京政發(fā)〔2017〕20號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為深入貫徹落實《國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》(國發(fā)〔2015〕66號)、《國務院辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領域消費的意見》(國辦發(fā)〔2016〕85號)精神，著力培育擴大服務消費、優(yōu)化升級商品消費，充分釋放消費新活力，培育經濟發(fā)展新動能，結合本市實際，現提出以下實施意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進供給側結構性改革，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴大有效供給和提升品質滿足新需求，以創(chuàng)新驅動產品升級和產業(yè)發(fā)展，推動消費和投資良性互動、產業(yè)升級和消費升級協同共進、創(chuàng)新驅動和經濟轉型有效對接，構建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅動、經濟轉型有機結合的發(fā)展路徑，促進經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。

　　(二)基本原則

　　——深化改革開放，發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的支撐作用。深化供給側結構性改革，推進公共服務領域市場化、社會化、專業(yè)化改革，釋放多元化、個性化消費需求，保持總消費年均增速高于經濟發(fā)展速度。

　　——優(yōu)化消費結構，引領產業(yè)結構調整轉型升級。順應生活消費方式向發(fā)展型、現代型、服務型轉變的趨勢，聚焦消費新領域、新模式、新熱點，推進服務消費提質擴容、商品消費優(yōu)化升級，促進產業(yè)結構調整升級。

　　——豐富消費供給，更好滿足居民消費需求。充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，形成多門類、多元化的服務供給，促進種類豐富、質優(yōu)價穩(wěn)的商品供給，實現基本消費托底保障、中端消費量足品優(yōu)、高端消費穩(wěn)步增加、境外消費有所回流。

　　(三)發(fā)展目標

　　服務消費和商品消費并重發(fā)展，總消費規(guī)模持續(xù)擴大。服務消費占總消費、中心城區(qū)以外地區(qū)消費占全市消費比重持續(xù)提高。到2020年，最終消費對經濟發(fā)展的貢獻率達到70%左右。

　　二、培育擴大服務消費

　　(四)豐富文化消費

　　1.擴大文化新消費。發(fā)揮首都文化人才豐富、門類齊全、業(yè)態(tài)多樣等優(yōu)勢，創(chuàng)新影視、音樂、舞蹈、戲曲、美術、書畫等的創(chuàng)作、傳播與消費方式，打造“藝術北京”“演藝北京”“動漫北京”等一批文化品牌。壯大動漫網絡游戲、移動音樂、網絡視頻、微電影等新業(yè)態(tài)，拓展新媒體文化消費。推進朝陽區(qū)國家文化產業(yè)創(chuàng)新改革實驗區(qū)發(fā)展，建設運營好中國藝術品交易中心、北京文化產權交易中心等交易平臺。推動文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)工作。(市文資辦、市文化局、市新聞出版廣電局、市文物局、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　2.加強國際文化交流。發(fā)揮國家對外文化貿易基地、北京影視譯制基地、國家數字出版基地等平臺作用，匯聚世界文化藝術精品，提升北京國際音樂節(jié)、北京國際電影節(jié)、北京國際圖書節(jié)、北京國際設計周等文化活動影響力，在深化國際交流中豐富居民文化消費。統(tǒng)籌推進長城文化帶、運河文化帶、西山永定河文化帶建設，成片連線整體保護，延續(xù)歷史文脈，提升傳統(tǒng)文化國際吸引力。(市文資辦、市文化局、市新聞出版廣電局、市文物局、市發(fā)展改革委、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　3.拓展文化消費空間。研究落實國家關于支持實體書店發(fā)展的政策措施，培育400至500家品牌知名度高、具有示范引領作用的實體書店。發(fā)展市場化、專業(yè)化拍賣交易機構，引導居民投資、收藏各類文化藝術品。推動文化娛樂行業(yè)轉型升級，規(guī)范提升不少于500家文化娛樂場所。(市文化局、市文資辦、市商務委、市新聞出版廣電局按職責分工負責)

　　4.強化文化惠民消費。盤活現有文化設施資源，穩(wěn)步推進區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等的公共文化設施社會化運營和管理試點工作。深入推進公共圖書館、博物館、美術館、文化館和基層文化設施免費開放工作。支持公辦博物館、美術館綜合運用各類電子商務平臺，提升便民服務水平。持續(xù)辦好“百姓周末大舞臺”等系列文化活動。繼續(xù)實施北京惠民文化消費季活動，加大文化惠民卡、文化消費電子券惠民力度，引導和鼓勵文化消費。(市文化局、市文資辦、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　(五)擴大旅游消費

　　5.打造全球旅游消費目的地。高水平建設環(huán)球主題公園，高標準籌辦2019年世界園藝博覽會、2020年世界休閑大會，培育世界級旅游消費新增長點。深入挖掘故宮、長城、天壇、運河等文化遺產內涵，開發(fā)“數字故宮”等彰顯北京歷史文化魅力的新型旅游產品。落實144小時過境免簽政策，創(chuàng)新和優(yōu)化境外旅客購物離境退稅服務，拓展國際旅游消費。(市發(fā)展改革委、市旅游委、市文物局、市商務委、市政府口岸辦、市國稅局、北京海關按職責分工負責)

　　6.擴展旅游新消費。培育房車旅居消費，依法辦理旅居掛車登記，落實旅居車準駕管理制度，研究旅居車營地用地政策。依托北京密云低空旅游示范基地、北京通用航空產業(yè)基地，開發(fā)低空旅游消費產品。擴大京交會、科博會等會展國際影響力，做強汽車、時裝、電子等商業(yè)會展，積極發(fā)展會展旅游。提高以“北京禮物”為代表的旅游商品設計、生產、營銷水平，打造北京旅游商品品牌。強化京津冀旅游協同發(fā)展，豐富旅游產品，構建大旅游、大消費格局。(市旅游委、市商務委、市科委、市公安局、市規(guī)劃國土委、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　7.提升鄉(xiāng)村旅游品質。建設環(huán)北京旅游休閑廊道，推進旅游休閑步道規(guī)劃建設，改善鄉(xiāng)村旅游基礎設施條件。實施“京郊旅游后備箱行動”，加大鄉(xiāng)村旅游產品供給力度。發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、休閑農莊、葡萄酒莊、采摘籬園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造雁棲鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、金海湖鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)。(市旅游委、市農委、市發(fā)展改革委、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　8.改善旅游消費環(huán)境。加快門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，打破封閉式景點景區(qū)建設經營模式，豐富游客全過程、全方位的旅游體驗。優(yōu)化智慧旅游服務體系，鼓勵傳統(tǒng)旅行社轉型升級，推動景區(qū)、飯店、旅行社、民俗接待線上線下融合發(fā)展。規(guī)范整治旅游市場秩序，持續(xù)打擊非法“一日游”等違法違規(guī)行為。(市旅游委、市商務委、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　(六)促進體育消費

　　9.補齊體育設施短板。加快建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等設施，打造“一刻鐘健身圈”。鼓勵引導社會資本利用疏解騰退資源，因地制宜建設多樣化的便民健身設施、體育設施。加快市、區(qū)兩級國有公共體育場館轉型升級，推進專業(yè)化、市場化發(fā)展，支持學校等企事業(yè)單位體育場館向社會開放，提供多元化體育公共消費空間。高水平配置城市副中心公共體育服務資源。加快落實本市足球場地設施建設規(guī)劃，力爭到2020年足球場地數量不少于1610塊。(市體育局、市教委、市財政局、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　10.豐富群眾體育消費業(yè)態(tài)。以籌辦2022年冬奧會為契機，加快建設國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心、國家速滑館等項目，完善冰雪體育運動場所及配套設施；與河北省共同打造京張冰雪體育休閑旅游帶，引導群眾參與冰雪健身消費。支持發(fā)展乒乓球、羽毛球、足球、游泳、健步走等群眾喜聞樂見的體育項目，積極培育極限運動、冰球、房車露營、電子競技等時尚休閑體育項目，滿足群眾多元化、多層次體育消費需求。(市發(fā)展改革委、市體育局、市旅游委、市重大項目辦按職責分工負責)

　　11.培育體育消費品牌。積極引進國際精品體育賽事，進一步提升北京馬拉松、中國網球公開賽等品牌賽事影響力。辦好國際冬季運動(北京)博覽會。提升北京足球、籃球、排球三大球職業(yè)化和品牌化水平。鼓勵體育健身類俱樂部、民間社團連鎖化、品牌化發(fā)展。支持體育企業(yè)、科研機構跨界合作，研究開發(fā)高品質、實用型運動設備以及運動功能飲料等體育消費產品。(市體育局、市教委按職責分工負責)

　　(七)培育健康消費

　　12.保障居民普遍性健康服務消費。制定實施健康北京2030規(guī)劃綱要，促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。倡導全生命周期的大健康管理理念，豐富健康咨詢、健康體檢和疾病預防消費服務，引導居民健康消費由治療向預防轉變。重點保障流行病防控、婦幼保健、老年慢性病防控、康復、護理等健康需求，夯實居民健康消費基礎。提高基層醫(yī)療服務能力，推廣家庭醫(yī)生簽約服務，細化老年人急需的居家醫(yī)療衛(wèi)生服務項目，完善基層用藥制度。(市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局按職責分工負責)

　　13.滿足個性化、多元化健康消費。積極探索醫(yī)師區(qū)域化注冊。鼓勵在京醫(yī)療機構與津冀醫(yī)療機構組建醫(yī)療聯合體或醫(yī)院集團。支持發(fā)展特色診所等新型健康服務機構，滿足居民多層次健康消費需求。支持推廣健康云服務，發(fā)展移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療等健康信息服務。擴大商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策受益面。(市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局、北京保監(jiān)局、市地稅局按職責分工負責)

　　14.拓寬新興醫(yī)療健康服務消費。發(fā)揮在生命健康領域的資源優(yōu)勢，加大新興醫(yī)療技術研發(fā)，培育和引導健康服務消費新需求。支持國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設，實施中醫(yī)治未病健康工程，豐富中醫(yī)藥健康消費產品與服務種類，擴大健康與旅游融合消費。(市衛(wèi)生計生委、市旅游委、市食品藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)局、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　(八)提升養(yǎng)老消費

　　15.擴大社區(qū)居家養(yǎng)老服務消費。放寬養(yǎng)老服務市場準入條件，支持社會力量建設、運營養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站等專業(yè)養(yǎng)老機構，為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務。規(guī)范居家養(yǎng)老入戶服務內容和標準，提高居家養(yǎng)老服務消費水平。(市民政局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責)

　　16.培育多元化養(yǎng)老服務消費。深化國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點區(qū)建設，支持醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構發(fā)展。運用新技術、新模式，增加符合居民消費需求的遠程監(jiān)護、健康保健、中醫(yī)養(yǎng)生、老年用品等養(yǎng)老產品和服務。建設一批休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療等養(yǎng)老服務項目，滿足個性化、品質化養(yǎng)老消費需求。(市民政局、市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　17.強化養(yǎng)老服務消費保障。擴大高齡、失能等老年人長期護理補貼試點區(qū)域范圍。支持西城區(qū)、朝陽區(qū)加快推進國家級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革示范區(qū)建設，支持海淀區(qū)開展居家養(yǎng)老失能護理互助保險試點，條件成熟時向全市推廣。規(guī)范養(yǎng)老助殘卡的發(fā)放和管理，積極拓展線下服務。(市民政局、市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、北京保監(jiān)局、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　(九)擴大教育培訓消費

　　18.促進專業(yè)技能培訓消費。鼓勵高等院校與社會機構、企業(yè)合作，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合，為“雙創(chuàng)”提供更多人才支撐。支持京津冀職業(yè)教育院校與企業(yè)組建職業(yè)人才合作培養(yǎng)聯盟。擴大餐飲、家政、物業(yè)、社區(qū)服務、養(yǎng)老、保健、幼兒保教等服務領域教育培訓消費。(市教委、市人力社保局按職責分工負責)

　　19.引導居民素質培訓消費。深化國家級社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設，進一步提升社區(qū)教育的服務能力和水平，滿足居民素質教育學習需求。支持專業(yè)化培訓機構開展時尚、禮儀等培訓。支持發(fā)展遠程教育、在線培訓，規(guī)范發(fā)展校外培訓。(市教委牽頭負責)

　　三、優(yōu)化升級商品消費

　　(十)保障居民基礎消費

　　20.確保食品藥品放心消費。擴大健康產品、優(yōu)質日用品等消費品供應，持續(xù)提升無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品(“三品一標”產品)總量規(guī)模和質量水平。實施“陽光餐飲”工程，建立食品藥品、兒童用品等重點領域全過程質量追溯體系，提高食品藥品安全檢測和監(jiān)測能力，確保居民安全、放心消費。(市食品藥品監(jiān)管局、市農委、市商務委按職責分工負責)

　　21.保障居民合理住房消費。完善基本住房制度和保障性住房供應體系，加大公共租賃住房建設籌集力度，穩(wěn)步推進自住型商品住房供應。規(guī)范發(fā)展二手房交易、房屋租賃市場，滿足多層次住房需求，形成購租并舉的合理住房消費結構，帶動家電、家具、家裝等相關消費。(市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市商務委按職責分工負責)

　　22.提高居民綠色出行消費比例。加大軌道交通建設力度，改善接駁換乘條件；優(yōu)化公交運行線路，豐富商務通勤班車、定制專線、社區(qū)公交等多元化公交服務；規(guī)范網絡預約出租汽車經營，提升行業(yè)管理和服務水平；支持機動車分時租賃、共享自行車發(fā)展，滿足居民個性化、定制化交通出行需求。(市交通委、市發(fā)展改革委、市重大項目辦按職責分工負責)

　　(十一)拓展信息消費

　　23.推動居民信息消費產品升級換代。促進智能手機、智能電視、平板電腦等新型信息消費終端普及，支持開發(fā)可穿戴設備、智能家居、云終端等未來型信息消費產品，培育位置服務、智能導航、增材制造(3D打印)、機器人、新一代健康診療、體驗分享等信息消費新熱點。(市經濟信息化委、市科委按職責分工負責)

　　(十二)升級品質消費

　　24.擴大品質消費市場供應。深入開展消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，塑造北京消費品牌。暢通商品進口渠道，支持進口商品直銷、保稅展示交易、特許經營等模式，引導品牌商業(yè)企業(yè)增強全球優(yōu)質產品采購能力，保障優(yōu)質商品供應。舉辦國際美食匯、進口商品購物節(jié)等消費活動，發(fā)揮對居民品質消費的引領作用。(市經濟信息化委、市商務委、市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　25.引導品質消費需求升級。利用北京老字號品牌資源，增加展現首都文化底蘊、體現工匠精神的特色國貨精品供應。研究耐用消費品升級換代補貼方案，促進智能家電、智能家居、康復健身器械等消費。(市商務委、市經濟信息化委按職責分工負責)

　　(十三)引領時尚消費

　　26.引領全球時尚消費潮流。順應年輕群體、中高收入群體時尚消費需求，引導全球快時尚、輕奢品牌店及專賣店落戶北京。發(fā)揮中國國際時裝周、北京國際電影節(jié)等活動平臺的消費引領作用，培育本土時尚產品，打造向全球展示北京時尚消費的名片。(市商務委、市經濟信息化委、市文資辦、市新聞出版廣電局按職責分工負責)

　　27.培育個性化定制消費。積極擴大中國設計紅星獎、北京國際設計周品牌影響力，大力培育北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)基地、751時尚設計廣場、798藝術區(qū)等一批創(chuàng)意設計服務與消費平臺，推動創(chuàng)意產業(yè)與居民消費融合。支持發(fā)展未來商店、概念商店等新業(yè)態(tài)，吸引消費者參與產品的設計和制作。(市文資辦、市科委、市商務委按職責分工負責)

　　(十四)壯大綠色消費

　　28.擴大綠色節(jié)能消費。倡導綠色消費理念，落實國家綠色產品能效標準、認證、標識體系和能效領跑者計劃，規(guī)范家用節(jié)水節(jié)能器具認證標識，促進空氣凈化器、綠色家電、綠色建材等綠色消費。(市發(fā)展改革委、市商務委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局按職責分工負責)

　　29.促進清潔能源消費普及。完善充電樁等配套設施，加大新能源汽車在公交、郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等領域的推廣應用力度。繼續(xù)推進農村地區(qū)農戶清潔取暖工作，同步推進農村公共服務場所和設施農業(yè)的煤改清潔能源，不斷提高農村清潔能源消費比例。(市科委、市農委、市城市管理委按職責分工負責)

　　(十五)激活農村消費

　　30.強化農村消費基礎支撐。推進農村信息化設施建設，實現寬帶網絡和綜合信息服務站點行政村全覆蓋。強化北京12316三農服務熱線、221信息網等信息服務平臺功能，促進產品信息交流與供需對接。合理布局農村配送服務網點，完善農產品“進城”和電商物流“下鄉(xiāng)”的雙向流通體系。(市農委、市經濟信息化委、市郵政局按職責分工負責)

　　31.促進農村便利消費。擴大電子商務在農村地區(qū)應用，推動電子商務和快遞服務下鄉(xiāng)進村入戶。鼓勵社會資本和品牌連鎖機構新建或改建融合購物消費、旅游集散、居民服務等多元功能的綜合消費微中心，提升農村消費便利性。(市農委、市商務委、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　四、創(chuàng)新擴大有效供給，改善優(yōu)化消費環(huán)境

　　(十六)擴大新產品和服務供給

　　32.豐富消費市場產品供給。發(fā)揮好北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以技術創(chuàng)新推動產品創(chuàng)新，更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求。研發(fā)旅居掛車、通用航空等中高端新興消費產品，開拓消費新領域。(市科委、市經濟信息化委、市商務委、市質監(jiān)局按職責分工負責)

　　33.創(chuàng)新發(fā)展新興消費供給。鼓勵運用互聯網技術，培育壯大融生產、流通、消費為一體的綜合運營商，支持發(fā)展平臺型消費經濟。鼓勵企業(yè)運用大數據、云計算等新技術深度挖掘用戶需求，進行個性化定制、柔性化生產，豐富和細化消費品種類。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運用物聯網、虛擬現實(VR)、增強現實(AR)等新興信息技術，提供更人性化、更具魅力的消費體驗。(市經濟信息化委、市商務委按職責分工負責)

　　34.強化融合型服務消費供給。強化融合發(fā)展、互促共贏的新理念，推動旅游、文化、體育、健康、休閑、養(yǎng)老、托幼等服務領域深度融合，挖掘文化旅游、體育旅游潛力，拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游、研學旅游等新興旅游消費。引導實體商業(yè)設施引入特色文化、休閑等資源，向多功能、復合式經營場所升級。積極開發(fā)便民親民、功能復合、服務優(yōu)良的服務消費新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘和釋放融合型消費潛力。(市旅游委、市商務委按職責分工負責)

　　(十七)拓展多層次消費供給新空間

　　35.改造升級中心城區(qū)都市消費區(qū)。推動王府井、西單、前門-大柵欄等商圈和特色商業(yè)街提質升級，打造全球知名都市消費區(qū)品牌。引導三里屯、后海等特色消費區(qū)發(fā)展，打造中高端、國際化的品質都市消費區(qū)。支持購物中心豐富體驗業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗、文化消費中心轉變。(城六區(qū)政府分別負責)

　　36.加快重點區(qū)域消費設施建設?？茖W安排城市副中心和重點產業(yè)功能區(qū)配套商業(yè)設施。結合重點鎮(zhèn)規(guī)劃，建設發(fā)展一批集購物消費、住宿餐飲、文化健身、托幼養(yǎng)老、專業(yè)培訓等復合功能于一體的消費綜合體，推動消費升級。(相關區(qū)政府分別負責)

　　37.補齊便民商業(yè)服務設施短板。落實生活性服務業(yè)品質提升計劃和“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設任務，在城市社區(qū)實現早餐、蔬菜零售和便利店(超市)等便民設施全覆蓋，打造便利、智能的社區(qū)消費服務網絡。(市商務委、市發(fā)展改革委、相關區(qū)政府按職責分工負責)

　　38.拓展京津冀消費服務合作空間。協同開展京津冀農產品流通體系創(chuàng)新行動，支持農產品流通骨干企業(yè)加大與周邊地區(qū)協同發(fā)展力度，建立健全糧、油、肉、蛋、菜、奶等農副產品外埠生產基地與倉儲網絡。深化京津冀三地政府、企事業(yè)單位、產業(yè)聯盟間的協同合作，建立健全京津冀區(qū)域消費品質量、食品藥品安全等一體化監(jiān)管機制，加快推進物流、旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等消費服務共建共享。(市發(fā)展改革委、市農委、市商務委、市經濟信息化委、市交通委、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責)

　　(十八)構建適應超大城市消費需求的現代流通體系

　　39.優(yōu)化現代物流設施網絡。加快城市物流升級和轉型，優(yōu)化物流基地、物流中心和配送中心的分級物流基礎設施網絡，積極開展多式聯運模式示范應用，提升物流服務保障能力和水平，推動城市物流現代化、規(guī)范化、高效化、集約化、國際化發(fā)展。(市商務委、市交通委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市郵政局按職責分工負責)

　　40.增強現代物流市場主體服務能力。鼓勵生鮮電商和專業(yè)冷鏈物流龍頭企業(yè)采用新技術、新模式，完善生鮮食品、藥品等冷鏈物流配送服務網絡。支持電子商務物流發(fā)展，鼓勵大型物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)貨機、電商快遞專列，提高物流效率。(市商務委、市郵政局按職責分工負責)

　　41.發(fā)展城市物流共同配送。完善城市物流共同配送網絡，推進社區(qū)物流共同配送站建設，支持物流、快遞企業(yè)建設各類公共智能快遞服務終端，做好“最后一公里”配送服務。支持行業(yè)商(協)會、物流龍頭企業(yè)整合資源，搭建公路貨運、在線倉儲、城市配送、物流金融等綜合服務平臺，發(fā)展平臺物流經濟。(市商務委、市郵政局按職責分工負責)

　　(十九)持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境

　　42.強化信息基礎設施網絡支撐。提升公共網絡服務水平，實現本市用戶簽約帶寬50兆起步、100兆普及，推動電信企業(yè)提速降費，促進大規(guī)模公共網絡和移動互聯網向下一代互聯網升級。推廣“北京通”，實施一批智慧惠民工程。加快城市副中心光纖城市建設，支持2022年冬奧會場館、2019年世界園藝博覽會園區(qū)等重點區(qū)域開展第五代移動通信(5G)試點。推進北斗多模衛(wèi)星導航等應用。建設多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯網集成載體。(市經濟信息化委、市交通委、市城市管理委按職責分工負責)

　　43.完善標準與質量監(jiān)管體系。完善養(yǎng)老、健康、體育、文化等消費服務標準體系和行業(yè)規(guī)范，提升標準化水平。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進食品、藥品等重要產品追溯體系建設。建立常態(tài)化隨機抽查機制，完善產品質量監(jiān)督抽查和服務質量監(jiān)督檢查制度，健全消費品質量安全事故強制報告制度。(市食品藥品監(jiān)管局、市農委、市民政局、市衛(wèi)生計生委、市體育局、市文化局、市質監(jiān)局按職責分工負責)

　　44.改善優(yōu)化市場信用環(huán)境。加快全市公共信用信息服務平臺建設，實現信用信息的統(tǒng)一管理。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對嚴重失信行為實施聯合懲戒。鼓勵行業(yè)組織、市場主體開展誠信自律等行業(yè)信用建設。擴大商業(yè)保理試點范圍，鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開展直接面向消費者的信用消費業(yè)務。(市經濟信息化委、市工商局、市金融局、市商務委、市民政局按職責分工負責)

　　45.健全消費者權益保護機制。打擊侵權假冒行為，加大商標專用權保護力度，集中整治侵犯知識產權行為。建立健全網絡消費者合法權益保護機制，積極防范商業(yè)和金融風險。建立經營者首問和賠償先付制度，加大對侵害消費者合法權益行為的懲處力度。提升“12315”“12358”等熱線的服務質量，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價格欺詐、侵害消費者利益等違法行為。充分發(fā)揮消費者協會等社會組織的消費維權作用。(市工商局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　五、健全實施保障體系

　　(二十)加強消費服務型人才培養(yǎng)

　　研究新消費領域人才支持政策，建立國際人才引進通道，加大國內外優(yōu)秀消費服務人才引進力度，支持學校、專業(yè)培訓機構等以多種方式參與新消費領域人才培養(yǎng)培訓，壯大文化、體育、健康、流通、消費金融等領域實用型專業(yè)服務人才隊伍。(市人力社保局、市教委按職責分工負責)

　　(二十一)強化用地和投資保障

　　堅持集約節(jié)約用地、設施功能復合的思路，因地制宜利用非首都功能疏解騰退空間，建設規(guī)模適當的消費服務設施。發(fā)揮政府投資對重點消費領域的引領、撬動和催化作用，采取政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，積極吸引社會資本參與消費領域投資，擴大消費供給。(市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務委按職責分工負責)

　　(二十二)健全促消費政策體系

　　用足用好現有消費領域的財政資金支持政策，綜合運用補貼、獎勵、股權投資、產業(yè)基金等方式，支持消費產業(yè)和消費市場發(fā)展。推動金融產品和服務創(chuàng)新，落實旅游、教育、汽車等領域信貸消費政策，鼓勵保險機構開發(fā)更多適合文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等行業(yè)特點的保險險種。完善收入分配機制，推動城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步。穩(wěn)步提高困難群體的社會保障水平。(市財政局、市金融局、北京保監(jiān)局、市民政局、市人力社保局、市農委按職責分工負責)

　　(二十三)健全消費統(tǒng)計分析體系

　　完善商品、服務消費統(tǒng)計，建立反映總消費規(guī)模、結構、速度與效益的統(tǒng)計體系。支持相關部門、重點功能區(qū)完善統(tǒng)計制度，提高消費領域統(tǒng)計規(guī)范化水平。運用互聯網、大數據等技術，加強對市場總消費統(tǒng)計及消費政策的分析研究，準確把握消費發(fā)展趨勢、消費結構變化，及時、科學提出促消費的政策措施。(市統(tǒng)計局、市商務委、市發(fā)展改革委按職責分工負責)

北京市人民政府

2017年6月24日