第103號(hào)

　　《北京市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》已經(jīng)2002年7月16日市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年9月10日起施行。

市  長(zhǎng)  劉淇

二〇〇二年八月九日

北京市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法

　　第一條  為了保護(hù)本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)的繁榮與發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展工作的單位和個(gè)人，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱傳統(tǒng)工藝美術(shù)，是指具有百年以上歷史，技藝精湛，擁有完整的工藝流程，采用天然原材料制作，具有鮮明的民族風(fēng)格和地方特色，在國(guó)內(nèi)外享有聲譽(yù)的手工藝品種和技藝。

　　第四條  市人民政府經(jīng)濟(jì)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)主管部門）負(fù)責(zé)本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)和發(fā)展及其相關(guān)工作。

　　公安、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)和社會(huì)保障、旅游、文物等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第五條  北京工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工藝美術(shù)協(xié)會(huì)）協(xié)助市經(jīng)濟(jì)主管部門做好傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)和發(fā)展工作，可以接受有關(guān)部門委托，辦理傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展相關(guān)工作的具體事務(wù)。

　　第六條  本市對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝和工藝美術(shù)珍品及工藝美術(shù)大師、民間工藝大師實(shí)行認(rèn)定制度。

　　市經(jīng)濟(jì)主管部門設(shè)立傳統(tǒng)工藝美術(shù)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)），負(fù)責(zé)評(píng)審工作。評(píng)審的日常工作由工藝美術(shù)協(xié)會(huì)承擔(dān)。評(píng)審委員會(huì)委員由工藝美術(shù)協(xié)會(huì)推薦，市經(jīng)濟(jì)主管部門審核同意后予以聘任。

　　第七條  申請(qǐng)北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝認(rèn)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)審委員會(huì)提交申請(qǐng)報(bào)告和以下材料：

　?。ㄒ唬┮延邪倌暌陨蠚v史的證明；

　?。ǘ╋L(fēng)格、特色的說(shuō)明；

　?。ㄈ┎捎脗鹘y(tǒng)、天然原材料的證明。

　　第八條  申請(qǐng)北京工藝美術(shù)珍品認(rèn)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)審委員會(huì)提交申請(qǐng)報(bào)告和以下材料：

　?。ㄒ唬┳髌穼?shí)物照片及采用特有、珍貴、稀有原材料制作的證明；

　?。ǘ┳髌穭?chuàng)作思想和藝術(shù)價(jià)值的說(shuō)明；

　?。ㄈ﹨⒓訃?guó)內(nèi)外有影響的展覽會(huì)取得的榮譽(yù)證書；

　?。ㄋ模┰u(píng)審委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第九條  申請(qǐng)北京工藝美術(shù)大師認(rèn)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)審委員會(huì)提交申請(qǐng)報(bào)告和以下材料：

　　（一）從事工藝美術(shù)專業(yè)的經(jīng)歷及相關(guān)證明；

　?。ǘ┐碜髌氛掌罢f(shuō)明；

　?。ㄈ┐碜髌吩趪?guó)內(nèi)外評(píng)比中的獲獎(jiǎng)證書；

　?。ㄋ模I(yè)技藝論述或者論文。

　　申請(qǐng)北京民間工藝大師認(rèn)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)審委員會(huì)提交申請(qǐng)報(bào)告及前款規(guī)定的（一）、（二）、（三）項(xiàng)材料。

　　第十條  評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人提交評(píng)審的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝和工藝美術(shù)珍品目錄及擬評(píng)工藝美術(shù)大師、民間工藝大師名單預(yù)先公告，公告期為30日。公告期內(nèi)，任何單位和個(gè)人有權(quán)提出異議。

　　評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在公告期滿后30日內(nèi)，對(duì)異議進(jìn)行處理；不能及時(shí)處理完畢的申請(qǐng)材料，不列入評(píng)審范圍，并由評(píng)審委員會(huì)向申請(qǐng)人說(shuō)明。

　　第十一條  評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自公告期滿或者異議處理終結(jié)之日起3個(gè)月內(nèi)，分別對(duì)申請(qǐng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝和工藝美術(shù)珍品及工藝美術(shù)大師、民間工藝大師認(rèn)定的材料進(jìn)行評(píng)審。

　　第十二條  經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)為傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝和工藝美術(shù)珍品及工藝美術(shù)大師、民間工藝大師的，由市經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)定后頒發(fā)證書并予以公布。

　　本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝和工藝美術(shù)珍品及工藝美術(shù)大師、民間工藝大師的認(rèn)定辦法，由市經(jīng)濟(jì)主管部門另行制定。

　　第十三條  市經(jīng)濟(jì)主管部門可以從認(rèn)定的本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝和工藝美術(shù)珍品及工藝美術(shù)大師、民間工藝大師中，擇優(yōu)推薦申請(qǐng)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝和中國(guó)工藝美術(shù)珍品及國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師認(rèn)定。

　　被評(píng)為中國(guó)工藝美術(shù)珍品的作品，市人民政府對(duì)其設(shè)計(jì)制作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條  市經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)定為傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝的產(chǎn)品或者作品，可以使用北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)。北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)由市經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)一印制。

　　北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)的具體使用管理辦法由市經(jīng)濟(jì)主管部門另行制定。

　　未被市經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)定為傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝的產(chǎn)品或者作品，不得使用北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)。

　　第十五條  工藝美術(shù)大師、民間工藝大師可以在其作品上簽署自己的姓名，使用個(gè)人標(biāo)識(shí)，但不得在他人創(chuàng)作的作品上簽署本人姓名。

　　任何單位和個(gè)人不得假冒使用工藝美術(shù)大師或者民間工藝大師的署名。

　　第十六條  本市設(shè)立傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于：

　?。ㄒ唬┙鹘y(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)基地；

　?。ǘ┱骷⑹詹?、展示優(yōu)秀工藝美術(shù)代表作品；

　?。ㄈ┩诰?、整理傳統(tǒng)工藝美術(shù)資料，建立檔案，保護(hù)、搶救瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝；

　?。ㄋ模┲С謧鹘y(tǒng)工藝美術(shù)的科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)；

　?。ㄎ澹┙M織工藝美術(shù)大師創(chuàng)作優(yōu)秀作品；

　?。┡囵B(yǎng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)人才。

　　第十七條  擁有傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)，采取保密措施，不得泄露傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝秘密。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝秘密保密工作的監(jiān)督管理。

　　任何單位和個(gè)人不得竊取傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝秘密。

　　第十八條  鼓勵(lì)工藝美術(shù)大師、民間工藝大師創(chuàng)辦企業(yè)或者建立個(gè)人工作室，并可以享受國(guó)家和本市有關(guān)中小企業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。

　　工藝美術(shù)大師所在單位應(yīng)當(dāng)為工藝美術(shù)大師設(shè)立大師工作室，在工作、生活方面對(duì)其給予照顧，并為其到藝術(shù)院校進(jìn)修提供便利條件。

　　第十九條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)開展理論研究和學(xué)術(shù)交流，收藏傳統(tǒng)工藝美術(shù)珍品和建立傳統(tǒng)工藝美術(shù)收藏展示場(chǎng)館。

　　第二十條  市政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、信貸擔(dān)保、進(jìn)出口、信息、技術(shù)服務(wù)和人才等方面對(duì)擁有北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝的單位或者個(gè)人給予支持。

　　第二十一條  本市建立傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)品種、技藝目錄。被列入傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)品種、技藝目錄的產(chǎn)品，納入政府采購(gòu)目錄，政府予以優(yōu)先采購(gòu)。

　　被評(píng)為北京工藝美術(shù)珍品的作品，政府優(yōu)先收購(gòu)；經(jīng)評(píng)審委員會(huì)專家認(rèn)定后政府列為收藏對(duì)象的珍品，不得出口。

　　第二十二條  市政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極支持工藝美術(shù)協(xié)會(huì)、企業(yè)和工藝美術(shù)大師、民間工藝大師開展國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)，宣傳民族文化，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　第二十三條  工藝美術(shù)院校應(yīng)當(dāng)重視對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。工藝美術(shù)大師和民間工藝大師可以直接從工藝美術(shù)院校在校生中擇優(yōu)帶徒。

　　第二十四條  傳統(tǒng)工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)可以直接從外省市引進(jìn)具有省級(jí)工藝美術(shù)大師以上稱號(hào)的專業(yè)技術(shù)人才，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

　　外省市工藝美術(shù)人才來(lái)京創(chuàng)辦企業(yè)或者建立個(gè)人工作室的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供方便，做好服務(wù)工作。來(lái)京創(chuàng)辦企業(yè)或者建立個(gè)人工作室的外省市工藝美術(shù)人才，符合條件的可以申請(qǐng)參加北京工藝美術(shù)大師、民間工藝大師的認(rèn)定。

　　第二十五條  市政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)為傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條  擁有北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)品種和技藝的生產(chǎn)單位和個(gè)人不履行保護(hù)職責(zé)的，由市經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令停止使用北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)，并收回認(rèn)定證書。

　　第二十七條  違反本辦法第十四條規(guī)定，偽造或者假冒使用北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)的，由市經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，對(duì)違反規(guī)定使用證標(biāo)的單位處3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)違反規(guī)定使用證標(biāo)的個(gè)人處1000元以下罰款。

　　第二十八條  提供虛假材料騙取北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝或者工藝美術(shù)珍品證書的，由市經(jīng)濟(jì)主管部門收回認(rèn)定證書，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條  對(duì)提供虛假證明材料騙取北京工藝美術(shù)大師、民間工藝大師資格的，由市經(jīng)濟(jì)主管部門取消其資格，收回資格證書，并處1000元罰款。

　　第三十條  工藝美術(shù)大師、民間工藝大師違反本辦法第十五條規(guī)定為他人創(chuàng)作的作品署名的，由市經(jīng)濟(jì)主管部門予以警告，責(zé)令改正。

　　第三十一條  評(píng)審委員會(huì)成員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定的，由市經(jīng)濟(jì)主管部門予以解聘，并由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第三十二條  工藝美術(shù)協(xié)會(huì)和工藝美術(shù)大師、民間工藝大師對(duì)于本市的傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展工作，可以向政府有關(guān)部門提出建議。有關(guān)部門在接到建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果答復(fù)建議人。

　　第三十三條  本辦法自2002年9月10日起施行。

關(guān)于《北京市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法（草案）》的說(shuō)明

　　為了使本市優(yōu)秀的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝得到保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)的繁榮與發(fā)展，更好地為首都經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，市人民政府制定了《北京市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、立法的背景及必要性

　　北京有著悠久的發(fā)展歷史，同時(shí)作為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，本市的傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)數(shù)代藝人的不懈努力，形成了門類齊全、規(guī)模龐大、風(fēng)格獨(dú)特、技藝精湛的行業(yè)特點(diǎn)，涌現(xiàn)出了為世人稱道的玉器、雕漆、象牙雕刻、景泰藍(lán)等優(yōu)秀工藝美術(shù)品種，被譽(yù)為北京工藝美術(shù)的四大名旦。新中國(guó)成立后，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷重視下，北京的傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)得到空前發(fā)展，生產(chǎn)的很多優(yōu)秀作品在國(guó)內(nèi)外的評(píng)比中獲獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)的工美行業(yè)人才濟(jì)濟(jì)、規(guī)模龐大，為首都的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。

　　但隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)部和外部的雙重因素影響下，我市傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)生存和發(fā)展面臨著重重困難，生產(chǎn)工藝落后、原材料稀缺、技藝人才匱乏，造成了生產(chǎn)規(guī)模急劇萎縮、企業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損、紛紛破產(chǎn)倒閉的嚴(yán)峻局面，從而使得優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種無(wú)法生產(chǎn)而瀕臨滅絕；精湛的技藝缺乏發(fā)展動(dòng)力而停滯不前，甚至被遺失或失傳；身懷絕技的工藝美術(shù)大師無(wú)用武之地而下崗失業(yè)；人們對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展前景因失望而紛紛改行，不愿再?gòu)氖略摴ぷ鳎灾卤臼械墓に嚸佬g(shù)行業(yè)面臨精品制作后繼無(wú)人，甚至有些品種和技藝已經(jīng)陷入人亡藝絕的艱難境地。

　　市政協(xié)代表曾專門就保護(hù)和發(fā)展本市的傳統(tǒng)工藝美術(shù)問(wèn)題向市政府提出議案，要求本市盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。

　　當(dāng)前，本市對(duì)工藝美術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的改革已取得初步成效。傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)百?gòu)U待興，急切需要政府對(duì)其發(fā)展方向予以引導(dǎo)，在政策上給予鼓勵(lì)與支持，以達(dá)到振興和發(fā)展本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)的目的。

　　本市近年來(lái)旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展空間很大，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但目前在旅游商品市場(chǎng)銷售的商品中真正屬于北京的傳統(tǒng)工藝美術(shù)商品份額很少，大部分被外埠旅游品所取代，失去了首都悠久的歷史文化特點(diǎn)。因此，恢復(fù)和促進(jìn)北京市的傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)，既可以擴(kuò)大北京本地的旅游商品市場(chǎng)份額，弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又可以促進(jìn)本市旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　目前本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)又面臨著北京承辦2008年奧運(yùn)會(huì)的發(fā)展契機(jī)。屆時(shí)，中國(guó)悠久的歷史文化和濃厚的民族特色必然會(huì)吸引外國(guó)游客的目光。而傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品是中華民族數(shù)千年文化的結(jié)晶，同時(shí)又具有低污染、高附加值的特點(diǎn)，符合我市提出的“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念。

　　二、草案的起草過(guò)程

　　在國(guó)務(wù)院出臺(tái)《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》后，本市也著手起草《北京市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（草案）》）。起草過(guò)程中，我們吸收借鑒了上海、浙江、江蘇、無(wú)錫等兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，先后召開了十幾次有綜合管理部門、工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)技術(shù)人員及工藝美術(shù)專門人才參加的座談會(huì)，征求了計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委、工商、旅游、財(cái)政、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、商委等共十五個(gè)相關(guān)行政部門和四個(gè)城區(qū)人民政府的意見，同時(shí)還將草案在網(wǎng)上公開征求意見，前后共幾十次易稿，廣泛吸收了各方面的意見，形成了草案。

　　三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

　　（一）《辦法（草案）》的立法目的

　　在起草本辦法時(shí)，我們根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，結(jié)合北京的實(shí)際情況，借鑒了其他省市現(xiàn)行的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前北京工美行業(yè)存在的主要問(wèn)題，立足于保護(hù)本市的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝，支持優(yōu)秀人才的創(chuàng)作，激勵(lì)工藝美術(shù)珍品的產(chǎn)生，以達(dá)到振興和發(fā)展全行業(yè)的目的。

　?。ǘ掇k法（草案）》對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)珍品和人才保護(hù)采取的具體措施

　　1、認(rèn)定評(píng)審制度。由于北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)市場(chǎng)的特點(diǎn)是美術(shù)品種門類齊全、從業(yè)人員規(guī)模龐大，高水平的人才數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。因此，將整個(gè)行業(yè)的具體情況摸清，充分利用好北京獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，建立專門的認(rèn)定評(píng)審制度成為開展具體保護(hù)和發(fā)展工作的當(dāng)務(wù)之急。在辦法第六條中對(duì)于認(rèn)定評(píng)審工作的主管部門作了明確規(guī)定，市經(jīng)濟(jì)主管部門設(shè)立傳統(tǒng)工藝美術(shù)評(píng)審委員會(huì)。辦法中對(duì)于申請(qǐng)認(rèn)定評(píng)審的條件要求和程序分別做出規(guī)定，在評(píng)審的程序上，辦法要求將申請(qǐng)人和評(píng)審對(duì)象的名單預(yù)先向社會(huì)公告，在公告期間內(nèi)任何人均可提出異議，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)異議進(jìn)行處理完畢后符合條件的才能參加評(píng)審，在評(píng)審結(jié)果出來(lái)后，還需要向社會(huì)公布。通過(guò)社會(huì)各方面的監(jiān)督，杜絕名不副實(shí)、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生，使評(píng)審結(jié)果具有公正性、真實(shí)性和權(quán)威性。

　　另外，我們?cè)谵k法起草過(guò)程中考慮到在民間從事工藝美術(shù)的人員為本市工藝美術(shù)事業(yè)所做出的巨大貢獻(xiàn)，以及從發(fā)展的眼光看，他們也是傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)的生力軍。所以，在辦法中對(duì)民間工藝大師的認(rèn)定作了規(guī)定，他們?cè)谙硎苻k法規(guī)定的保護(hù)鼓勵(lì)政策上同傳統(tǒng)工藝美術(shù)大師具有平等的權(quán)利。

　　2、獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于被評(píng)為本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)大師和民間工藝大師的，辦法中規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，如從中擇優(yōu)推薦國(guó)家級(jí)榮譽(yù)認(rèn)定、市人民政府對(duì)于被評(píng)為中國(guó)工藝美術(shù)珍品的設(shè)計(jì)制作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　3、保護(hù)和促進(jìn)發(fā)展措施。保護(hù)和發(fā)展本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)，是本辦法的最終目的。在起草過(guò)程中，我們廣泛聽取了業(yè)內(nèi)人士的意見，結(jié)合該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們感覺(jué)到目前造成行業(yè)困難的原因是雙重的，既有內(nèi)部自身原因，也有來(lái)自外部環(huán)境的影響。

　　在辦法第十四條中規(guī)定“市經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)定為傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝的產(chǎn)品或者作品，可以使用北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)”，力圖通過(guò)使用統(tǒng)一證標(biāo)的方式對(duì)工藝美術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)注入強(qiáng)心劑，以此展示北京特有的傳統(tǒng)工藝美術(shù)，為真正的北京產(chǎn)品開拓商品市場(chǎng)，同時(shí)借此希望對(duì)冒充北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)的產(chǎn)品敲響警鐘，使市場(chǎng)蕩滌塵埃、正本清源。對(duì)于偽造或者假冒使用的行為，辦法也做出了嚴(yán)格的處罰規(guī)定。

　　為了鼓勵(lì)工藝美術(shù)大師和民間工藝大師們創(chuàng)作珍品，激勵(lì)大師們的個(gè)人積極性，同時(shí)起到將優(yōu)秀人才向社會(huì)宣傳、擴(kuò)大影響力的作用，辦法第十五條規(guī)定創(chuàng)作作品的大師可以在作品上簽署自己的姓名、使用個(gè)人標(biāo)識(shí)。

　　在本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)的保護(hù)和發(fā)展工作中，政府起到很關(guān)鍵的作用，通過(guò)辦法第十六條規(guī)定本市設(shè)立傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展專項(xiàng)資金，用于建立保護(hù)基地、征集收藏展示優(yōu)秀代表作品、挖掘整理相關(guān)資料檔案、支持科研開發(fā)、組織創(chuàng)作珍品及培養(yǎng)后備人才等工作。辦法還通過(guò)第十七條、第十八條、第二十條，從技藝秘密保護(hù)、鼓勵(lì)優(yōu)秀工藝美術(shù)人才創(chuàng)辦企業(yè)和建立個(gè)人工作室以及政府部門應(yīng)當(dāng)采取的支持措施等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　第二十一條明確規(guī)定政府對(duì)優(yōu)秀工藝美術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和對(duì)北京工藝美術(shù)珍品的優(yōu)先收購(gòu)，以此達(dá)到保護(hù)目的。第二十五條還要求政府有關(guān)部門對(duì)有貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　工藝美術(shù)行業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)的支持，辦法鼓勵(lì)關(guān)心本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)發(fā)展的單位和個(gè)人開展研究交流活動(dòng)，并鼓勵(lì)利用社會(huì)資金收藏工藝美術(shù)珍品和建立展示場(chǎng)館，使全社會(huì)參與保護(hù)和發(fā)展中華民族悠久的歷史文明和燦爛的文化瑰寶的活動(dòng)。

　　4、對(duì)人才培養(yǎng)的突出保護(hù)。由于當(dāng)前工藝美術(shù)行業(yè)不景氣，愿意從事此行業(yè)的人員較少，另外該行業(yè)最突出的特點(diǎn)是以手工制作為主，制作人必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的艱苦磨練和具備一定藝術(shù)修養(yǎng)才可。隨著老技工、老藝人的紛紛退休、下崗或轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，目前真正進(jìn)行傳統(tǒng)技藝生產(chǎn)創(chuàng)作的人員不足1000人。全市有國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師共27人，返聘5人；北京工藝美術(shù)大師96人，在崗的僅14人，另外返聘3人。很多工藝美術(shù)的傳統(tǒng)技術(shù)、技法面臨失傳，這些傳統(tǒng)技術(shù)、技法一旦失傳，工藝美術(shù)行業(yè)也就失去了成立的基礎(chǔ)，再想恢復(fù)是不可能的，人才的保護(hù)十分重要?！掇k法（草案）》規(guī)定了保護(hù)、培訓(xùn)北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)人才方面的措施。如第十八條規(guī)定鼓勵(lì)工藝美術(shù)大師和民間工藝大師設(shè)立個(gè)人工作室，工藝美術(shù)大師所在單位應(yīng)對(duì)大師的工作、生活以及教育進(jìn)修給予照顧和提供便利條件。《辦法（草案）》還要求工藝美術(shù)院校重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)定工藝美術(shù)大師可以直接從在校生中擇優(yōu)帶徒，以及生產(chǎn)企業(yè)可以直接引進(jìn)外省市的工藝美術(shù)專業(yè)人才。這樣解除了大師們的后顧之憂，可以全身心投入創(chuàng)作，并使得專門人才不斷涌現(xiàn)，同時(shí)還可以豐富北京的工藝美術(shù)品種和技藝。

　　此外，辦法還向工藝美術(shù)協(xié)會(huì)授予了建議權(quán)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職責(zé)，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)的法律責(zé)任

　　辦法在規(guī)定諸多保護(hù)發(fā)展措施的同時(shí)也對(duì)偽造或者冒用北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標(biāo)、提供虛假證明材料騙取認(rèn)定證書和騙得大師資格以及大師為他人創(chuàng)作的作品署名等行為進(jìn)行了明確而嚴(yán)厲的處罰。為了保證評(píng)審工作的公正性，在辦法第三十一條對(duì)于評(píng)審委員會(huì)成員的行為要求做出了規(guī)定。