外，草案還對拒不安裝防雷裝置和拒不接受防雷檢測或者經(jīng)檢測不合格拒絕整改等行為設(shè)定了行政處罰。

　?。?018年2月12日北京市人民政府令〔2018〕277號對本規(guī)定有修改。）