京教基二〔2018〕16號(hào)

各區(qū)教委，燕山教委：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教基二〔2016〕4號(hào))、《北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市深化考試招生制度改革實(shí)施方案〉的通知》(京教計(jì)〔2016〕15號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需求，進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，發(fā)揮改革正確導(dǎo)向作用，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革，引導(dǎo)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，形成多樣化、有特色的高中階段教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持育人為本，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，打牢終身發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)銜接，合理控制學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從教育綜合改革全局出發(fā)，強(qiáng)化各項(xiàng)教育改革的銜接配套。

　　(三)改革目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和教育部有關(guān)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮?021年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，健全促進(jìn)公平、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　(一)建立初中學(xué)業(yè)水平考試制度

　　將初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一”，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現(xiàn)一考多用。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。堅(jiān)持全開(kāi)全學(xué)、全科開(kāi)考，引導(dǎo)學(xué)生扎實(shí)學(xué)習(xí)每門(mén)科目，全面提升義務(wù)教育階段育人質(zhì)量。

　　1.考試科目與內(nèi)容

　　《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，考試設(shè)置語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、藝術(shù)(音樂(lè)、美術(shù))、綜合實(shí)踐活動(dòng)中的信息技術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)12門(mén)科目。

　　嚴(yán)格按照義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容。推進(jìn)考試內(nèi)容與形式改革，提高命題質(zhì)量，重視發(fā)揮考試的教育功能，貼近生活，注重實(shí)踐，突出首都特色。

　　2.考試組織與形式

　　初中學(xué)業(yè)水平考試由市教委統(tǒng)一制定要求。其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9門(mén)科目由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、分區(qū)評(píng)卷；體育與健康、藝術(shù)(音樂(lè)、美術(shù))、綜合實(shí)踐活動(dòng)中的信息技術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)3門(mén)科目由各區(qū)按照市級(jí)有關(guān)要求組織實(shí)施。

　　學(xué)生在完成每門(mén)科目課程內(nèi)容學(xué)習(xí)后參加初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)行隨教、隨考、隨清。其中地理、生物考試安排在初二第二學(xué)期末，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)考試安排在初三第二學(xué)期末。

　　3.成績(jī)呈現(xiàn)與應(yīng)用

　　初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)以原始成績(jī)和等級(jí)成績(jī)呈現(xiàn)。等級(jí)成績(jī)依據(jù)原始成績(jī)劃定，位次由高到低分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。其中C等及以上為合格，D等為不合格。

　　語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目分值均為100分。其中外語(yǔ)卷面考試60分，聽(tīng)力和口語(yǔ)考試40分(與統(tǒng)考筆試分離，學(xué)生有兩次考試機(jī)會(huì))。道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目分值均為80分(含10分開(kāi)放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)或綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成績(jī))。體育與健康分值40分。藝術(shù)(音樂(lè)、美術(shù))、綜合實(shí)踐活動(dòng)中的信息技術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)考試以等級(jí)成績(jī)呈現(xiàn)。

　　初中學(xué)業(yè)水平考試所有科目合格才可畢業(yè)，凡考試不合格的，由各區(qū)按市級(jí)有關(guān)要求組織補(bǔ)考，補(bǔ)考成績(jī)只計(jì)合格/不合格。

　　(二)加強(qiáng)和改進(jìn)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

　　初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括學(xué)生的思想道德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面，依托學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)進(jìn)行管理、記錄和評(píng)價(jià)，以客觀記錄反映學(xué)生綜合素質(zhì)的代表性、關(guān)鍵性事實(shí)為主要方式。評(píng)價(jià)結(jié)果以《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)(試行)》的形式呈現(xiàn)，設(shè)A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。各校應(yīng)按市區(qū)有關(guān)要求制定評(píng)價(jià)方案和實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)教委備案后實(shí)施，評(píng)價(jià)結(jié)果最終由學(xué)校確認(rèn)。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)及等級(jí)經(jīng)公示后提供給高中階段學(xué)校招生使用。

　　(三)改革招生錄取辦法

　　探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，改革錄取計(jì)分科目構(gòu)成，適當(dāng)給予學(xué)生自主選擇和高中階段學(xué)校自主招生機(jī)會(huì)。

　　1.統(tǒng)一招生

　　在全開(kāi)全學(xué)、全科開(kāi)考、全科賦分的基礎(chǔ)上，從12門(mén)初中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)中，確定8門(mén)按原始成績(jī)計(jì)入中招錄取總成績(jī)，滿(mǎn)分為660分。其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康、道德與法治、物理6門(mén)成績(jī)必須計(jì)入，另外在歷史、地理、化學(xué)、生物4門(mén)成績(jī)中擇優(yōu)確定2門(mén)成績(jī)計(jì)入(按照文理兼顧原則，在歷史、地理中擇優(yōu)確定1門(mén)，在化學(xué)、生物中擇優(yōu)確定1門(mén))。

　　2.校額到校招生

　　堅(jiān)持和完善優(yōu)質(zhì)高中校額到校招生政策，將全市優(yōu)質(zhì)高中50%以上的招生名額分配到一般初中校，實(shí)現(xiàn)每所初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)基本均等。校額到校招生采用校內(nèi)選拔方式，依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取，其中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)至少達(dá)到B等以上。

　　3.自主招生

　　經(jīng)市教委批準(zhǔn)，部分具備條件的高中階段學(xué)?？砷_(kāi)展自主招生改革試點(diǎn)。試點(diǎn)學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)定位、傳統(tǒng)特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì)等情況，開(kāi)展人文、科學(xué)、藝術(shù)、體育、中外合作課程班等特色招生、校內(nèi)或集團(tuán)內(nèi)直升、1+3培養(yǎng)試驗(yàn)、職業(yè)教育人才培養(yǎng)試驗(yàn)等改革探索。自主招生依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以及面試情況錄取。試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)提前確定報(bào)考條件、錄取規(guī)則以及監(jiān)督機(jī)制等，報(bào)市教委備案后在規(guī)定時(shí)間向社會(huì)公布。

　　具體招生錄取辦法另行制定。

　　(四)加強(qiáng)考試招生管理

　　完善招生計(jì)劃編制辦法，按市、區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限和工作程序編制高中階段學(xué)校招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴(yán)禁違規(guī)招生和擅自提前招生。嚴(yán)格控制考試招生加分項(xiàng)目和分值，健全考生加分資格審核公示制度。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分認(rèn)識(shí)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏南到y(tǒng)性和復(fù)雜性，市區(qū)有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真分析改革對(duì)教育教學(xué)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、命題組考、教師配置、教室資源、設(shè)備設(shè)施等帶來(lái)的影響，切實(shí)加強(qiáng)條件保障，做好宣傳引導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

　　(二)深化課程教學(xué)改革

　　嚴(yán)格按照《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的各門(mén)課程。不得隨意增加或削減課程門(mén)類(lèi)，不得隨意改變各門(mén)課程的周學(xué)時(shí)數(shù)和學(xué)科總學(xué)時(shí)數(shù)。發(fā)揮課程整體育人價(jià)值，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　嚴(yán)格考試招生管理，及時(shí)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，構(gòu)建更加公開(kāi)透明、公平公正的招生工作管理體系。完善監(jiān)督制約機(jī)制，暢通違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理渠道，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

　　本意見(jiàn)自2018年9月1日起施行，2018級(jí)初一學(xué)生起適用本辦法。

北京市教育委員會(huì)

2018年7月13日